В Неукене продвигают план по защите Вака-Муэрта от организованной преступности с помощью передовых технологий и при участии международных партнеров

На территории провинции Неукен зарождается не только перспектива энергетического суверенитета Аргентины, но и новая парадигма безопасности. Вака-Муэрта, которую эксперты и чиновники называют «энергетическим маяком» мирового масштаба, стремится укрепить свои позиции в качестве экономического актива и в то же время «защититься» от организованной преступности. Благодаря предложению судьи Марии Соледад Дженнари, члена Верховного суда провинции Неукен и ведущей фигуры в области государственной политики по борьбе с мелким оборотом наркотиков в этом судебном органе, а также при поддержке губернатора Роландо Фигероа провинция добилась беспрецедентного результата: ей удалось согласовать интересы крупных мировых энергетических конгломератов с обеспечением безопасности местного населения. «Цель, — пояснила судья газете LA NACION, — заключается не только в защите имущества и активов для привлечения крупных частных инвестиций — как местных, так и иностранных — в Вака-Муэрта, но и в том, чтобы не допустить, чтобы наркоторговля угрожала работникам, которые пополняют ряды на предприятиях этих компаний». В этом контексте одной из главных проблем являются синтетические наркотики, потребление которых в Аргентине растет, как показал последний доклад Организации Объединенных Наций. «Судья подробно рассказала газете LA NACION о том, как необходимость обеспечения «правовой определенности в целом» (что благоприятно сказывается на многомиллиардных иностранных инвестициях) привела к массовой международной поддержке, благодаря которой нефтяной центр Неукен сегодня оснащен технологиями ФБР, итальянской разведки и обладает оперативными возможностями в сфере безопасности, превосходящими возможности любой другой юрисдикции страны; в среднесрочной перспективе планируется повторить этот опыт в других регионах». «Уравнение простое, но убедительное: немыслимо инвестировать в место, где процветает наркоторговля или отмечается чрезвычайно высокий уровень преступности. Для иностранных компаний и правительств наркоторговля, например, является не только социальной проблемой, но и прямой угрозой, влияющей на матрицу рисков их бизнеса». «Сегодня Неукен переживает феномен массовой внутренней и глобальной миграции, привлекаемой углеводородной промышленностью. Однако этот приток капитала и людей также превратил провинцию в «очень привлекательную площадку» для преступных организаций, стремящихся укрепить в этом регионе свою логистику по распределению и продаже наркотиков. «Очевидно, что преступность считается серьезной угрозой для инвестиций, поскольку отсутствие безопасности юридически признается как фактор, наносящий фундаментальный ущерб любому рынку, стремящемуся привлечь легальный капитал. С другой стороны, человеческий капитал нуждается в особой защите», — пояснил Дженнари. «Именно поэтому бизнес-организации, имеющие экономические интересы в Вака-Муерта, через своих руководителей координируют совместную работу с государственными должностными лицами с целью обеспечения максимально возможной безопасности. Инвестиции в рамках борьбы с мелким наркотрафиком до сих пор полностью брал на себя государство. Однако, как сообщила член Верховного суда, в будущем в рамках корпоративной социальной ответственности (КСО) эти частные субъекты, как ожидается, начнут вносить активный вклад, например, в приобретение более совершенных технологий для выявления и пресечения как обычной преступности (мелкомасштабный наркотрафик), так и организованной преступности». В феврале 2025 года провинция Неукен сделала первый шаг, присоединившись — как это уже сделали другие провинции — к закону о дефедерализации микроторговли наркотиками. Далее, для обеспечения развития комплексного бизнеса в Вака-Муерта потребовалась специальная программа по защите активов и человеческих ресурсов от ударов со стороны организованной преступности. «Судья Дженнари объясняет, что одним из центральных моментов её деятельности в высшем суде провинции стала способность налаживать сети технического сотрудничества с другими странами для предоставления «тактических возможностей по совершенствованию борьбы с организованной преступностью». «Италия и США стали стратегическими союзниками на этом пути. Италия, в лице своего посла в Аргентине Фабрицио Николетти, сыграла ключевую роль в этом процессе». По словам Дженнари, эта страна «имеет опыт борьбы с мафией, которым Неукен пользуется в полной мере». «В связи с этим провинция получает консультации от ведущих экспертов при поддержке карабинеров (итальянской полиции) и высших должностных лиц, занимающихся борьбой с наркотиками и отмыванием денег». Сотрудничество с Министерством национальной безопасности позволило провинции Неукен получить доступ к более широким