Система пенсионного правосудия откладывает принятие решения по закону Альберто Фернандеса о мобильности.
Аргентина 2024-11-23 08:30:21 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
В постановлении, подписанном тремя членами, Палата 2 Федеральной палаты социального обеспечения постановила отложить вынесение решения о конституционности или неконституционности формулы пенсионной мобильности Закона 27.609, утвержденного во время правления Альберто Фернандеса и Кристины Киршнер, по предложению исполнительной власти. «Помимо решения пока не выносить решение - выраженное в предложении, в котором рассматриваются и другие вопросы, и обоснованное, отчасти, необходимостью «осторожности» - магистраты признают, что покупательная способность пенсий была утрачена при таком методе корректировки. И среди соображений, приведенных в обоснование решения, они положительно оценивают то, что нынешнее правительство предписало через DNU 274. Это указ о необходимости и срочности, согласно которому доходы ежемесячно корректируются в соответствии с индексом инфляции, сообщаемым Indec. «Формула закона 27.609 действовала с начала 2021 года до первых месяцев этого года. В условиях растущей инфляции она привела к очень резкому падению покупательной способности доходов. С января 2021 года по март 2024 года совокупная инфляция составила 1287,7%, а результат формулы определил повышение пенсий всего на 606,4%. Такой огромный разрыв означает, что у пенсионеров и пенсионерок, которые не получали и не получают надбавки, покупательная способность за этот период упала на 49,1%. В случае с теми, кто получает минимальное пособие и подкрепление, падение было меньше, но таким же высоким: 30%. «То, что было выражено судьями по пенсионным вопросам в решении по делу „Diaczuk, Pedro Carlos c Anses s inconstitucionalidades varias“, отличается, в отношении Закона 27.609, от того, что было решено несколько дней назад Палатой А Федеральной палаты Мендосы в деле „Cortés, Leonardo Evaristo c Anses s reajustes de haberes“. В этом деле она заявила о неконституционности метода расчета корректировок и сочла его «неудачным», учитывая потери в реальной стоимости пособий за последние годы. В отличие от этого, в деле Дьячука судьи Вальтер Карнота, Нора Дорадо и Хуан Фантини решили «отложить рассмотрение вопроса о неконституционности Закона 27.609 до стадии исполнения» приговора. Формула, которая была окончательно выведена из игры в июле прошлого года (с апреля по июнь она сосуществовала с нынешней по техническим причинам), была утверждена Конгрессом в конце 2020 года, в конце года, когда действие предыдущего способа корректировки было приостановлено, учитывая решение Альберто Фернандеса, которое позволило ему произвести корректировку пенсий в сторону уменьшения. «Формула состояла из двух переменных: динамики сбора налогов, которые полностью или частично собирает Anses, и колебаний заработной платы в экономике. Формула также предусматривала ограничение на увеличение размера пенсии, применение которого было крайне невыгодно для пенсионеров в конце 2023 года. 609 в деле Дьячука, судья Карнота в своем голосовании заявил, что «в связи с принятием DNU 274 2024 и новой методологии мобильности», «разумно действовать с осторожностью, поскольку изменения, внесенные [нынешним правительством], отражают осознание неадекватности Закона 27. 609 и его негативное влияние на пенсионные активы, демонстрируя намерение исполнительной власти скорректировать пенсионную мобильность с учетом реальности инфляции». Согласно критериям судьи, принятие окончательного решения „может наложить отпечаток и, в конечном счете, помешать осуществляемым нормативным корректировкам“. В записке также считается, что отсрочка рассмотрения вопроса позволяет рассмотреть его «в контексте более высокого качества регулирования, после того как будут реализованы изменения, предложенные ДНУ 274 2024». «Данное ДНУ устанавливает, что каждый месяц (а не ежеквартально, как это было в предыдущей формуле) пенсионные выплаты будут увеличиваться в соответствии с инфляцией за два периода назад. В декабре, например, корректировка составит 2,67%, поскольку именно на столько процентов изменился индекс потребительских цен (ИПЦ) Indec в октябре. «Это правило применяется с апреля, и в тот четвертый месяц года к февральскому индексу инфляции было добавлено «чрезвычайное увеличение» на 12,5%. Этот год завершится ростом зарплат без премий на 145,6 % и на 105,1 % в случае минимальной зарплаты плюс премия (которая была заморожена с марта). Предполагается, что инфляция составит около 120%. В своем голосовании судья Хуан Фантини ссылается на иные причины, чем те, которые озвучил Карнота, чтобы принять решение об отсрочке, и ссылается на конкретную ситуацию истца. По его словам, в марте 2021 года та же палата Федеральной палаты социального обеспечения вынесла постановление, предусматривающее перерасчет первоначального пособия Дьячука. По этой причине, а также учитывая дискреционную политику последних лет в отношении выплаты бонусов (которые никогда не доставались всем пенсионерам), судья считает, что «проверка эффекта мобильности», о которой идет речь, зависит от «места бенефициара в пирамиде доходов». «По мнению судьи Фантини, исполнительная власть в течение последних пяти лет предоставляла различные «бонусы, компенсации и чрезвычайную помощь» группе пенсионеров, «понимая, что повышения, предоставленные для мобильности, были недостаточными». В нем также отмечается, что инфляционный сценарий, от которого страдает истец и все граждане, «был должным образом учтен в перечислении Указа 274 2024» от марта прошлого года. С другой стороны, постановление Палаты подтверждает решение, принятое в первой инстанции в отношении Дьячука, относительно того, что произошло в 2020 году, когда формула мобильности не применялась (а были дискреционные и дифференцированные повышения, определенные в указах). В данном случае под сомнение ставится не сама приостановка предыдущего метода обновления, предусмотренного Законом 27.426 (основанного на изменении заработной платы и цен), а сохранение во времени его негативных последствий: «По этой причине, как и в решении по делу Мендосы, принятом в пользу Кортеса, предписывается пересчитать пенсию, соответствующую январю 2021 года, с учетом накопленного увеличения, которое за весь 2020 год соответствовало бы применению предыдущей формулы». Этот год на практике закончился с накопленным номинальным ростом от 24,3 до 35,3 %, в то время как расчеты по первому приостановленному и затем отмененному закону показали темп в 42,1 %».