Сложный путь Уругвая к обеспечению населения питьевой водой

EL PAÍS предлагает открытый доступ к разделу «Америка будущего» за его ежедневный и глобальный вклад в информирование о вопросах устойчивого развития. Засуха 2023 года породила одно из самых впечатляющих изображений водного кризиса в Уругвае: водохранилище Пасо-Северино в южной части страны, практически опустошенное. Отсутствие дождей привело к высыханию бассейна Санта-Лючия, единственного источника пресной воды для столичного региона Монтевидео. Правительство было вынуждено в течение 70 дней снабжать 1,7 миллиона человек смесью пресной и соленой воды. Уругвай борется с засухой с 2018 года, причем, по данным Уругвайского института метеорологии (Inumet), в 2022-2023 годах она затронула более 60% территории страны. Сменявшие друг друга правительства принимали различные стратегии по решению этой проблемы. Предыдущий президент страны Луис Лакалле Пуо (2020-2025) предложил проект Neptuno, водозаборную станцию, которая должна была быть построена в устье реки Рио-де-ла-Плата. Однако нынешний президент Яманду Орси отклонил этот проект с момента своего вступления в должность в марте прошлого года. Вместо этого его администрация возобновила старые планы по строительству плотины в Касупе, в центральном департаменте Флорида. Этот план может решить проблемы Уругвая с водой, но фермеры утверждают, что их не учитывают при обсуждении деталей необходимой экспроприации 96 ферм. Между тем, другие считают, что строительство плотины продвигается слишком медленно. Касупа находится на востоке Флориды, недалеко от границ департамента с Лавальеха на востоке и Канелонес на юге, и примерно в 90 километрах к северу от столичного региона Монтевидео. Город расположен между долинами, горными хребтами и водно-болотными угодьями, а его название означает «на краю большого леса» на гуарани, языке коренных народов Южной Америки. Проект строительства плотины восходит к 1960-м годам и был возобновлен в 2019 году, когда водный кризис выявил необходимость обеспечения водоснабжения. В 2017 году было проведено исследование воздействия на окружающую среду, а в октябре 2025 года правительство получило кредит в размере 130 миллионов долларов от Банка развития Латинской Америки и Карибского бассейна (CAF) для финансирования как обновления этого исследования, так и возможного строительства плотины. С тех пор были представлены предложения по проекту, и строительство планируется начать в начале 2027 года и завершить в середине 2029 года. Между тем Уругвай переживает еще одно лето с неопределенным водоснабжением. Нынешние летние месяцы характеризуются осадками ниже или близки к норме на большей части территории страны и более высокими, чем обычно, температурами. По данным Inumet, это связано с явлением Ла Нинья. 30 декабря государственная компания Obras Sanitarias del Estado (OSE) в Уругвае приняла меры в связи с ожидаемой засухой, в том числе подготовила аварийную инфраструктуру и объявила о введении правил экономии воды. Метеоролог Нубель Сиснерос объясняет, что в январе и феврале будет наблюдаться значительная нехватка воды. Он прогнозирует, что количество осадков этим летом будет на 40-60% ниже среднего. Плотина Касупа может стать возможным долгосрочным решением, но она будет иметь ряд последствий. Согласно отчету, заказанному OSE, будет вырублено около 426 гектаров естественного леса и 787 гектаров естественных пастбищ. В различных документах, составляющих оценку воздействия плотины на окружающую среду, считается, что будут затронуты места обитания в общей сложности 26 видов, включенных в списки охраны Национальной системы охраняемых территорий (SNAP). Среди них такие птицы, как большая белая вдовка (Heteroxolmis dominicana), пятнистая ящерица (Stenocercus azureus) и млекопитающие, такие как мармоза (Cryptonanus cf. chacoensis). Леттисия Перальта вместе со своей семьей ухаживает за около 1000 голов скота в зоне предполагаемого водохранилища, что приведет к затоплению 40% их сельскохозяйственных угодий. Камеры-ловушки Перальта зафиксировали часть местной фауны: «Очень важно сохранить их среду обитания и экосистемы в неизменном виде, потому что если они переселяются туда, значит, все находится в равновесии». Проект, представленный OSE, включает программу спасения диких животных, в рамках которой виды с низкой подвижностью будут переселены в близлежащие заповедные зоны. Вокруг водохранилища будет создана буферная зона площадью около 800 гектаров с целью компенсировать потерю естественных лесов и пастбищ путем восстановления экосистем и биологических коридоров. Однако текущее состояние бассейна Санта-Лючия также вызывает беспокойство. В экологической экспертизе плотины отмечается чрезмерное содержание фосфора в бассейне, вызванное загрязнением лесов и сельскохозяйственных угодий, которое проникает в эти воды. Оценка предполагает, что водохранилище плотины также может содержать высокие уровни фосфора, что будет способствовать размножению водорослей и поставит под угрозу пригодность воды для потребления людьми. Как и в случае с существующей плотиной Пасо-Северино, эта вода должна будет проходить очистку перед распределением. Мария Сельва Ортис из НПО «Сеть друзей Земли» (REDES-AT Uruguay) вспоминает 2013 год, когда произошла утечка цианобактерий на очистных сооружениях Aguas Corrientes, и весь столичный район Монтевидео получил водопроводную воду с неприятным вкусом и