«Акт разрушения общества»: резкая критика сокращений в сфере образования в преддверии марша

Сокращения в сфере образования, официально объявленные национальным правительством за несколько часов до четвертого федерального марша студентов, были расценены как провокация. Ректоры государственных университетов, профсоюзные лидеры и эксперты в области образования резко раскритиковали эти меры и предупредили, что данная инициатива свидетельствует о том, что исполнительная власть не осознает, что государственное образование переживает один из самых глубоких кризисов со времени восстановления демократии. Снижение заработной платы, остановка инфраструктурных работ, сокращение ассигнований на науку и просветительскую деятельность университетов, а также уменьшение стипендий для студентов уже были предметом критики, и вчера они также стали объектами бюджетных сокращений. «Посредством административного решения, опубликованного в Официальном вестнике, правительство сократило на 78 711 млн песо финансирование программ Министерства образования и трансферты на инфраструктурные работы в национальных университетах. Как указано в приложении к расходам, основные сокращения коснутся Национального плана по ликвидации неграмотности — на 35 288 051 713 песо. Большая часть этих средств предназначалась для перечислений провинциям. «Также был упразднен Фонд компенсации заработной платы преподавателей на сумму около 8 929 835 294 песо. Эти средства использовались для компенсации доходов провинциальных преподавателей, получавших минимальную заработную плату». Что касается университетов, сокращение затрагивает бюджет на инфраструктуру и означает урезание средств на сумму 5 303 000 000 песо. «Это ненужная провокация. Она ни к чему хорошему не приводит. Правительство должно было бы призывать к диалогу, что было бы нормальным в любой разумной стране. И, принимая на себя ответственность за соблюдение закона, вместе с университетскими властями и представителями профсоюзов попытаться решить проблему путем переговоров, ища практические способы применения и соблюдения закона», — сказал газете LA NACION ректор Национального университета Росарио и председатель Национального межуниверситетского совета (CIN) Франко Бартолаччи. Сесилия Веледа, доктор социологии образования и лидер НПО «Аргентинцы за образование», подвергла критике сокращения в программе по борьбе с неграмотностью, которая до сих пор была одним из приоритетов деятельности министра образования Карлоса Торренделла. «Помимо того, что это провокация в преддверии марша за финансирование университетов, сокращение бюджета наносит сокрушительный удар по базовому образованию, которое не вызывает такой мобилизации, как высшее. Сокращение бюджета программы по ликвидации неграмотности составляет значительную долю от общего сокращения бюджета Министерства образования, ресурсы которого и без того были ограниченными не только для улучшения качества преподавания языка, но и математики — цели, недавно включенной в федеральную повестку дня. «В целом, эти сокращения нанесут ущерб возможностям улучшения базовых навыков чтения, письма и математики у целого поколения, в частности у учащихся из наиболее бедных слоев населения», — сказала она. Педагог Гильермина Тирамонти также подвергла сомнению сокращение бюджета: «Страна, которая намерена участвовать в обмене (экономическом, политическом, социальном и культурном) в современном мире, нуждается в населении с образованием, соответствующим требованиям, которые это влечет за собой. «Безусловно, есть много возможностей для повышения прозрачности и эффективности расходов на образование на всех уровнях, но само по себе сокращение без срочного плана, который позволил бы системе подготовить тех специалистов, в которых нуждается общество, в котором мы живем, является актом разрушения общества», — заявила она в ответ на запрос LA NACION. «Специалисты по образовательной политике и финансированию в эти часы тщательно изучают цифры. Как они пояснили LA NACION, сокращение бюджета Плана по ликвидации неграмотности уменьшает средства, выделенные на программу в первоначальном бюджете, менее чем на 10%, хотя и составляет почти 50% от общего объема опубликованных сокращений. «Эта цифра все же не является незначительной, учитывая, что речь идет о флагманской программе администрации Торренделла. На этот год на нее выделено 594 841 млн песо. На данный момент было освоено 178 968 млн. песо. Сокращение на 35 288 млн. песо означает уменьшение примерно на 8,5%». Тем не менее, это сказывается на ведомстве, бюджет которого и без того уже значительно сокращен. В то же время сокращение финансирования программы Educ.ar — портала образовательных материалов, работающего на условиях аутсорсинга, — оказалось одним из самых значительных. Экономист и проректор Национального университета имени Хенераль Сармьенто Герман Пиназо, который был одним из самых критически настроенных участников