ANA обращает внимание на безопасность 229 плотин в стране

Национальное агентство по водоснабжению и базовой санитарии (ANA), входящее в структуру Министерства интеграции и регионального развития (MIDR), в четверг (27) представило отчет о безопасности плотин (RSB) за 2023 год. В документе, представленном в социальных сетях, перечислены 25 943 сооружения по всей стране. Это на 8 процентов больше, чем в отчете за 2022 год, из которых 229 заслуживают более пристального внимания. Среди плотин, отмеченных в докладе, 52 используются для ирригации, 44 - для хранения хвостов горнодобывающей промышленности и 28 - для снабжения населения. Данные, собранные ANA, также показывают, что в 44 процентах из 229 сооружений уже происходили аварии или инциденты. Только в 2023 году их было 50. "В прошлом году не было зарегистрировано ни одного случая гибели людей, но нам все равно необходимо контролировать и лучше управлять этими сооружениями. В отчете содержится информация об этих происшествиях и о том, какие меры были приняты", - объясняет Алине Коста, которая входит в группу ANA по координации регулирования безопасности плотин. Составление RSB является задачей ANA, установленной Федеральным законом 12.334 от 2010 года, который известен как Национальная политика безопасности плотин (PNSB). В отчете представлены данные о плотинах, построенных для самых разных целей: снабжения людей водой, регулирования стока, водопоя животных, ирригации, аквакультуры, промышленного использования, озеленения, отдыха, удержания хвостов горнодобывающей промышленности, удержания промышленных отходов и гидроэлектростанций. Большинство из 25 943 зарегистрированных плотин связаны с сельским хозяйством: 9 615 используются в основном для ирригации и 5 433 - для водопоя животных (места для обеспечения водой животных, такие как плотины). На эти две категории приходится 58 процентов от общего числа. В свою очередь, на плотины гидроэлектростанций приходится всего 5 процентов, а на плотины горнодобывающей промышленности - 3,6 процента. 25 943 плотины страны могут хранить в общей сложности 645,5 миллиарда кубометров воды. На плотины гидроэлектростанций приходится 88,7 процента этого объема, а на человеческие ресурсы - 6,4 процента. Из 25 943 плотин, включенных в Snisb и зарегистрированных в RSB, 5 916 отвечают хотя бы одному из критериев соответствия стандартам безопасности, установленным Федеральным законом 12 334 2010 года. К ним относятся: высота массива более 15 метров; объем более 3 миллионов кубических метров; хранение опасных отходов; высокая категория риска, подтвержденная инспекционным органом при оценке целостности сооружения; средний или высокий сопутствующий потенциальный ущерб, что означает, что в случае трагедии будет нанесен большой человеческий, экологический или социально-экономический ущерб.В докладе ANA, однако, отмечается, что 13 865 сооружений не имеют достаточной информации в своих регистрах, что означает, что невозможно сказать, соответствуют ли они одному из этих критериев. С другой стороны, 6 192 плотины уже были проверены и признаны не соответствующими требованиям. 1 591 из 5 916 сооружений, которые соответствуют требованиям, имеют высокий или средний потенциальный ущерб и относятся к категории высокого риска. Алине Коста обращает внимание на необходимость принятия предпринимателями мер по улучшению целостности сооружений: "Даже если плотина с высоким или средним потенциальным ущербом находится в категории низкого риска, если целостность сооружения сохранена, а планы безопасности обновлены, это дает положительный прогноз", - объясняет она. Согласно индексу полноты информации RSB, в 39 % случаев плотины зарегистрированы отлично или хорошо, а в 1 % - средне. С другой стороны, в 60 процентах случаев информация оценивается как низкая или минимальная. Этот сценарий указывает на то, что одна из проблем, с которой придется столкнуться, связана с вводом данных. Что касается плотин с высоким потенциальным ущербом, то только 28 процентов из них имеют план обеспечения безопасности плотины, включенный в систему. Наличие этого документа является обязательным для этих сооружений. "Очевидно, что предпринимателям еще предстоит пройти долгий путь, - говорит Алин. С целью поощрения размышлений для улучшения управления и повышения безопасности RSB устанавливает руководящие принципы для действий не только разработчиков, но и 32 надзорных органов. В документе указывается, например, что 28 из них не имеют минимального количества сотрудников, рекомендованного для работы. Отчет составляется на основе информации, содержащейся в Национальной информационной системе безопасности плотин (Snisb), в реестр которой должны вносить данные о сооружениях ответственные застройщики и органы инспекции. Помимо указания на те из них, которые требуют повышенного внимания, RSB предоставляет данные с разбивкой по регионам и типам плотин. Благодаря обширности информации, РСБ является справочным материалом для проведения государственной политики. Программа ускорения нового роста (New PAC), запущенная в 2023 году, например, предусматривает выделение 300 миллионов реалов на обеспечение безопасности плотин, за которые отвечает федеральное правительство, и инвестиции будут направлены с учетом данных, приведенных в докладе.