Сантилли приносит присягу во вторник: губернаторы проверяют свою автономию, чтобы выделить ресурсы провинциям

КОРДОБА. Диего Сантилли принесет присягу в качестве министра внутренних дел во вторник. Еще до вступления в должность он начал контактировать с губернаторами. В сопровождении главы кабинета Мануэля Адорни он принял Рауля Халила (Катамарка) и Игнасио Торреса (Чубут), а с завтрашнего дня продолжит индивидуальные встречи. В провинциях начинают проверять слова нового чиновника на выполнение обещаний, данных на встречах. «Но сначала Сантилли должен официально вступить в должность: в 15:00 во вторник президент Хавьер Милей примет от него присягу в Белом зале Каса-Росады, сообщили официальные источники LA NACION». Первая остановка консенсуса касается бюджета на 2026 год, в котором провинции имеют три общих пункта: взносы в Национальный казначейский фонд (ATN), которые в проекте правительства составят 569,426 млрд на следующий год; налог на топливо (предполагается сбор в размере 7,6 трлн песо, и провинции требуют 54%) и непереданные пенсионные фонды, на которые правящая партия выделила 122 млрд песо, что является очень низкой суммой для соблюдения действующего закона, который требует около 900 млрд песо. В целом, сумма, о которой идет речь, превышает 5 триллионов песо, не считая средств, предусмотренных законами о бюджете университетов, чрезвычайных ситуациях в области инвалидности и педиатрии, которые Каса Росада не применяет и не учитывает в бюджете. Он также не включает конкретные требования по общественным работам в каждой провинции. «В очередной раз губернаторы надеются определить пределы полномочий Сантилли в переговорах о выделении ресурсов. То есть, в отличие от Гильермо Франкоса и Леандро Каталана, имеет ли он право самостоятельно выделять средства. «Если его заставят оставить кошелек до встречи с нами, мы окажемся в той же ситуации, что и раньше», — сходятся во мнении они, одновременно подчеркивая LA NACION, что Милей осознает, что это является основной проблемой. «Президент также посетит провинции и будет стремиться к прямому диалогу с руководителями, что, по их мнению, должно способствовать достижению взаимопонимания». Помимо трех ключевых моментов, остается ожидаемым ответ от правительства страны относительно того, что будет с общественными работами. Министерство экономики включило в проект бюджета на 2026 год 750 миллиардов песо на проекты, которые будут реализованы в различных юрисдикциях (не считая межпровинциальных работ). Список включает, например, ремонт национальных зданий, содержание национальных парков и энергетических центров. «Проект, по которому правящая партия добилась большинства голосов в комиссии, не предусматривает соблюдение законов, принятых при поддержке губернаторов, таких как закон о чрезвычайной ситуации в области инвалидности, педиатрии и улучшении ресурсов для национальных университетов. Блок «Федеральное собрание», в состав которого входят, в частности, депутаты от Объединенных провинций, вынес собственное заключение с поправками к официальному тексту и ответом на требования губернаторов. Председатель Палаты депутатов Мартин Менем, помимо Сантилли, прощупывает настроения законодателей, подчиняющихся губернаторам, которых президент пригласил на встречу в Каса-Росада (вне остались только киршнеристы Аксель Кисильоф, Густаво Мелелла, Рикардо Кинтела и Гилдо Инсфран). Источники, близкие к Менем, сообщили этой газете, что «наверняка» новый министр «будет иметь больше полномочий для выполнения достигнутых договоренностей, потому что в этом и заключалась проблема». Секретарь казначейства Карлос Губерман выступает в качестве связующего звена между депутатами и министерством экономики по вопросам бюджета. «Первым шагом губернаторов будет отказ от утверждения бюджета в обычном порядке, несмотря на то что у них есть необходимое количество законодателей. Они будут ждать вступления в должность новых законодателей и рассмотрения бюджета в чрезвычайном режиме. Бюджетный кредит для ATN на следующий год составляет 569 426 миллионов песо (на 147% больше в реальном выражении по сравнению с действующим на сегодняшний день бюджетным кредитом). Закон, который был инициирован всеми губернаторами и главой правительства Буэнос-Айреса и ветирован Майлеем, устанавливает автоматическую и ежедневную передачу этих ресурсов, рассматривая их как часть доли, подлежащей распределению. «Чтобы наложить вето, президент аргументировал, что такая схема нарушает цель ATN, которая заключается в реагировании на чрезвычайные ситуации и финансовые дисбалансы в провинциях. Компромиссное решение, которое в свое время рассматривалось Губерманом, заключается в том, что в конце года остаток средств будет распределен. Альтернативный вариант, по мнению руководителей, должен быть закреплен в бюджете». В случае нового распределения налога на топливо, сбор которого в 2026 году оценивается в 7,6 трлн песо для страны (на 72% больше, чем в этом году) — увеличивает долю провинций с 10,4% до 57,02%, а долю Национального казначейства — с 10,4% до 14,29%, а также отменяет трасты по водной инфраструктуре, транспортной инфраструктуре и интегрированной дорожной системе, а также фонды компенсации транспортных расходов, развития электроэнергетики в провинциях и жилищного строительства. Эта схема также не предусмотрена в бюджете на 2026 год. «В случае 13 провинциальных пенсионных фондов, не переданных в ведение федерального правительства, с момента вступления в должность либертарианского правительства ни один из них не получил ни одного песо, за исключением Энтре-Риос и Кордобы в соответствии с соглашением, заключенным с Верховным судом. Бюджет предусматривает 122,763 млрд песо для выполнения этих юридических обязательств, в то время как в заключении меньшинства эта сумма увеличена до 950 млрд песо. «В начале 2024 года государство декретом отменило требование о том, что переводы в эти фонды должны обновляться по той же формуле, что и пенсии. Включение этого условия в закон о бюджете вновь имеет важное значение для случаев, когда спор доходит до суда. Кроме того, существует задолженность, накопленная нынешней администрацией перед этими 13 провинциями. Даже соглашения с Рохелио Фригерио и Мартином Ллариорой предусматривают выплаты «в счет» окончательного урегулирования. «Например, с Кордовой был согласован долг до 2021 года в размере 400 миллиардов песо, а в марте он должен быть рассчитан с этого года до 2024 года». По данным Ieral из Fundación Mediterránea, провинциальные системы социального обеспечения составляют примерно 20 % от общих расходов на социальное обеспечение. Для 13 провинций, которые их управляют, даже с различиями между ними, они имеют «сильно дестабилизирующее воздействие» на их государственные финансы. Поэтому институт считает, что в бюджете на 2026 год должен быть ответ, который «создаст условия для быстрого упорядочения» этого вопроса. Он также связывает эту необходимость с прекращением накопления долгов и судебных исков против Anses. По первому пункту он предлагает следовать правилу бюджета на 2023 год, согласно которому эти фонды должны ежемесячно получать «двенадцатую часть последнего дефицита, смоделированного Anses и скорректированного с учетом индексации пенсий», а для урегулирования накопленной задолженности считает «оправданным прибегнуть к использованию накопленных сбережений в Фонде гарантирования устойчивости. Anses будет располагать активом для погашения пассива, что не повлияет на его финансовое положение».