Бюрократия: с какими муниципалитетами Аргентины легче всего иметь дело?
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
«Интуитивно понятные, быстрые и прозрачные». Именно такими должны быть основные муниципальные процедуры, говорится в отчете об индексе «Способствуя городской гибкости и местным инновациям» (Fácil), запущенном Институтом социального развития Аргентины (Idesa). По словам разработчиков, индекс Fácil направлен на оценку аспектов упрощения, модернизации и оцифровки, включенных в процедуры. В то же время он стремится стать руководством по передовому опыту перед лицом «глобальной задачи адаптации государственных услуг к требованиям цифровой эпохи». «Экономист Хорхе Колина, президент Idesa, объясняет: „Индекс Easy предлагает подробный рентген ситуации с административными процедурами в оцениваемых населенных пунктах и выступает в качестве руководства по улучшению предоставления государственных услуг, подчеркивая истории успеха и устанавливая стандарты инноваций и лидерства в государственном управлении“. «В ходе первого измерения, вдохновленного работой Межамериканского банка развития (IDB), была проведена оценка 16 муниципалитетов Аргентины на основе процедур получения коммерческих разрешений, первого водительского удостоверения, бесплатного автомобильного долга, а также заявлений о рождении, браке, смерти, союзе сожителей и новых удостоверений личности. В исследовании оценивались три аспекта: регламент, сам процесс (разработка и управление процедурой) и опыт взаимодействия с гражданами. 16 муниципалитетов были учтены в этом первом издании индикатора, разработанного Idesa. На пьедестале городов, которые лучше всего соблюдают принципы упрощения, модернизации и цифровизации процедур, находятся Автономный город Буэнос-Айрес, CABA (результат индекса - 66,1%), Кордова (63,4%) и Мендоса (62,5%). С другой стороны, места с наибольшими возможностями для улучшения - это муниципалитеты Вилья-Мария (34,4%), Сан-Мигель-де-Тукуман (37%) и Сан-Луис (41,8%). «В общем рейтинге лидируют Хенераль-Пуэйрредон (61,6%), Ломас-де-Самора (57,7%), Ла-Плата (54,1%), Ла-Матанса (53,4%), Кильмес (51,5%), Росарио (51%), Сальта (50,5%), Рио-Куарто (49,6%), Альмиранте-Браун (49,6%) и Неукен (45,3%). «Если разделить процедуру по типам, то индекс Fácil показывает, что в области лицензирования бизнеса муниципалитеты Кордовы, КАБА, Сальты и Мендосы являются городами, которые больше всего способствуют развитию бизнеса; в то время как в отношении выдачи первых водительских прав муниципалитеты Ломас-де-Самора, Кордовы и Ла-Матанса являются наиболее эффективными для их получения, «что помогает обеспечить безопасность дорожного движения и выявить правонарушения или преступления на дорогах». «Что касается подачи заявления на регистрацию актов гражданского состояния и получения DNI, то здесь выделяются муниципалитеты провинции Буэнос-Айрес, а также Мендоса и CABA, благодаря их виртуальной форме и тому, что они требуют меньшее количество требований и документов. И, наконец, процедура получения сертификата об отсутствии задолженности за транспортное средство проще в городах Росарио, Мар-дель-Плата и Каба, поскольку они не только запрашивают мало документов, но и предлагают возможность сделать это виртуально и автоматически. Исследование Idesa, которое в будущем издании будет включать больше городов, чтобы расширить сферу охвата и справочную базу, является первым подходом к пониманию уровня модернизации государства с уровня муниципалитетов. Однако первые выводы, сделанные на примере Аргентины, являются частью более широкой картины, охватывающей страны Латинской Америки и Карибского бассейна, где правительства осуществляют от 1000 до 1500 различных процедур, 89 % из которых выполняются лично». В конкретном случае в Аргентине человеку требуется в среднем 4,8 часа, чтобы пройти процедуру, а в 19 % случаев гражданину потребовалось три или более раз взаимодействовать с государственными учреждениями. «В интервью LA NACION Вирджиния Джордано, руководитель исследовательского отдела Idesa, отметила: «Мы должны облегчить жизнь гражданам, а для этого необходимо упростить процедуры, что не обязательно подразумевает оцифровку, но также включает в себя пересмотр процессов для достижения определенных целей, таких как устранение ненужных шагов, отказ от запроса ненужной документации (или информации, которая уже есть у официального органа). Другими словами, устранить идею о том, что гражданин - это «кадет государства». Следующий шаг - это цифровизация, которая предполагает наличие нелицевых каналов и электронных уведомлений, а также других инструментов. И последний шаг - предоставление открытых данных, то есть панелей мониторинга прогресса цифровизации и опыта граждан, чтобы они могли дать обратную связь по этому процессу. Отвечая на вопрос о том, что необходимо в ближайшем будущем для достижения поставленной цели, Джордано сказал: «Хорошее руководство, убежденность в необходимости двигаться к более открытой, оцифрованной, простой и менее бюрократизированной среде. Во-вторых, провести исчерпывающее исследование, чтобы выяснить, сколько процедур существует в каждом органе местного самоуправления, а также изучить этапы и требования этих процедур. Во многих случаях не хватает знаний о том, что является отправной точкой. Затем спросить, так ли уж необходимы эти процедуры и так ли много бумажной работы, и есть ли вещи, которые могут быть получены самим муниципалитетом. И наконец, двигаться в сторону упрощения и цифровизации, максимально сокращая количество процедур и ускоряя необходимые шаги». Idesa утверждает, что инвестирование ресурсов в модернизацию, оптимизацию и цифровое управление - это хорошая отправная точка для повышения качества предоставления услуг. И поясняет: «Отсутствие финансовых ресурсов не должно быть оправданием. Существует множество бесплатных инструментов и платформ для цифровой трансформации». ß»