Скрытый риск: экспорт мяса в рамках квоты

В результате введения Китаем защитных мер, предусматривающих установление максимальных квот с минимальной пошлиной для каждой страны на ближайшие три года (2026–2028 гг.), Аргентина получила начальную квоту в размере 511 000 тонн веса продукта с пошлиной в размере 12 % от стоимости CIF на охлажденные и замороженные отрубы с костями и без костей. Эта сумма, которая будет увеличиваться на 2% ежегодно в течение следующих двух лет, потребует принятия решения о том, как будет осуществляться управление ее распределением и использованием на местном уровне, учитывая, что экспорт, превышающий эту квоту, будет облагаться пошлиной в размере 55%, что лишает его любой конкурентоспособности. В настоящее время, и на протяжении десятилетий, управление квотой Хилтона, делегированное Министерству и/или Секретариату сельского хозяйства и животноводства, вызывало интенсивные дебаты с использованием всевозможных параметров, таких как: прошлые показатели экспорта с учетом стоимости в рамках квоты и за ее пределами; региональность, которая распределяла долю квоты в зависимости от поголовья скота в провинции, деленного на количество предприятий; даже количество персонала и вклады в «Precios Cuidados» (программа контроля цен). Каждый из них пытался получить таможенную льготу, которая означала прямую выгоду в размере от 2,5 до 3000 долларов за тонну по сравнению с экспортом того же продукта с уплатой действующих таможенных пошлин вне квоты. К 29 500 тоннам Хилтона (включая 111 тонн из Великобритании) семь лет назад добавились 20 000 тонн, предоставленных в свое время Соединенными Штатами, что представляет собой объем управляемых квот, эквивалентный примерно 8 % от общего объема, выраженного в весе продукта, и 16 % от общей стоимости экспорта охлажденных отрубов с костями и без костей. Обе квоты распределяются в размере 90 и 95% между промышленными переработчиками и 10 и 5% между группами и ассоциациями животноводов, соответственно, на основе критериев прошлой деятельности за последние три года, с уделением 50% веса последнему году и 30 и 20% двум предыдущим годам, при этом 70% от стоимости экспорта сверх квоты и 30% от стоимости экспорта в рамках квоты. «При действующих параметрах распределения квот десять компаний с наибольшей квотой концентрируют 70% и 80% для Хилтона и США соответственно в рамках квоты, выделенной для промышленности». Сумма новой квоты в 511 000 тонн для Китая и дополнительных 80 000 тонн для США. США, в сумме с уже существующими, значительно превышают общий объем экспорта нашей страны за последние годы, так что подавляющая часть нашего экспорта говядины будет подпадать под какую-либо систему государственного регулирования или управления. «Существующий риск, исходя из прошлого опыта, не является незначительным. И я имею в виду не это правительство, которое продемонстрировало четкую ориентацию на свободу торговли, а другие правительства, которые в будущем могут рассматривать такие схемы как способ регулирования, вмешательства и даже получения «доходов» с помощью схем управления «всех видов». «Расширение систем оценки прошлых результатов, таких как те, которые применяются в двух существующих квотах, приведет к концентрации экспорта в руках немногих; другие схемы, вводящие другие критерии, создают опасность появления победителей и проигравших в соответствии с неясными критериями, которые не обязательно способствуют стимулированию, необходимому для цепочки». У меня нет предложения «лучшего решения», потому что, безусловно, будет сложно обеспечить надлежащий баланс между стимулами для инвестиций, свободной конкуренцией и максимизацией числа операторов, которые обеспечат свободное формирование цен на продукцию в зависимости от качества и соответствия стандартам. Я убежден, что это вопрос огромной важности, который потребует обсуждений и тщательно проанализированных предложений, чтобы то, что сегодня является отличной новостью, не превратилось в проблему завтра. Автор является консультантом по животноводству.