Эксперты из Техаса предлагают создать «переходные» дома для заключенных женщин: «Мы не можем продолжать делать то, что не работает»

В страну, где почти половина заключенных содержатся в «бесчеловечных, жестоких и унизительных» условиях, прибыли Мишель Дейч и Алисия Уэлч, две экспертки из Техаса (США), которые посвятили свою жизнь изучению того, как сделать тюрьмы более безопасными и гуманными для заключенных. Они предлагают внедрить программу переходного жилья для женщин. -По какой причине вы посетили Уругвай? -Мишель Дейч (МД): Цель нашей поездки — проанализировать, как улучшить положение женщин, лишенных свободы. -Алисия Уэлч (АУ): А также оценить способы сокращения числа заключенных женщин, учитывая, что тюрьмы Уругвая переполнены. -Чем вы занимались в эти дни? -МД: С понедельника у нас был плотный график. Мы провели много времени на встречах с руководством и сотрудниками INR (Национального института реабилитации). Мы говорили с ними о женском населении в тюрьмах и о создании временного жилья. Мы посетили две тюрьмы для женщин, одна из которых предназначена для матерей с детьми. -AW: Мы также встретились с представителями гражданского общества. -Как будут функционировать предлагаемые вами переходные жилища для женщин? -MD: Мы считаем, что большинство женщин не должны попадать в тюрьму, и не считаем, что это должно быть первым шагом. Они в этом не нуждаются, а находясь там, они только занимают места и становятся еще хуже. Типы переходного жилья, о которых мы говорим, предназначены для людей, выходящих из тюрьмы. -AW: Мы понимаем, что переходное жилье является мостом между тюрьмой и обществом для полной социальной интеграции. В этом жилье они смогут жить независимо, безопасно и здоровым образом в обществе. -МД: Фактически, INR уже разработало предложение, очень похожее на то, о котором мы говорим. Мы помогаем, сотрудничаем в некоторых деталях, но они уже думали в этом направлении, что нас очень радует. Несмотря на это, также должны быть услуги, чтобы люди не попадали в тюрьму в первую очередь. Это приоритет. Одна из опасностей заключается в том, что кто-то может сказать: «О! Давайте отправим их туда (в переходные дома), а не в тюрьму». Это может привести к явлению, которое в США мы называем «расширением сети» (net widening). Это означает, что мы можем в конечном итоге навязать что-то еще более строгое или ограничивающее, чем то, что действительно нужно человеку. Многие из них могут находиться под надзором в сообществе и получать некоторые услуги, но при этом жить в своих домах. То, что мы предложили в этот раз, предназначено для людей, которые выходят из тюрьмы, чтобы они потом туда пошли. — Дейч, вы — почетный профессор Техасского университета, а вы, Уэлч, — директор лаборатории в этом университете. В чем заключается ваша работа? -МД: Алисия и я руководим центром в университете, лабораторией, занимающейся изучением того, как сделать тюрьмы более безопасными, гуманными и прозрачными. Цель состоит в том, чтобы улучшить условия содержания заключенных и надзор за тюрьмами. -АВ: До работы в университете я руководила программой переходного жилья для женщин, выходящих из тюрьмы. Я 20 лет работала в этой сфере и занималась вопросами взаимосвязи между психическим здоровьем, злоупотреблением психоактивными веществами и тем, как это может привести к уголовным проблемам. -МД: Мы обе имеем опыт работы с разработчиками государственной политики. До того, как поступить в академию, я была консультантом законодательного собрания Техаса. -Исходя из того, что вы увидели во время своего визита, как бы вы описали уругвайские тюрьмы? -МД: Есть вещи, которые заслуживают особого внимания, а есть и такие, которые вызывают серьезную озабоченность. Система в основном переполнена, что приводит к дополнительным затратам и создает проблему безопасности. Я понимаю, что безопасность является одной из главных проблем населения. Переполненные системы приводят к появлению банд или наркокартелей. Когда люди чувствуют себя в опасности, это приводит к очень опасным последствиям. Поэтому, если страна хочет решить эти проблемы, она должна сосредоточиться на условиях в тюрьмах и сокращении их населения. -AW: Потому что это приводит к созданию динамики, направленной на получение защиты. -MD: Именно так. И это происходит потому, что условия в тюрьмах опасны. Многие из учреждений, которые мы видели в Уругвае, были в очень плохом состоянии с точки зрения инфраструктуры. Здания буквально разваливались на части. Это вызывает беспокойство. Положительным моментом, который мы отметили, является то, что сотрудники и руководство INR заслуживают высокой оценки. Они глубоко заботятся о том, что происходит, и действуют на основе фактов. Они понимают, какие методы являются наиболее эффективными, и мы видели, как они работают над тем, чтобы превратить тюрьмы в то место, которым они должны быть. -AW: И они сознательно подходят к решению проблем. Они четко это формулируют, и я не думаю, что они что-то скрывают. -MD: На нас также произвела большое положительное впечатление программа для матерей с детьми. Она значительно больше, чем программа в США или те, которые мы видели в других странах. -Вы сказали, что то, что происходит в тюрьмах, влияет на безопасность. Это часть дискуссии здесь. Как бы вы описали связь между тем, что происходит внутри тюрем, и тем, что происходит снаружи, в такой системе, как уругвайская? -МД: За годы работы над этими вопросами мы поняли, что то, что происходит внутри, не остается внутри. Не случайно в таких странах, как Эквадор и Бразилия, многие преступные и наркокартели зародились в тюрьмах. Когда люди чувствуют себя в опасности, они создают связи и сообщества. Банды