Исполнительная власть урегулировала новый режим поощрения инвестиций. Когда он вступит в силу и что он собой представляет?

С целью достижения роста валового внутреннего продукта (ВВП) на 2,5%, прогнозируемого на конец пятилетнего периода, исполнительная власть урегулировала новый указ об общей системе поощрения инвестиций через Комиссию по применению закона об инвестициях (Comap). Нормативный акт вступит в силу 1 февраля и позволит предприятиям получить освобождение от налога на доходы от экономической деятельности (IRAE) в размере до 100% от суммы инвестиций. Новый указ уделяет особое внимание созданию рабочих мест, в частности среди населения, испытывающего наибольшие трудности с доступом к рынку труда, и способствует децентрализации инвестиций в департаментах Уругвая, страдающих от самых высоких уровней безработицы и бедности. С другой стороны, новый нормативный акт направлен на стимулирование производительности предприятий путем обновления показателя исследований, разработок и инноваций (I+). «Считается целесообразным создать рамки, которые демократизируют доступ к режиму поощрения инвестиций, посредством специальных стимулов для микро-, малых и средних предприятий (ММСП)», — говорится в указе, утвержденном исполнительной властью. ММСП получат дополнительные 15 процентных пунктов льготы по налогу IRAE и два дополнительных года для ее использования. В случае средних предприятий с числом сотрудников до 50 человек будет предоставлено дополнительно 10 процентных пунктов освобождения от IRAE и дополнительный год для его использования. Новые правила Comap предусматривают отмену ограничения в 3,5 миллиона индексированных единиц (UI) — около 500 000 долларов США — для получения дополнительных льгот и открывают доступ к ним предприятиям, которые не достигают достаточного уровня бухгалтерского учета. Декрет подчеркивает привлекательность инвестиций для достижения прогнозов роста и предусматривает, что проекты с инвестициями свыше 180 миллионов UI (около 30 миллионов долларов США) будут полностью освобождены от IRAE. Для этого они должны быть представлены до 31 декабря 2027 года, завершены до той же даты в 2029 году и набрать не менее пяти баллов по показателю «Создание рабочих мест» и 4 балла по показателю «I+». Инвестиционные проекты, превышающие 300 миллионов UI, представленные до 31 декабря 2028 года, реализованные до той же даты 2031 года и набравшие не менее пяти баллов по показателю «Создание рабочих мест» и четырех баллов по показателю I+, также будут иметь ту же льготу. Исполнительная власть также подчеркнула, что изменение нормативных актов сопровождается изменениями в процессах Comap с целью достижения большей гибкости за счет внедрения цифровых инструментов. Декрет гласит, что компании также будут освобождены от налога на имущество, уплаты пошлин и сборов при импорте товаров, неконкурентоспособных по отношению к отечественной промышленности, и получат сертификаты на возврат налога на добавленную стоимость (НДС) за покупку сырья, оборудования и услуг на местном уровне. Юридическая фирма Noal y Asociados провела сравнение декрета 268 020 с декретом 329 025 Нового режима поощрения инвестиций (Comap), выделив некоторые из внесенных изменений и замечаний. Среди них отмечается, что в случае приемлемых инвестиций новый указ не упоминает подержанные товары, и предполагается, что это, возможно, будет разъяснено в инструкциях, когда придет время. В новом указе прямо указано, что основные средства должны быть связаны с целью проекта и что их использование должно быть прямым и необходимым для достижения целей, поставленных проектом. «Явно исключаются товары, которые по своим характеристикам, типу или стоимости значительно превышают заявленную в проекте деятельность», — говорится в тексте. По мнению Noal y Asociados, этот пункт потребует разъяснений в инструкциях Comap, чтобы избежать субъективности при анализе проекта или чтобы инвесторам было ясно, какие товары могут быть включены в проект, а какие нет. Что касается сроков инвестирования (график инвестиций), предыдущий указ устанавливал, что инвестиции должны быть осуществлены в течение десяти финансовых лет с момента подачи заявки или в течение финансового года, в котором была подана заявка, либо в течение шести месяцев до подачи заявки. Теперь же установлено, что они должны быть осуществлены в течение пяти финансовых лет с момента подачи заявки или в течение шести месяцев до подачи заявки, при условии, что такие инвестиции необходимы для реализации проекта и не превышают 20 % от общей суммы допустимых инвестиций. Что касается показателей для освобождения от сборов и налогов (создание рабочих мест, децентрализация, экспорт, экологическая устойчивость, технологическая адекватность и стратегический показатель), формула расчета и их взвешивание не были установлены и, как ожидается, будут определены в инструкциях Comap. Noal y Asociados также отмечает, что новый указ не устанавливает методологию оценки и расчета освобождения от IRAE. «Необходимо дождаться инструкций Comap, чтобы оценить, какой режим предоставляет большее освобождение», — отмечается в комментарии. Новый указ устанавливает минимальный платеж IRAE в течение всего периода освобождения от уплаты налога по «фиксированной» ставке 2,5% в течение финансовых годов, охватываемых промо-декларацией, что соответствует ежегодному освобождению от уплаты 90% налога. Предыдущая система устанавливала баллы и диапазоны инвестиционных сумм вместо фиксированной ставки. Минимальный срок освобождения от уплаты налога составляет 4 года, а максимальный будет зависеть от методологии оценки. Кроме того, в предыдущем указе упоминалась возможность использования упрощенной матрицы, которая зависит от занятости, с освобождением от IRAE, которое может варьироваться от 42% и сроком 45 лет до 69% и сроком 7 лет. Однако в новом указе не упоминается упрощенная матрица. Для малых и средних предприятий также предусмотрены дополнительные льготы, как уже отмечалось выше. В предыдущем указе в качестве допустимых отклонений устанавливалось 20 % от общего балла матрицы показателей по окончании срока выполнения показателей, а теперь, с вступлением в силу нового указа, этот показатель снижен до 10 %. Существует еще много других уточнений.