Полная реформа трудового законодательства: статья за статьей — так выглядит проект Милея, одобренный Сенатом

В четверг ранним утром Сенат одобрил трудовую реформу, инициированную правительством. Одобрение было дано после длительных дебатов, начавшихся в среду днем и сопровождавшихся массовыми выступлениями в окрестностях Конгресса, которые привели к ряду инцидентов. Законопроект был принят с изменениями по сравнению с первоначальным текстом. «Законопроект вносит глубокие изменения в трудовые отношения, смягчает условия найма и существенно изменяет систему компенсаций. Он вводит значительное снижение отчислений работодателей, что было одним из самых обсуждаемых моментов». Заработная плата должна выплачиваться деньгами, будь то в национальной или иностранной валюте, натурой, жильем или питанием. Вводится понятие «динамической заработной платы», которая может быть согласована в коллективных, региональных или корпоративных соглашениях и даже по решению работодателя, как выплаты за «личные» заслуги работника или производительность. Предлагается сократить базу расчета: больше не будут учитываться такие понятия, как отпуск, премия, чаевые или поощрения. Вводится ограничение на заработную плату в качестве базы для расчета, которая не может превышать 3-кратную среднемесячную заработную плату в соответствии с коллективным договором, применимым к категории работника. Чтобы предотвратить произвол в судебных спорах, компенсации будут индексироваться с учетом инфляции плюс 3% годовых. Малым и средним предприятиям разрешается оплата в рассрочку. «Предусматривается создание Фонда помощи трудящимся (FAL), который будет финансироваться за счет обязательных взносов работодателей, а Anses перестанет получать эти доходы. Управление ресурсами будет возложено на Национальную комиссию по ценным бумагам. Вводится сегментация в размере 1% для крупных предприятий и 2,5% для малых и средних предприятий. «Работодатель должен предоставить отпуск в период с 1 октября по 30 апреля следующего года. Стороны могут договориться о предоставлении отпуска вне указанного периода. Также по взаимному согласию работодатель и работник могут договориться о разделении отпуска на части, при условии что каждая из частей не будет меньше 7 дней». Устанавливается возможность продления рабочего дня с 8 до 12 часов при условии соблюдения 12-часового перерыва между рабочими днями. В отношении сверхурочной работы работодатель и работник могут добровольно согласовать режим компенсации на основе банка часов или компенсационных выходных дней. Вводятся контракты на неполный рабочий день на период, меньший чем установленный законом рабочий день. «Реформа устанавливает минимальные проценты работы во время забастовок в зависимости от вида деятельности. «Необходимые» услуги должны обеспечивать покрытие в размере 75%, а «важные» услуги — не менее 50%. Проект расширяет число охватываемых видов деятельности. По завершении обязательной примирительной процедуры профсоюзы должны заранее представить план осуществления меры принуждения. Собрания работников должны проводиться с предварительного разрешения работодателя. «Реформа содержит ряд налоговых льгот для найма новых работников и регистрации тех, кто работает неформально. Цель состоит в том, чтобы стимулировать создание зарегистрированных рабочих мест, хотя критики отмечают, что эти налоговые льготы для работодателей приведут к дефициту финансирования системы социального обеспечения. Проект предлагает программу поощрения зарегистрированной занятости (PER), направленную на урегулирование незарегистрированных или ненадлежащих трудовых отношений, отмену санкций, долгов и уголовных преследований. Регулирование будет осуществляться PEN после принятия закона». Программа включает списание до 70% задолженности по основной сумме и процентам (если она возникла в результате неуплаты взносов и отчислений в систему социального страхования), исключение из Реестра работодателей с трудовыми санкциями (Repsal) и прекращение уголовного преследования, предусмотренного статьей 16 Налогового уголовного кодекса. Проект создает Режим стимулирования формализации труда (RIFL), программу, которая будет действовать в течение одного года. За каждого нового работника работодатель будет платить меньшие взносы (только 8%, включая 3%, предназначенные для Фонда компенсаций). Новые сотрудники должны соответствовать одному из следующих условий: не иметь зарегистрированных трудовых отношений по состоянию на 10 декабря 2025 года, быть зарегистрированными в системе единого налога и быть государственными служащими. Реформа вносит изменения в закон об организации и процедуре национального трудового правосудия с целью ускорить передачу национальной трудовой юрисдикции, противоречащей политике правительства, в ведение города Буэнос-Айрес. Реформа направлена на то, чтобы пресечь так называемую «индустрию судебных исков». Поэтому она устанавливает, что соглашения между работниками и работодателями, подписанные в суде или трудовом органе и утвержденные, будут иметь ту же силу, что и окончательное судебное решение, то есть не смогут быть впоследствии пересмотрены в суде, что призвано сократить количество судебных споров. Кроме того, вводятся ограничения на гонорары адвокатов и экспертов. Создается Режим стимулирования средних инвестиций (RIMI), который будет действовать в течение двух лет. Среди преимуществ выделяются ускоренная амортизация и досрочный возврат НДС на инвестиции. «Он предназначен для малых и средних предприятий, заинтересованных в инвестировании в приобретение, переработку, производство и/или импорт новых движимых товаров (кроме автомобилей), подлежащих амортизации в рамках налога на прибыль, а также в осуществление работ, связанных с производственной деятельностью в стране. Сумма инвестиций варьируется в зависимости от размера предприятия; она составляет от 150 000 до 9 миллионов песо. «Это позволяет ускорить амортизацию в рамках налога на прибыль, то есть дает бенефициарам возможность амортизировать свои производственные инвестиции в более короткие сроки. Кроме того, это облегчает возврат остатков в пользу НДС, сгенерированных инвестициями, при условии соблюдения годового бюджетного лимита и срока в три налоговых периода».