Соглашение между ЕС и МЕРКОСУР: после 25 лет переговоров аргентинские сельхозпроизводители празднуют и радуются долгожданному одобрению

После 25 лет переговоров Европейский союз (ЕС) одобрил в Брюсселе соглашение о свободной торговле с МЕРКОСУР, долгожданное решение, которое, хотя и не приведет к немедленному скачку в торговом обмене, обещает закрепить четкие правила, предсказуемость и новую стратегическую основу для Аргентины и региона. Для представителей производственного и экспортного секторов политическая поддержка со стороны европейского блока является важным сигналом в глобальном контексте, характеризующемся фрагментацией торговли и поиском надежных партнеров. Соглашение еще должно быть подписано и ратифицировано парламентами, но его первоначальное одобрение знаменует собой поворотный момент для МЕРКОСУР. В этом смысле ожидается, что председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен в ближайшие дни посетит Асунсьон, чтобы подписать текст, который свяжет Европейский союз с Аргентиной, Бразилией, Уругваем и Парагваем. Затем договор должен быть одобрен Европейским парламентом и странами-членами южноамериканского блока. Стоит напомнить, что Европейская комиссия ведет переговоры по этому соглашению с 1999 года. Его подписание было почти завершено в прошлом месяце в Бразилии, но необходимое большинство не было достигнуто после того, как Италия поставила условием своего голосования одобрение новых обязательств по поддержке европейских фермеров. Эта поддержка была ключевой, поскольку Франция, Австрия, Венгрия, Ирландия и Польша отклонили соглашение, а Бельгия воздержалась. По мнению Марсело Элизондо, специалиста по международному бизнесу и представителя Международной торговой палаты, это соглашение является «большой возможностью». По его словам, Европейский союз, включающий 27 стран-членов, представляет «более 15 % мировой экономики» и насчитывает «около 500 миллионов жителей с доходом на душу населения около 36 000 долларов США». С другой стороны, он отметил, что МЕРКОСУР, состоящий из четырех полноправных членов, насчитывает «260 миллионов жителей и ВВП на душу населения около 10 000 долларов США» и генерирует всего «1,5% от общего объема международной торговли». «Асимметрия между размерами обоих блоков усиливает ценность соглашения для МЕРКОСУР», — подчеркнул он. Элизондо подчеркнул, что соглашение вписывается в последовательную политику Европы, которая уже продвинулась вперед в соглашениях с Японией и Канадой, и отметил, что это «первый важный шаг в направлении внерегиональных институциональных связей МЕРКОСУР». В этом контексте он заявил, что соглашение может коренным образом изменить международную интеграцию южноамериканского блока. «В настоящее время доля международной торговли в ВВП МЕРКОСУР составляет менее 30%, что значительно ниже среднего показателя по Латинской Америке (47%) и миру (58%) и далеко от 86% в Европейском союзе. «Бразилия и Аргентина регулярно входят в десятку самых закрытых с коммерческой точки зрения стран мира», — предупредил он. По его оценкам, соглашение может привести к увеличению двусторонней торговли на 50 % в течение разумного срока благодаря устранению или снижению тарифных и нетарифных барьеров. Кроме того, ожидается рост европейских иностранных инвестиций в Южной Америке, учитывая, что 25% мирового объема иностранных инвестиций принадлежит европейским компаниям: «Уже сегодня ЕС является крупнейшим внешним инвестором в Аргентине, и эта доля может увеличиться». Соглашение предусматривает, что Европейский союз отменит тарифы на 92% экспортных товаров из МЕРКОСУР — большинство из них немедленно, а остальные с отсрочкой, — в то время как МЕРКОСУР сделает то же самое с 91% импортных товаров из ЕС, исключив чувствительные продукты. «Для аргентинского сельскохозяйственного производства соглашение открывает конкретные возможности. «Открытие европейского рынка с точки зрения тарифов — это большая возможность для аргентинского предложения», — заявил Элизондо, хотя и уточнил, что европейские нетарифные нормы по-прежнему будут оставаться строгими. «В случае с говядиной эффект будет немедленным. По мнению Виктора Тонелли, консультанта по животноводству, это «отличная новость для сектора». «Сразу же тариф на квоту Хилтона снижается с 20% до 0%», — пояснил он газете LA NACION, что означает «экономию более 100 миллионов долларов» на 29 500 тоннах, составляющих эту квоту. Кроме того, он напомнил, что в этом году Аргентина экспортировала в Европейский союз около 60 000 тонн продукции и что с вступлением в силу соглашения для четырех стран МЕРКОСУР будет доступно «66 000 тонн без пошлины», хотя их внутреннее распределение еще предстоит определить. В том же духе Нельсон Иллескас, директор по контенту и коммуникациям Группы стран-производителей Юга (GPS), подчеркнул, что отмена таможенной пошлины на квоту Хилтона «улучшает цену» для аргентинских экспортеров, на долю которых приходится почти 30 000 тонн этой квоты. Иллескас также подчеркнул влияние на сою и ее производные, которые являются основными экспортными продуктами Аргентины в ЕС. Соглашение предусматривает постепенное снижение тарифов и, на практике, экспортных пошлин (DEX). Согласно документу Фонда INAI Буэнос-Айресской зерновой биржи, «начиная с пятого года вступления в силу [соглашения], он закрепляется на уровне не более 18%, поэтому с экспорта в ЕС не может взиматься DEX, превышающий эту сумму». В свою очередь, с 7-го года «предел в 18 % начинает линейно снижаться, пока в 10-м году не закрепится на уровне 14 %». Таким образом, к 10 году максимальный потенциал DEX в экспорте в ЕС составляет 14%». Сегодня удержания на сою составляют 24% (бобы) и 22,5% на побочные продукты (мука и масло, среди прочего). «В то же время, «для мяса, это будет колебаться в пределах согласованных квот. Что касается сои, то рост не ожидается слишком значительным, скорее будет происходить консолидация существующего рынка», — сказал Иллескас. Представитель агропромышленности Густаво Идигорас, президент Ciara-CEC, сделал акцент на предсказуемости. «Это не приносит значительных краткосрочных выгод, но обеспечивает стабильность доступа к рынку на ближайшие десять лет», — заявил он. Кроме того, он подчеркнул возможность продвижения в «признании эквивалентности национальных систем и регулирования». «В этом смысле он отметил важность соглашения для экологических, социальных и санитарных вопросов, включив МЕРКОСУР в группу стран, пользующихся преференциальным режимом со стороны Европейского союза». Более осторожный в своих оценках Марио Раветтино, президент Консорциума экспортеров аргентинского мяса (ABC), заявил, что «сначала нужно дождаться его одобрения и введения в действие», хотя и признал, что его влияние на мясную отрасль будет заключаться в расширении квот и снижении тарифов в пределах квот. «Влияние на рынок мяса заключается в увеличении квот на 54 000 тонн охлажденного и 45 000 тонн замороженного мяса, а также в снижении таможенных пошлин в рамках квот для четырех стран, и ничего больше», — заключил он. В этой новой ситуации Элизондо сказал: «Влияние очень положительное, хотя рост торговли нелегко оценить. Он может постепенно расти по мере вступления соглашения в силу». Таким образом, после более чем двух десятилетий переговоров, утверждение соглашения между ЕС и МЕРКОСУР открывает новый этап для Аргентины. Помимо немедленных выгод, специалисты единодушно считают, что наибольшая ценность заключается в предсказуемости, стабильности правил и возможности интеграции страны в международную торговлю, которая все больше основана на стратегических альянсах.