Возврат Fonasa: оппозиция осуждает повышение налога, а MEF защищает изменение, вызванное ошибкой в системе

После напряженной и интенсивной дискуссии о последних событиях в Венесуэле, после того как США изгнали Николаса Мадуро в ходе молниеносной военной операции, длившейся чуть более двух часов, Постоянная комиссия парламента занялась рассмотрением вопроса, вызвавшего наибольшую полемику в Уругвае за последнюю неделю: изменения в взносах и возмещении Fonasa, которые затронут около 155 000 человек. Принимая делегацию правительства, в состав которой входили, среди прочих, министр экономики Габриэль Оддоне и министр здравоохранения Кристина Лустберг, первым выступил депутат от Национальной партии Себастьян Андухар, который предпочел высказать скорее политические, чем технические соображения по поводу изменений, установленных декретом. По мнению созывающего заседание члена, фактически произошло изменение критериев установления верхнего предела взносов в Национальную систему медицинского страхования (SNIS), что представляет собой «увеличение налогового бремени, ложащегося на уругвайских работников и пенсионеров». «Мы имеем дело с политическим решением, имеющим социальные, экономические и символические последствия. Это решение, которое является идеологическим, поскольку облагает налогом труд, а не капитал или богатство, напрямую влияет на заработную плату, на располагаемый доход тысяч уругвайцев, которые и без того сталкиваются с более высокими налоговыми требованиями», — подчеркнул Андухар. «Когда увеличивается обязательный налог на заработную плату, это означает повышение налогов. Другого определения просто не существует. Это инструмент жесткой экономической корректировки», — отметил депутат от Канелонеса. В связи с этим он раскритиковал правительство за невыполнение «главного предвыборного обещания». В свою очередь, Оддоне защищал решение, утверждая, что оно было основано исключительно на «технических» соображениях «справедливости» и не имело финансовой мотивации или намерения, несмотря на то, что в результате изменения налогообложения доходы от общих налогов будут направляться в Национальную систему здравоохранения в меньшем объеме, чем в настоящее время. По расчетам Министерства экономики (MEF), это будет от 70 до 80 миллионов долларов. «Изменение, которое мы вносим, является методологическим, и его основная цель — исправить ошибку в расчете средней эквивалентной стоимости (CPE) Fonasa. Этот вопрос был вынесен на обсуждение техническими группами еще в 2019 году. Эта поправка была своевременной и необходимой. Она позволяет сделать финансирование системы более прозрачным, с указанием затрат и льгот, которые получает каждый бенефициар. Это политическое решение, принятое экономической группой», — заявил Оддоне. Министр, в свою очередь, признал, что инициатива по внедрению этих изменений была выдвинута до представления пятилетнего бюджета, но, не получив одобрения остальных членов исполнительной власти, было решено не продвигаться дальше до тех пор, пока не будет объявлено о подписании указа. В своем последующем выступлении сенатор от Партии Колорадо Педро Бордаберри резко раскритиковал упущение этого вопроса при рассмотрении бюджета. «Нам не сказали, что требуются дополнительные ресурсы, и что для сокращения бюджетного дефицита будет предпринята попытка отменить возврат излишне уплаченных сумм. Было полное молчание — во время выступлений Оддоне и Лустберга — и сегодня я считаю это озадачивающим. Я не нахожу этому объяснения. Министр (Оддоне) хранил молчание, и мое доверие к нему пошатнулось», — заявил Бордаберри. Лустенберг, со своей стороны, дал более общий обзор текущей ситуации в системе здравоохранения, а заместитель министра экономики Мартин Валкорба был ответственен за предоставление технических объяснений в отношении повышения CPE с 4737 песо до 6693 песо (ежемесячно). Глава ведомства повторил свои публичные аргументы о методологических проблемах предыдущего расчета, который учитывает среднюю продолжительность жизни с момента рождения до ожидаемой продолжительности жизни по полу (74,9 года для мужчин и 81,4 года для женщин), как если бы люди были включены в систему на протяжении всей своей жизни, хотя она была внедрена только в 2008 году. По словам Валкорбы, проблема возникла с «началом действия системы национального здравоохранения», когда она начала внедряться 18 лет назад. Метод расчета до 2025 года «исходит из предположения, что все бенефициары имели страховое покрытие с момента рождения. Однако большинство из них были включены в систему страхования намного позже своего рождения», — пояснил экономист. Поэтому, по его словам, допущение, которое использовалось до прошлого года, «необоснованно снижает стоимость CPE, поскольку переоценивает относительный вес лиц в возрасте от 1 до 45 лет, которые имеют самые низкие доходы, хотя в большинстве случаев они не были застрахованы в этом возрастном диапазоне». В частности, правительство предлагает рассчитывать среднюю стоимость подушевых выплат (средства, которые получают страховые компании от пользователей) исключительно с момента, когда люди начали получать покрытие от SNS (18 лет назад), и эта переменная будет меняться с течением времени (в 2027 году она будет равна 19 и так далее, в соответствии с возрастом SNS и страховым покрытием на протяжении всей жизни каждого пользователя). Министерство экономики сообщило, что, чтобы не ухудшить положение независимых работников, для которых, по мнению правительства, взносы не должны повышаться, будет направлен законопроект, устанавливающий, что при расчете взноса будет приниматься 75% от новой стоимости CPE. Таким образом, с учетом ежегодной корректировки, сумма составит 5020 песо.