Что было сделано и что еще предстоит сделать для завершения нормализации зарубежных закупок
Аргентина Телеграм-канал "Новости Аргентины"
КОРДОБА - В сфере внешней торговли за время правления президента Хавьера Милея были достигнуты различные успехи в области импорта: от дерегулирования до сокращения сроков оплаты, включая снижение тарифов на 89 наименований товаров. Этот сегмент был одним из наиболее пострадавших во время правления Альберто Фернандеса, поскольку в условиях нехватки долларов время, необходимое для получения доступа к иностранной валюте для оплаты, было увеличено, а разрешения на получение доходов сокращены до минимума. По данным Банка развития Латинской Америки и Карибского бассейна, импортные товары составляют от 50 до 70 процентов от стоимости экспортируемых товаров. «Существуют экспортные отрасли, для которых доступ к импортным ресурсам является жизненно важным для выхода на международные рынки. Высокие импортные тарифы снижают их конкурентоспособность по сравнению с компаниями из других стран, уменьшая выгоды от экспорта и, следовательно, препятствуя этим внешним продажам. Значимость импортных факторов производства неоднородна в разных секторах, причем больший удельный вес приходится на промышленное производство», - говорит экономист института Лиан Аллуб. »По оценкам специалистов и консалтинговых компаний, общая задолженность по импорту в декабре 2023 года составляла около 50 миллиардов долларов США, из которых примерно половина приходилась на просроченные платежи. В начале правления либертарианцев Центральный банк выпустил облигации «Бопреаль» для импортеров товаров и услуг с неоплаченными операциями. Таким образом, начался процесс нормализации ситуации. «LA NACION», основываясь на консультациях с различными экспертами, составил .... наиболее важных моментов, связанных с импортом в настоящее время, как тех, которые касаются уже введенных изменений, так и тех, по которым ожидаются решения. В обсуждении приняли участие Соледад Перес Духальде, экономист консалтинговой компании Abeceb; Диего Коатс, экономист Аргентинского промышленного союза (UIA); Фернандо Фурси, руководитель Палаты импортеров Аргентинской Республики (Cira); Густаво Фадда, специалист по международной торговле и член Softlanding World Network; и Фернандо Ланда, президент Палаты экспортеров Аргентинской Республики. Перес Духальде подчеркивает, что страна находится в макроэкономическом контексте, который «не позволил принять решения по экономической эффективности. Процесс облегчения и нормализации импорта можно только приветствовать, хотя следует помнить, что не все компании в состоянии сразу же начать конкурировать». По его словам, некоторым из них потребуется время на адаптацию, при этом он отмечает, что есть аспекты, которые еще предстоит решить для адаптации структуры затрат, такие как логистика и налогообложение. «Частный сектор смотрит внутрь и повышает свою операционную эффективность, но есть проблемы, которые лежат снаружи», - резюмирует он. Понятно, что для того, чтобы экспортировать больше, Аргентина должна больше импортировать. В целом, по оценкам, на каждый пункт роста ВВП приходится от двух до трех пунктов увеличения импорта. Коац отмечает, что 80 % того, что страна импортирует, не производится на месте и что значительную часть этой доли составляют капитальные товары. «Именно в оставшихся 20% и возникает напряженность», - признает он и подчеркивает, что в целом проблема потока импорта „больше связана с макроэкономикой, чем с нормативными аспектами“. »Прогресс в открытии, упрощении и модернизации международной торговли налицо, - определяет Фурчи. Это инструменты, которые заставляют производственные сектора искать новые импортные товары, чтобы улучшить свой экспорт. В палате мы проводим консультации с представителями промышленности, чтобы снизить затраты». Предприниматели знают, что конкурентоспособность не будет обеспечена девальвацией, и центральным вопросом является развитие внешних поставщиков; они ищут и развивают их». «Если взглянуть с другой стороны прилавка, со стороны экспорта, то Ланда понимает, что постепенная нормализация импорта товаров, необходимых для производства, «безусловно, положительна, но необходимо уделить больше внимания нормализации экспортных операций, таких как нормализация оплаты грузоперевозок, восстановление и возмещение НДС, с тем чтобы включить малые и средние предприятия-экспортеры и повысить уровень занятости». «Ликвидация SIRA «Через несколько недель после вступления в должность