Боливия перед лицом краха мифа о листьях коки

Боливия переживает неудобный, почти неизбежный момент, когда старый миф о листьях коки начинает рушиться. Несколько десятилетий назад продвигалась идея, что достаточно повторять, что «кока – это не кокаин», чтобы получить международное снисхождение и внутреннюю терпимость. Однако реальность стала громче любого лозунга. Многосторонние организации по-прежнему включают кокаиновый лист в список наркотических средств № 1, а недавнее решение Всемирной организации здравоохранения подтверждает, что не будет никакого поворота, который позволил бы рассматривать его как растение с лечебными и пищевыми свойствами. Это подтверждение пришло в самый неподходящий момент, как раз когда Боливия срочно нуждается в разработке комплексной стратегии борьбы с транснациональной организованной преступностью. Недавняя история показывает, что в стране были периоды дисциплины и периоды чрезмерной слабости. В 1990-е годы удалось значительно сократить незаконные посевы, хотя альтернативное развитие так и не достигло необходимого масштаба и устойчивости. Несмотря на это, сохранялась определенная ясность в отношении разницы между защитой традиционных видов использования и обязательством сдерживать распространение наркотрафика. Со временем эта грань стиралась, превратившись в неясную область. Официальная риторика придерживались культурной эпики, в то время как параллельно уничтожались охраняемые территории и росли избыточные посевы; производство кокаиновой основы и присутствие преступных организаций становились все более заметными. Лист коки глубоко укоренился в боливийской и андской идентичности. Его жевание, будь то в высокогорьях на западе или в практике, известной как boleo на востоке, является частью социальной структуры многих сообществ. Боливия защищала эту традицию перед лицом жесткого международного режима, который в течение многих лет запрещал acullicu. В 2011 году страна опрометчиво заявила о выходе из Конвенции ООН о наркотических средствах 1961 года, чтобы через год вновь присоединиться к ней с оговоркой о запрете жевания. Это был беспрецедентный маневр, направленный на приведение международных норм в соответствие с местными традициями. Этот шаг был представлен как культурная победа, хотя его юридический охват был более ограниченным, чем хотелось бы признать. Параллельно с этим продвигалась идея о том, что кокаиновый лист должен быть исключен из наиболее строгой классификации в Вене. Эта цель стала внешней политикой, идеологическим лозунгом и оправданием для поддержания выращивания культур, которые, в теории, должны были удовлетворить постоянно растущий внутренний спрос, и даже укоренилась идея, что может открыться большой международный рынок для продуктов, полученных из листьев коки. Однако научные данные, представленные в недавней оценке, были недостаточными. ВОЗ подтвердила, что эта растение, ввиду простоты его переработки и масштабов нелегального рынка, по-прежнему представляет собой риск, который нельзя игнорировать. Дипломатическая попытка MAS провалилась и показала, что культурная риторика не может заменить технический анализ. Реальная ситуация на местах вызывает еще большее беспокойство. Рост производства коки значительно превышает объемы, которые могут быть использованы для традиционного потребления. Кроме того, урожай Чапаре не подходит для такого использования из-за высокого содержания алкалоидов и толстых листьев. Его распространение, превышающее пределы, установленные законом по усмотрению предыдущего правительства, указывает только на одно. Производство кокаиновой основы и чистого кокаина диверсифицировалось, и полицейские отчеты фиксируют присутствие иностранных операторов, в частности членов бразильской PCC, среди прочих организаций, включая очищенную от преступников внеконтинентальную мафию. Этот прогресс происходит в то время, когда страна вновь была лишена сертификата США и включена в европейские списки стран с высоким риском отмывания денег и незаконного финансирования. Эта ситуация заставляет вести откровенную дискуссию. Разрушение мифа не означает отказ от законной защиты культурных традиций, но требует строгого отделения идентичности от политической целесообразности и темных интересов наркоторговли. Боливии нужен новый подход, сочетающий в себе эффективный контроль, международное сотрудничество и реалистичную политику развития. Страна не может бороться с организованной преступностью с помощью символических речей и снисходительности, которую уже никто не проявляет. Лист коки по-прежнему будет частью истории Боливии. Но он не может оставаться риторическим прибежищем, мешающим увидеть масштаб вызова, с которым государство должно справиться в борьбе с преступными сетями, которые уже давно перестали быть локальными.