запахом. Хосе Лангоне, биолог на пенсии, проработавший в OSE 35 лет, предупреждает, что плотина Касупа может занять больше времени, чем предполагалось, чтобы стать ключевым поставщиком питьевой воды. Он описывает, например, 10 000 гектаров эвкалиптовых лесов, расположенных к северу от плотины, которые будут конкурировать за эту воду. Площадь, которая будет постоянно затоплена водохранилищем Касупа, составляет 2126 гектаров, а с учетом буферной зоны, которая будет затоплена при высоком уровне воды, — 3935 гектаров. Этот проект потребует полной или частичной экспроприации 46 ферм. «Мы не знаем, кто и сколько будет экспроприировано», — объясняет Карлос Сарроса, инженер-агроном и животновод, Dialogue Earth и América Futura. «Они не провели никаких социальных или экономических исследований и объявили об этом как о лозунге политической кампании». Сарроса утверждает, что до сих пор не получил четкой официальной информации, несмотря на то, что три его фермы, около 300 гектаров, будут затоплены. Перальта согласен: «Информация остается прежней. Они не знают, как, когда и кто будет заниматься проектом, как они будут помогать пострадавшим и как будут смягчать экологический, социальный и сельскохозяйственный ущерб». Министр окружающей среды Эдгардо Ортуньо посетил этот район в сентябре и октябре и заверил 80 пострадавших семей, что проект будет реализован. Луис Олива, мэр Касупы, признает, что эта инициатива вызывает споры между фермерами и 2300 жителями деревни, «где мало источников занятости». Он ожидает, что во время строительства население увеличится на 50 %, что может привести к росту рынка недвижимости, увеличению спроса на аренду, появлению туристических возможностей и улучшению дорог и инфраструктуры. Однако, после того как он защищал проект, теперь он признает, что у него есть сомнения, поскольку он узнал о возможном ущербе, который может быть нанесен в результате необходимой экспроприации земель. Фермеры из этого района утверждают, что OSE признала, что не располагает измерениями на месте земельных участков, где будет построена плотина, хотя некоторые топографические исследования были проведены с использованием измерений с помощью дронов и спутников. Кроме того, известно, что восемь уругвайских и восемь иностранных компаний подали заявки на участие в проекте. Среди них China International Water Electric Corporation, Sinohydro Corporation и консорциум, состоящий из CCCC Water Resources and Hydropower Construction, Yellow River Engineering Consulting и уругвайской компании Impacto Construcciones. «Как Министерство окружающей среды, так и OSE отказались отвечать на вопросы Dialogue Earth и América Futura. До вступления в должность в Министерстве окружающей среды Ортуньо был директором OSE во время предыдущего правительства Уругвая. В интервью Dialogue Earth в то время Ортуньо предположил, что проект Neptuno ускоряется по предвыборным мотивам, и подчеркнул необходимость достижения консенсуса в отношении новых инфраструктурных проектов. На своем веб-сайте Министерство окружающей среды признает необходимость обновления экологической экспертизы Casupá. Геолог Марсель Ачкар из факультета наук Университета Республики (Udelar) считает, что необходимо децентрализовать систему водоснабжения, используя местные источники, более мелкие водотоки и подземные воды. Он также предлагает сократить потери «неучтенной воды» — воды, которая теряется из-за сбоев в распределении — которые в Уругвае составляют около 50 %. Эта цифра значительно превышает средний показатель по региону, который составляет от 30 % до 35 %. По мнению Ачкара, восстановление бассейна Санта-Лючия имеет решающее значение: «Это гонка со временем. Еще можно восстановить его экологическое качество». Когда он был мэром Канелонеса, президент Орси сам предупреждал об ухудшении состояния бассейна в 2023 году, в том числе о сбросах промышленных отходов. По словам Ортиса, большая часть загрязнения в этом районе происходит от сельскохозяйственной деятельности. Лангоне, биолог, работавший в OSE, отмечает, что «только 7% бассейна не затронуты деятельностью человека, и только 2% составляют естественные леса». Во время его пребывания на посту в OSE в Агуас-Корриентес была построена водоочистная станция, но теперь, по его словам, следует построить еще одну в Хуан-Лакасе (в департаменте Колония), что могло бы уменьшить проблемы с засоленностью воды. Ортис добавляет, что одним из преимуществ новой плотины была бы возможность более надежного обеспечения водой в кризисные периоды. Критики плотины также разочарованы отсутствием прогресса. «Мы находимся в той же ситуации, что и во время той экстремальной засухи», — сказал Лангоне, имея в виду историческую катастрофу 2023 года. Он также отметил, что не был реализован ни один план по ремонту трубопроводов в Монтевидео, которые являются причиной большей части потерь воды. Мигель де Франса Дория из Всемирной программы оценки водных ресурсов ЮНЕСКО утверждает, что Уругвай должен изменить свое общее отношение к воде. Он говорит, что страна должна способствовать повышению устойчивости, ограничить использование питьевой воды для потребления людьми и животными, использовать водоносные горизонты и повысить эффективность. Он признает, что предлагаемая плотина может стать частью этой стратегии. «Нам нужна новая культура водопользования, потому что наши общества развивались в мире, которого больше не существует», — заключает он.