нынешняя администрация ликвидировала систему импорта Аргентинской Республики (SIRA), введенную Серхио Массой в октябре 2022 года, которая, хотя и была призвана обеспечить „большую прозрачность“, в итоге привела к появлению большего числа дискреционных разрешений. Она была заменена системой импорта с реестром, в котором под присягой и заранее сообщается о направлениях импорта для потребления. Так называемая Статистическая система импорта (Sedi) позволяет анализировать и контролировать статистические данные об импорте товаров, чтобы «нормализовать и облегчить внешнюю торговлю». Фадда отмечает, что этот шаг был предпринят в контексте «демонтажа наследства, полученного» либертарианцами, которое включало «три зажима». Он отметил, что схема лицензирования, которая менялась в последние годы, повлияла на большую часть номенклатуры. «Это была важная точка преткновения при планировании; долгое время не было ответа или не указывались причины, по которым заявка была отклонена. Хотя все агентства были вовлечены в процесс, в конечном итоге все оставалось на усмотрение производственного отдела, и это было очень произвольно. В результате изменений на смену им пришла статистическая система, соответствующая требованиям Всемирной торговой организации. Фурчи отмечает, что отмена SIRA была «нерешенным вопросом» на протяжении более двух десятилетий, и это решение соответствует «упрощению и модернизации» процессов внешней торговли. «Дерегулирование «После отмены SIRA правительство приняло дополнительные меры, такие как отмена регистрации в Системе финансового экономического потенциала (CEF), присяжной декларации о составе товара (DJCP) и „красного канала“ таможенного регулирования, отменяющего обязательное прохождение определенных товаров через этот канал. По словам Фадды, CEF и DJCP представляют собой «второй зажим»: «Если сделать „красный канал“ более гибким, то, по официальным расчетам, оформление одного контейнера сократится на 1200 долларов США (2,5 процента от средней стоимости товаров, оформляемых при импорте). За последние несколько недель были отменены такие меры, как отмена эталонных значений для экспорта, отказ от использования внешних наблюдателей в импортных отправлениях, отмена «критериальных значений» для импорта и отмена физической марки exAFIP для импорта (она заменяется цифровой маркой). «В случае со штампом он подтверждает, что товар ввезен легально и уплатил соответствующие пошлины; он распространяется на электронные товары - только мобильные телефоны будут сохранены, так как это делается с другими технологиями - текстиль, музыкальные инструменты и игрушки, среди прочего. Использование внешних наблюдателей, которое было отменено, подразумевает, что местные деловые палаты могут участвовать в качестве наблюдателей за процессами таможенного контроля товаров, которые попадают в «красный канал». Это участие не подразумевало права накладывать вето на ввоз товаров, и были организации, которые их не отправляли«. „Перес Духальде утверждает, что дерегулирование позволяет сократить “скрытые расходы», но в то же время отмечает, что в процессе необходимо обеспечить контроль, вытекающий из некоторых нормативных актов, которые предотвращают демпинг или предоставляют потребителям информацию о прослеживаемости«. „Отмена значений критериев импорта, которые действовали в течение многих лет, подразумевает сокращение расходов для импортеров и прогресс в “де-кастомизации». Теперь товары ввозятся по системе общей селективности, исключающей требование гарантий предосторожности. Ланда и Фурчи согласны с тем, что в эту главу следует включить совершенствование режимов временного импорта и репо-склада (позволяющего пользователю импортировать товары для потребления, предназначенные для замены тех, которые, будучи ранее импортированными и подвергнутыми процессу промышленного совершенствования, были впоследствии экспортированы для потребления). Складские запасы, - говорит Ланда, - являются «ключевыми, поскольку они предполагают неуплату пошлин за ввоз того, что впоследствии будет экспортировано». Упрощение импорта делает его более разумным и благоприятствует повышению уровня активности». Фурси ожидает, что последуют и другие инициативы по упрощению процедур торговли в соответствии с требованиями Всемирной таможенной организации. 