Дерегулирование и дебюрократизация, начатые Майлеем, и что может сделать Уругвай в том же духе

Аргентина дает повод для разговоров. Когда это не кризисная ситуация, то это безудержная инфляция и стремительный рост курса доллара, а иногда это финансовая ситуация, а если нет, то это меры по исправлению всех этих отклонений. Сейчас, несмотря на критику в адрес президента Хавьера Милея и его политики, макроэкономические показатели соседней страны улучшились. Об этом свидетельствуют официальные данные национальных и международных организаций. Эта тема была частью анализа регионального контекста в презентации «Уругвай в лабиринте самоуспокоенности» Центра изучения экономической реальности (Ceres), представленной его исполнительным директором Игнасио Муньо. Исполнительный директор Ceres рассказал о дебюрократизации, которую проводит аргентинское правительство под руководством Федерико Стурценеггера, министра по дерегулированию и трансформации государства, с целью повышения конкурентоспособности и динамизма экономики. Несмотря на различия между странами, в Уругвае 60 % парламентариев считают, что здесь также следует отменить устаревшие нормативные акты и упростить правила для стимулирования конкуренции и инвестиций. Среди тех, кто так считает, 83% ответов были от оппозиции и 33% от правящей партии, согласно исследованию Ceres, которое также указывает, что различные организации, с которыми связались, и граждане считают, что большое количество действующих норм бессмысленны или отвечают интересам отдельных секторов, как они выразились. В качестве примеров пересмотра норм в Аргентине можно выделить нормы, касающиеся агрохимикатов. Для начала деятельности в этой сфере требовалось пройти определенные процедуры, которые правительство Милеи считало «ненужными» и которые значительно замедляли процесс, приводили к высоким затратам и ухудшали конкурентоспособность связанных с этим секторов. В этих условиях аргентинское правительство изменило режим в отношении агрохимикатов и ввело правила, ускоряющие регистрацию с помощью письменных заявлений под присягой, а также правила, допускающие международные испытания и упрощающие импорт продуктов из стран с определенными стандартами, таких как США, Европейский союз, Великобритания, Япония и Бразилия, среди прочих. Другим примером в Аргентине является мате. «Национальный институт мате устанавливал минимальные цены, обязательные по закону, что ограничивало конкуренцию между поставщиками, удорожало конечный продукт и создавало гарантированный доход для определенных социальных групп», — отметил Муньо. Это продолжалось до тех пор, пока правительство Милеи в соответствии с Декретом о необходимости и срочности (DNU) не отменило регулирующие функции, которые влияли на цены и рынки, а также не ограничило деятельность упомянутого института статистическими целями и продвижением развития продукта. По данным аргентинского правительства, взятым Ceres, эта мера привела к снижению цены на килограмм местной yerba на 44% в реальном выражении, увеличению местного производства продукта на 29% и экспорта на 17%. На самом деле, за время правления Милея в Аргентине было принято 437 норм по дерегулированию отдельных секторов экономической деятельности. Около 70 из этих мер были реализованы в сфере внешней торговли, за которой следуют финансы и рынок капитала, агропромышленность, транспорт и национальное производство, среди прочего. Структурные реформы в Аргентине позволили ей добиться большей международной интеграции, например, подписав 11 ноября предварительное соглашение о присоединении к Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в качестве полноправного члена. А через два дня было подписано соглашение о торговле и инвестициях с США. В настоящее время Аргентина проводит другие реформы, направленные на повышение конкурентоспособности, такие как модернизация трудового законодательства, смягчение норм для их лучшей адаптации к рынку, а также стимулирование формального найма и привлечение инвестиций. В области трудовой реформы правительство Милеи продвигается в направлении «банка часов», который позволит работать до 12 часов в день, накапливая сверхурочные часы и компенсируя их выходными днями. Это вызвало большую полемику, поскольку, хотя цель состоит в повышении производительности в стране, это противоречит международным нормам в области гигиены труда и идет вразрез с мировыми тенденциями сокращения рабочего дня с 8 до 6 часов в день. Еще одним пунктом предлагаемых в Аргентине реформ является переход к «динамическим заработным платам», то есть к заработной плате, которая в большей степени зависит от очной или виртуальной деятельности, а не от стажа работы в компании. Третьим пунктом является стремление отдать приоритет соглашениям на уровне компаний, а не на уровне отраслей. Это то, что уже давно пытаются продвигать в Уругвае, но пока без успеха. Кроме того, в Аргентине вводятся новые стимулы для малых и средних предприятий (МСП) по найму персонала в виде налоговых льгот и налоговых кредитов при создании новых рабочих мест. Следует отметить, что Аргентина проводит структурную реформу регулирования, которая находится в процессе реализации, и объявляет о других реформах в области налогообложения, социального обеспечения и образования. Это приобретает реальные очертания после результатов парламентских выборов 26 октября, на которых победила партия Милеи, увеличив свое представительство в Конгрессе. Еще несколько фактов: в 2023 году экономика Аргентины сократилась на 1,7%, а в этом году, по прогнозам, вырастет на 4,2%. Инфляция в стране снизилась с 211% в 2023 году до нынешних 30% и, по прогнозам Ceres, в следующем году снизится до 19%. Возвращаясь к Уругваю, Муньо перечислил меры, которые были приняты в последнее время в плане пересмотра нормативных актов: отмена запрета на экспорт живого крупного рогатого скота, устранение препятствий для местного производства вина, упрощение процедур перевозки товаров, продолжение устранения препятствий для сбыта овощей, , а также упрощение импорта автозапчастей и т. д. Министр экономики и финансов Габриэль Оддоне подчеркнул необходимость дебюрократизации экономики. Это проект, возглавляемый Министерством экономики и финансов (MEF), «непривлекательный, малозаметный, но очень существенный», как заявил Оддоне в различных выступлениях. «В некоторых вещах нам повезло, в других — не очень», — сказал Оддоне 20 октября на Дне строительства, имея в виду, что «к сожалению, и я подчеркиваю, к сожалению, парламент разбил, что является элегантным способом сказать, что перешел к рассмотрению на другом этапе» инициативы правительства «отменить обязательное участие таможенных брокеров». «Уругвай по-прежнему будет одной из немногих стран в мире, единственной в регионе, где существует обязательное участие таможенных брокеров» в операциях внешней торговли, что является «крайне неудобным», — заявил министр. Оддоне сказал, что, помимо этого, он намерен продолжать «бороться по этому вопросу », поскольку считает, что «это средневековое регулирование », которое вводит такую обязательность. «Одной из самых удивительных вещей, с которой я столкнулся, когда занял эту должность, было то, что у нас были процедуры, при которых «частный сектор должен был обращаться в административные органы, чтобы сообщить о намерении импортировать определенный продукт», после чего государственный орган «выносил решение о том, что он не имеет права выносить решение по данному продукту», — пояснил Оддоне в тот раз. «Это были «отрицательные» сертификаты», и «мы устраняем такого рода практики», а также «упрощаем» коммерческие процедуры, которые охватывают 75 % документации, представляемой в сфере внешней торговли, подчеркнул он. Таким образом, Муньо подчеркнул, что путь проложен, и важно проанализировать все нормативные акты и вопросы, касающиеся каждого сектора, выявить негативные последствия, которые они вызывают (препятствия, дублирование, наложение и контроль), подготовить юридические тексты с техническим обоснованием изменений, провести соответствующие технические и публичные консультации с гражданским обществом и заинтересованными сторонами, среди прочего.