Правительство парализует работу Конгресса и отказывается от ключевых проектов: от приватизации Aerolíneas до бюджета на 2026 год

Правительство полагается на парламентскую вялость и блокирует любые попытки оппозиции взять на себя инициативу. До сих пор эта тактика работала: за неделю до окончания очередной сессии ни одна из палат не открыла свои двери, и все указывает на то, что в ближайшие четыре дня ситуация повторится. Официальная деятельность будет носить второстепенный характер, а обсуждение существенных вопросов будет отложено. «Но официальная стратегия будет иметь свои издержки: предложения по приватизации Aerolíneas Argentinas и реформе системы уголовного правосудия в отношении несовершеннолетних, направленной на снижение возраста уголовной ответственности с 16 до 14 лет, вернутся к исходной точке. Но также и решение по бюджету на 2026 год, за которое он боролся с оппонентами, которые также увидят провал инициативы по интеграции Генеральной аудиторской службы страны (AGN). В Каса-Росада празднуют относительное достижение. Правящая партия сумела управлять временем после выборов, привлечь союзников и сблизиться с потенциальными партнерами в парламенте. Диего Сантилли, министр внутренних дел, посетил союзные губернаторские администрации; Патрисия Булльрич и Мартин Менем, возглавляющие операции в Сенате и Палате депутатов соответственно, включили в свои фракции новые фигуры. Но партия «Свобода продвигается вперед» (LLA) также выиграла от раскола оппозиции, которая не может выработать единую позицию. Перонисты намеревались созвать заседание для обсуждения своих приоритетов — чрезвычайная ситуация в сфере малого и среднего бизнеса, суд присяжных, автономия Национального агентства по высоким спортивным достижениям (Enard) и реформа Национального агентства по делам инвалидов (Andis) — но в итоге отступили, чтобы сохранить хрупкое единство. Он уступил даже в двух вопросах, за которые боролся: в вопросе о бюджете на 2026 год, подписанном правящей партией почти через силу с учетом нынешнего состава Палаты, и в вопросе о составе AGN, где шесть из семи должностей остаются вакантными. В Сенате Хосе Майанс безуспешно продвигал назначение трех аудиторов, которые полагаются верхней палате. Его цель — обновить место Хавьера Фернандеса до смены состава: сегодня у перонистов 34 сенатора, но с 10 декабря их останется 28 — при условии, что не будет уходов — и их переговорная сила значительно снизится. Два других места, согласно этому составу, достанутся UCR и провинциальным блокам. В Палате депутатов ситуация аналогична. Была попытка достичь соглашения по поводу трех мест, которые полагаются этому органу, но переговоры провалились. Киршнерист Хуан Форлон не имеет внутренней поддержки, а губернаторы требуют для себя места в контролирующем органе с восьмилетним сроком полномочий и высокими зарплатами. Падение популярности центристских блоков, возглавляемых Мигелем Пичетто, также сорвало планы Эмилио Монсо по вхождению в AGN. Официальная цель преобладала: отложить и вернуться к обсуждению после смены власти. «С новым составом Конгресса LLA будет стремиться обеспечить себе два места в AGN — по одному в каждой палате. При нынешнем составе партия боролась лишь за одно место в Палате депутатов против Pro. Этот ход обещает больше выгоды в будущем. Макризм, со своей стороны, вышел из гонки: возможность назначить макриста Хорхе Триаку испарилась одновременно с сокращением его представительства в парламенте. «В ходе этого перехода также утратят силу собственные проекты правящей партии. Один из них — новый режим уголовного наказания несовершеннолетних, продвигаемый Буллричем, который предлагает снизить возраст уголовной ответственности с 16 до 14 лет. После упорных переговоров в мае LLA добилась единого решения, основанного на официальной инициативе и 15 других проектах. Оно устанавливает реальный тюремный срок для несовершеннолетних только в тех случаях, когда преступление предусматривает наказание в виде десяти и более лет лишения свободы (с максимальным сроком 15 лет), и определяет альтернативные наказания для остальных случаев, за исключением убийств и тяжких насильственных преступлений. Он подтверждает процессуальные гарантии, рассматривает лишение свободы как крайнюю меру и устанавливает строгие стандарты для содержания под стражей несовершеннолетних: отделенные блоки, запрет на размещение вместе со взрослыми и доступ к образованию, здравоохранению и развлекательным мероприятиям. Но все это будет отменено: дела потеряют парламентский статус, и процесс придется начинать с нуля в 2026 году. То же самое произойдет с проектом приватизации Aerolíneas Argentinas. В октябре 2024 года LLA продвинулась с большинством голосов, основанным на инициативах Эрнана Ломбарди (Pro) и Хуана Мануэля Лопеса (Coalición Cívica), которые объявляют компанию «подлежащей приватизации» и включают требования по ее ликвидации. Но проект так и не был вынесен на обсуждение из-за отсутствия поддержки со стороны всех партий. Через неделю проект должен быть вновь представлен и начать парламентскую процедуру заново. «Несмотря на эти неудачи, в правящей партии царит оптимизм. С 10 декабря LLA увеличит свое представительство с 35 до 91 депутата и с шести до 20 сенаторов. Они уверены, что новая законодательная карта позволит им возобновить эти дебаты без потрясений и с большей способностью диктовать темп. В Палате депутатов ожидают, что отложенные проекты могут быть возобновлены во второй половине 2026 года. До этого приоритетом будет бюджет, закон о «налоговой невиновности» — для стимулирования формализации сбережений в долларах — и налоговые и трудовые реформы, которые исполнительная власть еще должна направить в Конгресс».