3. Сокращение сроков оплаты «Правительство сокращает сроки доступа на валютный рынок (MLC) для оплаты импорта. Последним шагом стало то, что товары, срок оплаты которых составлял до 60 дней, могут быть аннулированы через 30 дней после оформления таможенной декларации. Эта мера унифицировала условия для всех товаров в экономике, а также уравняла условия оплаты для всех компаний, независимо от их размера. Коатц утверждает, что решение проблемы нормализации импортных платежей является положительным фактором. Он отмечает, что «эффект засухи» 2023 года был перенесен на частный сектор: «Те 20 миллиардов долларов США, которые были меньше, усложнили цифры, и долг накапливался, он не выплачивался. Процесс был нормализован за счет более высоких затрат, потому что «Бопреаль» предполагал более высокие расходы», - добавляет он. Ни один контракт не был нарушен. Нормализация платежей поставщикам положительно сказывается на всей системе», - говорит Фурчи. Фурчи рассматривает эти меры как часть политики, направленной на то, чтобы „покончить с неэффективностью и недостатками“. Он признает, что «окончательное решение» еще не найдено, но «предпринимаются шаги по снятию внешнеторговой блокады». Это признак того, что решение о выходе твердое, они ждут условий». „Заметное и пресловутое улучшение“ в доступе к иностранной валюте, чтобы иметь возможность оплачивать покупки, определяет Фадда, который указывает, что они „уходят“ от схемы, в которой „по какой цене импортировать, по какой цене экспортировать, были установлены квоты, квоты, квоты“. Все это сочеталось с валютным контролем, который приобрел другую особенность только в несколько лет правления (Маурисио) Макри, когда было управляемое плавание». Специалист отмечает, что, хотя раннего доступа к MUC по-прежнему нет, он улучшился „якобы“. Существование cepo, - отмечает он, - вызывает беспокойство у импортеров, поскольку существуют условия покупки за наличные или с предоплатой». „4.Открытие импорта “В рамках политики „открытия“ торговли правительство снизило тарифные ставки на 89 продуктов, „которые делали более дорогими цены на товары, широко используемые в экономике“. Эта мера включает в себя шины для автомобилей и мотоциклов, пластмассы, мелкую бытовую технику и товары для дома. «Тарифы на холодильники и стиральные машины (с 35% до 20%) и на основные виды пластмасс (с 12,6% до 6%) уже были снижены в мае. Также снизились тарифы на удобрения, которые теперь имеют тариф 0%, включая мочевину, аммиачную селитру и их смесь, импортные тарифы на которые составляли 5,4%, 6% и 3,6% соответственно. «Гербициды, импортные тарифы на которые на основе глифосата, атразина и 2-4D снизились с 35% до 12,6%, в то время как первичный атразин снизился с 24% до 10,8%, а гербициды на основе соли 2-4D - с 35% до 12,6%. В апреле, когда цены на продовольствие росли, импорт был облегчен, сроки оплаты сокращены и предоставлены налоговые льготы. Промышленность просит дать ей некоторые инструменты для эффективного и гибкого использования, чтобы избежать нечестной конкуренции, которая наносит ущерб производственной ткани, - сказал Коатц. Промышленность, конечно, нуждается в импорте, но мы также должны принимать во внимание дополнительные расходы, с которыми она сталкивается: налоговое бремя, логистические затраты. В других странах есть аспекты, в которых условия лучше. Именно поэтому UIA подчеркивает необходимость реализации программы повышения конкурентоспособности, чтобы выровнять условия игры». Перес Духальде также утверждает, что частный сектор должен работать за дверями компаний, но есть вопросы, которые выходят за их пределы: »Нам необходимо добиться прогресса в налоговой реформе, в снижении логистических расходов. В цене автомобиля 56% составляют налоги, это наглядный пример «5. Обменный курс «Унификация обменного курса - это сквозное требование всех участников международной торговли. В случае с импортерами, когда в сентябре экономика официально снизила ставку налога PAIS на десять процентных пунктов (с 17,5 до 7,5 %), это напрямую отразилось на стоимости иностранной валюты, которую они используют. Министр Луис Капуто подтвердил, что это был первый шаг к его исчезновению. Коац признает, что обменный курс - это «центральный вопрос, ключевой. Экспорт идет рука об руку с импортом, и это способ генерировать больше иностранной валюты, увеличить потребление и инвестиции». Фурчи настаивает на том, что единый обменный курс ожидается всеми секторами, и что они также надеются «начать обсуждение более тесной интеграции в рамках МЕРКОСУР и за пределами блока». Аргентине крайне необходимо наладить торговые связи с другими странами, чтобы получить новые рынки и чтобы другие страны могли прийти и конкурировать».