«Перешел на другую работу»: один из лидеров предупредил, что дерегулирование рынка мате усугубило кризис в секторе.

На фоне конфликта, который в настоящее время переживает сектор производства мате из-за изменений в Национальном институте мате (INYM), один из лидеров сельского хозяйства предупредил, что дерегулирование рынка мате усугубило кризис в сфере производства и занятости в этой отрасли. Он предупредил, что отмена эталонных цен лишила производителей возможности вести переговоры и способствовала концентрации. Речь идет о Роберто Бусере, представителе Coninagro, который заявил в Национальном реестре сельских работников и работодателей (Renatre), что с декабря 2023 года, с вступлением в должность президента Хавьера Милеи и вступлением в силу DNU 70 2023, наступил переломный момент для сектора производства мате. Эксперт рассказал, что институт был лишен своих основных функций, в том числе возможности регулировать деятельность и устанавливать ориентировочные цены на зеленый лист. По его словам, это решение, вместо того чтобы способствовать повышению эффективности и конкурентоспособности рынка, оказало немедленное негативное влияние на самые слабые звенья производственной цепочки. Руководитель пояснил, что всего через три-четыре месяца после вступления в силу DNU цена, которую получают производители, резко упала. «Конкретно говоря, мы стали получать примерно на 30 % меньше за ту же продукцию. Если посмотреть на динамику последних двух лет, ситуация еще более серьезна: сегодня производители получают менее 50% от того, что мы получали за тот же объем листьев мате. Это падение не было поглощено всей цепочкой, а перешло почти исключительно на первичных производителей, в то время как крупные покупатели и мельницы выиграли, поскольку смогли платить меньше за сырье», — заявил он. В этой связи он добавил, что отмена эталонной цены лишила их инструментов для ведения переговоров. «До дерегулирования, инициированного правительством Милеи, INYM рассчитывал реальную стоимость производства с учетом заработной платы сельских работников, затрат на сырье и других расходов, необходимых для производства. На основе этого анализа устанавливалась цена, которая гарантировала нам минимальную рентабельность и периодически обновлялась, чтобы мы не отставали от инфляции. С исчезновением этого механизма мы были вынуждены соглашаться на цены, устанавливаемые крупными покупателями, что усугубило структурное неравенство в секторе производства мате», — заявил он. Он утверждал, что больше всего от этого процесса пострадали мелкие и средние производители, которые в большинстве своем не имеют собственных сушилок и вынуждены продавать свою продукцию частным сушилкам, кооперативам или сушилкам, принадлежащим крупным компаниям. Резкое падение доходов сокращает ресурсы, доступные для покрытия производственных затрат, в том числе затрат на рабочую силу, которые составляют примерно 67 % от общей стоимости деятельности. «Влияние дерегулирования не ограничилось производственной сферой, но напрямую отразилось на занятости в сельской местности. В связи с невозможностью оплачивать взносы и сборы многие производители были вынуждены прибегнуть к неформальным схемам. Эта ситуация напрямую затрагивает сельских работников, которые оказываются вне закона и лишены социальной защиты и регистрации. В этом контексте центральную роль играет Renatre, поскольку этот орган отвечает за регистрацию сельских работников, доступ к социальному обеспечению и пособия по безработице. Снижение уровня регистрации в результате экономического кризиса в секторе ставит тысячи работников в еще более уязвимое положение», — утверждает он. По его мнению, это далеко не первая подобная ситуация: история сектора производства мате показывает, что процессы дерегулирования регулярно приводят к глубоким кризисам. Еще в 1930-х годах, в условиях перепроизводства, была создана Регулирующая комиссия по мате (CRYM), которая на протяжении более 60 лет позволяла упорядочивать нашу деятельность и поддерживать равновесие в секторе. Однако в 1990-х годах, во время правления Карлоса Менема и под экономическим руководством Доминго Кавалло, CRYM была дерегулирована. Это решение вновь привело к сильному дисбалансу, концентрации рынка и падению доходов производителей, повторив проблемы, которые сегодня вновь явно проявляются», — пояснил он. По его словам, в тот период существовал консигнационный рынок, подчинявшийся правлению CRYM, где устанавливалась эталонная цена, основанная на производственных затратах. «Эта стоимость позволяла нам получать банковские кредиты, располагать ресурсами для сбора урожая и избегать необходимости распродавать продукцию по заниженным ценам. С отменой этой системы в 90-е годы этот инструмент исчез, оставив нас беззащитными перед условиями, навязанными крупными покупателями», — добавил он. Бусер напомнил, что INYM был создан именно в ответ на этот неудачный опыт. «Созданный как государственный институт частного права с партисипативной и автономной структурой, его правление состоит из представителей национального правительства, правительств провинций Мисьонс и Корриентес, сельских рабочих через Uatre, производителей, сушильщиков и мельников. Такая схема представительства позволяла вести диалог, достигать консенсуса и принимать решения, направленные на уравновешивание интересов всей производственной цепочки. Ликвидация его основных функций означает игнорирование этого исторического опыта и повторение ошибок прошлого», — отметил он. «Поэтому он упомянул, что к этой ситуации добавляется структурная причина кризиса, которая не всегда сразу заметна. «В годы, предшествовавшие дерегулированию, INYM провел геореференциальный опрос с помощью спутниковых изображений, в ходе которого было обнаружено более 30 000 гектаров новых плантаций мате, которые еще не вступили в производство. Учитывая, что эта культура требует от пяти до шести лет, чтобы начать приносить урожай, Институт прогнозировал, что одновременный выход этих гектаров на рынок может привести к избыточному предложению и падению цен», — отметил он. «По его анализу, чтобы избежать такой ситуации, INYM регулировал расширение новых плантаций не с целью запретить производство, а с целью упорядочить рост сектора».