Правительство ускоряет принятие бюджета на 2026 год и дает провинциям сигналы о согласии

Время поджимает. Всего за три недели, до 31 декабря, закон о бюджете на 2026 год должен быть одобрен обеими палатами, если не хочется допустить третьего подряд продления текущего бюджета, что стало бы явным провалом правящей партии в переговорах с губернаторами. Осознавая это, правительство начало заключать соглашения с различными провинциями и надеется, что достигнет своей цели, хотя остается вопрос, какой ценой. «Инициатива начнет обсуждаться в Палате депутатов 15 числа этого месяца, после формирования Бюджетной комиссии; ее председатель Мартин Менем намерен вынести ее на обсуждение, чтобы через два дня получить предварительное одобрение и немедленно передать в Сенат. Параллельно будет создана Комиссия по уголовному законодательству для продвижения проекта «Фискальная невиновность», разработанного Министерством экономики с целью стимулировать людей к извлечению «долларов из матрасов» для поощрения потребления и инвестиций. «Параллельно с этим в верхней палате начнется обсуждение так называемой модернизации трудового законодательства, окончательный текст которого пока неизвестен; хотя лидер либертарианского блока Патрисия Булльрич будет пытаться ускорить процесс, в правящей партии дают понять, что из-за его сложности Палата депутатов сможет принять его в качестве закона только на внеочередных сессиях, которые будут созваны в январе и феврале следующего года. «То же самое произойдет с амбициозной реформой Уголовного кодекса, инициированной Булльрих; бывший министр безопасности намерена создать двухпалатнюю комиссию для ускорения рассмотрения этой инициативы, которая еще не была представлена в Конгрессе, но, по признанию представителей правящей партии, вряд ли будет одобрена до марта следующего года. «Приоритетом правительства является принятие закона о бюджете на 2026 год, чтобы дать первый сигнал о управляемости рынкам, правительству США и международным кредитным организациям. Успех в ускорении рассмотрения проекта будет зависеть от договоренностей, достигнутых с губернаторами. Над этим работают в режиме нон-стоп Менем и министр внутренних дел Диего Сантилли: оба рассчитывают, что закон будет принят, хотя их задача будет заключаться в том, чтобы во время обсуждения отдельных статей оппозиция не отклонилась от сценария и не включила в закон какие-либо положения, которые поставят под угрозу бюджетный баланс. «Этот вопрос — бюджетный баланс — не подлежит обсуждению. Любой пункт, который будет включен и повлечет за собой фискальные расходы без соответствующего финансирования, будет ветирован», — предупреждают в правящей партии. С обновлением состава парламента треть голосов либертарианцев, необходимых для защиты вето, гарантирована. «Требования губернаторов разнообразны; некоторые из них более затратны с фискальной точки зрения. Другие, напротив, зависят от воли исполнительной власти: это касается разрешений, которые требуются провинциям страны для привлечения финансирования на рынке капитала, как местном, так и зарубежном. «Последний ряд значимых национальных гарантий для провинций датируется мартом этого года. С падением странового риска после выборов количество запросов увеличилось, и министр экономики Луис Капуто по просьбе Сантилли начал ускорять процедуру выдачи разрешений, отдавая приоритет дружественным провинциям и голосам, которые они обеспечивают в Конгрессе». Так, 15 дней назад администрация Хорхе Макри в Буэнос-Айресе (CABA) разместила 600 млн долларов США под 7,8% годовых с государственной гарантией. В прошлый четверг настала очередь Санта-Фе, губернатор которой Максимилиано Пулларо разместил 810 млн песо под 8,1% годовых на девять лет. Соответствующие гарантии для поиска внешнего финансирования получил также Роландо Фигероа из Неуки, а губернатор Мендосы Альфредо Корнехо добился от государства встречной гарантии по кредиту в размере 75 млн долларов США на работы по водоснабжению в Большом Мендосе и Сан-Рафаэле. «Параллельно с этим правительство включило в повестку дня внеочередных заседаний реформу закона о ледниках, которую провинции Куйо и Север давно требуют для стимулирования инвестиций в горнодобывающую промышленность на своих территориях. Это провинции Катамарка, Сан-Хуан, Мендоса, Сальта и Жужуй, которые имеют свои фракции в Конгрессе и обеспечивают голоса, особенно в Сенате. Ничто не случайно. «Реформа предлагает делегировать каждой провинции право определять, что такое перигляциальная зона. «Действующее законодательство ограничивает возможности инвестирования в ряд секторов: горнодобывающую промышленность, туризм, плодоовощеводство. Мы хотим, чтобы каждая провинция, после принятия соответствующего закона своими законодательными органами, сама определяла границы своей перигляциальной зоны, а не бюрократ из Буэнос-Айреса», — обосновывают в Каса-Росада. «Более сложным — и дорогостоящим — является требование 13 провинций, чьи пенсионные фонды не были переданы в ведение государства. С приходом либертарианцев к власти Anses прекратила обязательные по закону переводы. Только Энтре-Риос и Кордова добились переводов на счет окончательного урегулирования долгов после обращения в Верховный суд. Законопроект о бюджете предусматривает выделение всего 122,763 млрд песо на эти переводы, что губернаторы сочли недостаточным. Они требуют не менее 900 млрд песо для покрытия реального дефицита своих провинций. Правительство пока не дало никаких указаний на то, как оно будет реагировать на эту жалобу. «Мы работаем над этим», — ограничиваются сказать в правящей партии, осознавая, что больше нельзя откладывать решение проблемы и что такой жест может привлечь голоса непокорных Объединенных провинций, которые имеют в Палате депутатов не менее 22 голосов. В ожидании решения находится и глава правительства Буэнос-Айреса Хорхе Макри, который требует включить в бюджет выплату 1,55% доли участия, согласованной после решения Верховного суда, а также погасить задолженность по этому пункту с августа прошлого года. «Решение этого конфликта в городе имеет ключевое значение для обеспечения безоговорочной поддержки блока Pro. На данный момент конкретных результатов нет. Вчера была изложена позиция города по поиску решения этой проблемы. На следующей неделе будет запланировано новое совещание между техническими группами», — заявили представители правительства Буэнос-Айреса. «Стало известно, что на встрече с Сантилли и главой кабинета Мануэлем Адорни Макри предложил в качестве альтернативы оплату путем передачи национальных активов или земельных участков. Он еще не получил ответа, хотя либертарианцы дали первый сигнал о мире, поддержав в законодательном собрании Буэнос-Айреса утверждение бюджета на 2026 год, представленного главой правительства. «Следующая неделя будет ключевой для завершения открытых переговоров. Основная цель состоит в том, чтобы утвердить бюджет, не поддаваясь давлению, которое нарушит бюджетный баланс. Либертарианцы надеются на одобрение большинством голосов, а более прагматичные политики, напротив, имеют более скромные ожидания. «Мы будем праздновать, даже если закон будет принят с перевесом в один голос», — говорят они.