возникают в таких условиях. Я думаю, что у общественности сложилось ошибочное представление о том, что существует граница, разделяющая внутренний мир и внешний мир, но это не так. Люди постоянно входят и выходят. Либо потому, что их освобождают, либо потому, что их ловят; также родственники заключенных входят и выходят, чтобы навестить их; и также сотрудники входят и выходят каждый день. Так что нет никакой границы, и то, что происходит внутри, важно, это отражается на внешнем мире. Если общественность хочет чувствовать себя в большей безопасности, она должна обращать внимание на то, что происходит в тюрьмах. — Какие рекомендации вы бы дали стране, которая находится в ситуации Уругвая? — АВ: Одна из возможностей, которую мы изучали, — это создание альтернатив, в частности, как я уже упоминал, временного жилья для женщин. Если мы сможем создать больше альтернатив, которые дадут людям необходимую поддержку и услуги, то есть удовлетворят потребности, которые привели их к преступлению в первую очередь, мы увидим, что многие люди не вернутся в систему. -МД: Важно понимать, что здесь есть цикл. Люди не могут удовлетворить свои потребности, живя в обществе, поэтому они начинают вести себя так, что это приводит к преступному поведению. Их арестовывают, они попадают в тюрьму, а тюрьма тоже не удовлетворяет их потребности. Более того, она ухудшает их положение. Особенно это касается женщин, потому что они часто попадают в тюрьму с травматическим прошлым, а тюрьма вновь вызывает у них многие из этих переживаний. В результате они выходят из тюрьмы в еще худшем состоянии, и цикл начинается заново. Чтобы разорвать этот круг, необходимо удовлетворить эти основные потребности. В связи с этим мы рекомендуем две стратегии. Первая – сократить количество женщин-заключенных; вторая – устранить вред, который они испытывают в тюрьме, и обеспечить удовлетворение их потребностей. – Как бы вы описали профиль уругвайских заключенных? – А. В.: Он очень похож на профиль женщин-заключенных в США. Они страдают от психических расстройств, с которыми не могут справиться, являются наркозависимыми, живут в бедности, имеют нестабильную трудовую деятельность, ограниченный доступ к образованию и, как правило, пережили много травматических ситуаций в своей жизни. Психологические, эмоциональные, физические или сексуальные травмы. Исследования показывают, что 90 % женщин-заключенных в США пережили серьезные травматические события. Когда не предлагается здоровый подход к таким ситуациям и они не могут их переработать, они склоняются к другим механизмам преодоления стресса, вызванного травмой. Одним из них являются наркотики. А когда к этому добавляются проблемы с психическим здоровьем, которые никогда не были выявлены и не лечились, эти женщины обречены на провал. -МД: Исследования также показывают, что в США 80% заключенных женщин являются матерями. Многие из них являются главами семей. Я не знаю точно, каково их число здесь, но очевидно, что значительный процент заключенных женщин также являются матерями, и это большая проблема по нескольким причинам. Во-первых, это добавляет им невероятный стресс. Кто останется с детьми? Когда они смогут их видеть? Как они будут их навещать? Все это беспокоит их. В то же время существует риск, что цикл тюремного заключения перейдет к следующему поколению. Забота об этих женщинах означает также помощь этим детям, чтобы они не попали в круг преступности. -AW: Есть исследования по этой теме, которые показывают, что большинство детей, у которых один из родителей был в тюрьме, в какой-то момент сами попадают в тюрьму. -MD: Это означает, что инвестиции в женщин являются также долгосрочными инвестициями. -Представители политической системы сходятся во мнении, что проблема тюрем за 30 лет только усугубилась и что ее очень трудно решить из-за затрат и логистики. В какой степени проблема решается с помощью экономических инвестиций? -МД: Очевидно, что необходимы определенные инвестиции. То есть это не бесплатно. Но также очень важен правильный подход, намерения и готовность признать, что нужно что-то менять. -AW: Мы не можем продолжать делать то, что, как мы видели, не работает. Поэтому мы должны попробовать то, что уже доказало свою эффективность в других местах. Программа переходного жилья имела огромный успех в снижении рецидивизма в США. В некоторых местах она позволила снизить рецидивизм на 3–5 %. Я считаю, что это важная возможность для Уругвая. Хотя это может привести к тому, что правительству придется инвестировать больше ресурсов, без сомнения, это инвестиция, которая гарантирует, что женщины получат необходимую поддержку и услуги. Кроме того, они могут получить финансовую поддержку от сообщества, потому что, в конечном итоге, это способствует обеспечению будущего для их собственных детей. -МД: Чтобы было ясно, бездействие тоже не бесплатно. Бездействие обходится дорого! Такие тюрьмы — это самое дорогое и худшее, что мы можем сделать. -AW: Важно инвестировать правильное количество ресурсов, потому что если выделить минимальную сумму, то, скорее всего, эти учреждения будут выглядеть и ощущаться как тюрьмы. Женщина должна чувствовать, что она живет в сообществе, что это сообщество будет ее поддерживать и что у нее есть все необходимое: одежда, еда, предметы гигиены. Вещи, которые нужны человеку для жизни. Поэтому, если есть намерение создать такую службу, не выделяйте минимально необходимое. Потому что, скорее всего, вы создадите что-то, что будет выглядеть и ощущаться как тюрьма, а если эти переходные жилища будут выглядеть и ощущаться как тюрьма, они будут воспроизводить тот вред, который привел женщин в систему уголовного правосудия в первую очередь.