техническим ресурсам, применяемым в сфере стратегической безопасности. «Провинция внедрит систему Codis (Combined DNA Index System) ФБР — систему управления базой данных генетических профилей, которая обеспечивает криминалистическую идентификацию с высочайшей точностью». Совместная работа с посольством США, Федеральной сетью лабораторий по борьбе с наркотиками и Организацией Объединенных Наций сосредоточена, в частности, на проблеме синтетических наркотиков — растущем рынке, который использует нейромаркетинг для привлечения молодежи с помощью привлекательных упаковок, имитирующих сладости и снеки, а также изобретательных форм, которые трудно распознать без надлежащей подготовки», — объясняет Дженнари. Благодаря международной помощи провинция открывает высокотехнологичную лабораторию, оснащенную оборудованием, которым располагают лишь немногие центры на континенте. «С одной стороны, это мобильные спектрометры, позволяющие анализировать вещества, не вскрывая их упаковку. Например, во время операции на улице или на вечеринке сотрудники полиции могут за считанные секунды определить точный состав и процентное содержание вещества в одной дозе. «Кроме того, они приобрели современные газовые хроматографы стоимостью от 700 до 800 миллионов песо. «Газовые и жидкостные хроматографы — которые сейчас находятся на стадии проведения тендера — имеют жизненно важное значение для определения того, какое вещество было обнаружено и какой наркотик принял человек, находящийся в кризисной ситуации». Благодаря использованию хроматографии и спектрометрии Неукен получил доступ к базе данных, содержащей более 800 психоактивных веществ, идентифицированных на глобальном уровне Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности (UNODC по английскому сокращению).» Международная поддержка также обусловлена тем, что Неукен сегодня является местом, где ведется борьба с тем, что Дженнари называет «стратегической целью»: дизайнерскими наркотиками. «В отличие от более известных незаконных веществ растительного происхождения, таких как, например, марихуана или кокаин, дизайнерские наркотики являются на 100 % синтетическими и вызывают мгновенную зависимость». Судья предупреждает об крайней опасности этих наркотических средств, реакция организма на которые неизвестна. Более того, она упоминает случаи «каннибализма» и неконтролируемых психотических приступов среди потребителей. «Мальчик, который еще месяц назад был отличным спортсменом, пробует мармеладку, думая, что это сладость, а на самом деле это синтетический наркотик». «И сразу же хочется ещё, потому что эффект наступает быстро», — объясняет Дженнари. И добавляет: «Выявление таких веществ, как фентанил или макрофентанил, который в 10 000 раз сильнее, является приоритетом для международных организаций, сотрудничающих с провинцией». Дженнари подытоживает, что «идея заключается в том, чтобы формировать осознанность, а не страх» у молодежи, откровенно объясняя им, что синтетические наркотики — это не игра. «Это не шутка. Это стоит тебе жизни», — предупреждает он. Стратегия правительства и судебной власти провинции Неукен, реализуемая при международной поддержке, преследует конечную цель: сделать деятельность преступных организаций в Неукене «невыгодной». Согласно официальной информации, к которой получила доступ газета LA NACION, количество дел, поступивших в прокуратуру, сократилось на 27,7 % в части преступлений против собственности (грабежи и кражи), а количество дел, связанных с оборотом наркотиков, снизилось на 16,3 %». Судья Дженнари подчеркнула роль родителей и опекунов в раннем выявлении проблемного употребления незаконных веществ. «Если мать или отец откроют ящик с носками своего ребенка, они, возможно, найдут там вещи, которые, скорее всего, не смогут опознать как наркотики. Поэтому мы также должны проводить просветительскую работу среди семей, чтобы они знали симптомы и поведенческие особенности, обычно связанные с употреблением наркотиков. Кроме того, применяется подход восстановительного правосудия и специальные судебные процедуры для дел о мелком наркотрафике, связанных с наркозависимостью, особенно в системе ювенальной юстиции. Судья предлагает альтернативы, такие как спортивные стипендии, чтобы отучить молодых людей от употребления и мелкой торговли наркотиками, предоставив им реальный выход из преступного мира. «Дженнари подчеркивает, что эта модель обеспечила единодушную политическую поддержку, которая не зависит от смены руководства. «Поскольку речь идет о государственной политике, разработанной на основе достоверных данных и аналитики и поддержанной тремя ветвями государственной власти, непрерывность этой защиты гарантирована», — утверждает она. Судья заявляет, что «мы полностью привержены тому, чтобы Неукен окончательно стал безопасным городом, свободным от бедствия организованной преступности и наркотиков».