последнего пленарного заседания CIN, заявил, что правительство усилило политику сокращения финансирования определенных сфер. «Вчерашнее решение, среди прочего, касается сокращения внешних кредитов, которые были специально выделены на инфраструктурные работы в университетах. К этому следует добавить целенаправленную политику национального правительства по сокращению всех бюджетных статей, касающихся университетской жизни, с особым акцентом на инфраструктуру. Средства, поступающие из аргентинских налогов на университетскую инфраструктуру, были исполнены на 0% в 2024 году, на 0% в 2025 году, а в 2026 году они полностью исчезли из национального бюджета. «Для правительства университетская инфраструктура не входит в круг его компетенции, и в данном случае речь идет о внешних кредитах», — заявил он. Пиназо поднял тревогу по поводу судьбы международных кредитов, первоначально предназначенных для университетских строительных работ: «Если это кредиты с конкретным назначением, правительство должно объяснить, на что оно тратит деньги аргентинского государственного долга, которые имели конкретное назначение». Пиназо оценил последствия жесткой экономии. «Работники вузов потеряли почти восемь месячных зарплат за 28 месяцев правления. Расходы на текущую деятельность сократились на сумму, равную девяти месячным зарплатам, за 28 месяцев правления», — заявил он. Он также предупредил об ухудшении ситуации с ассигнованиями на науку и технику: «Покупательная способность ассигнований на науку и технику в 2025 году в реальном выражении составит треть от того, что было в 2023 году». Что касается студенческих стипендий и программ дополнительного образования, Пиназо заявил, что «стипендии Progresar сократились на 82% в номинальном выражении в период с 2025 по 2026 год» и что «в прошлом году покупательная способность программ дополнительного образования составила 1% по сравнению с 2023 годом». По его мнению, эти сокращения противоречат официальной риторике, согласно которой не существует попыток лишить государственное образование финансирования и политического использования средств в университетской среде. «Это разоблачает многие ложь национального правительства, которое заявляет, что университеты не поддаются аудиту, что не соответствует действительности, но при этом сокращает все бюджеты, которыми они сами управляют, например, бюджет стипендий. Именно они сами их выделяют, и, тем не менее, сократили», — отметил он. «Президент Союза аргентинских преподавателей (UDA) Серхио Ромеро также подверг сомнению эти меры: он заявил, что сокращения носят постоянный характер, и описал ситуацию с зарплатами как «за гранью бедности». «Сокращения носят постоянный характер, аргентинская система образования переживает беспрецедентный кризис, зарплаты очень низкие, на уровне прожиточного минимума. Эти сокращения оказывают сильное негативное влияние не только на университеты, но и на другие уровни и формы системы образования, где зарплаты достигают даже уровня нищеты, как, например, в случае с национальным коллективным договором для преподавателей, где минимальная зарплата составляет 500 000 песо. Образование должно быть опорой демократического управления, но здесь происходят сокращения, и система образования находится в полном упадке и в глубоком кризисе», — сказал он. Еще более резко высказался Густаво Зорзоли, бывший ректор Национального колледжа Буэнос-Айреса. «Это сокращение — не только гнусная провокация в адрес университетского сообщества, которая немедленно приведет к увеличению участия образовательного сообщества и населения в целом в марше, но и ясно показывает, что это правительство намерено уничтожить государственное образование в целом, что и предсказывал президент, когда заявил, что пришел, чтобы уничтожить государство. «Сегодня это единственный институциональный путь», — предупредил он. «Конституционалист Пабло Манили, представляющий интересы 59 национальных университетов и CIN в иске против исполнительной власти с требованием соблюдения закона о финансировании университетов, заверил, что речь идет о беспрецедентной ситуации. «Это первый случай в истории Аргентины, когда правительство выступает против университетов, чтобы не выполнять закон», — заявил он. «Как он пояснил, университеты обратились в суд после того, как правительство не выполнило норму, принятую Конгрессом. «Хотя это и кажется абсурдным, пришлось обращаться в суд, чтобы потребовать от президента соблюдения закона, принятого Конгрессом», — отметил он. Манили также напомнил, что в декабре им удалось добиться принятия временной меры, предписывающей увеличить ассигнования на заработную плату преподавателей, непедагогического персонала и стипендии студентам, но правительство решило подать апелляцию. «В феврале Апелляционная палата подтвердила временную меру, но правительство ее также не выполнило и снова подало апелляцию. Дело было передано в Верховный суд», — заключил он.