Нарастающее напряжение: жители протестуют против изменения правил, введенных новой концессией на их знаменитом холме

Сезон снега в Сан-Мартин-де-лос-Андес начался с затруднениями, не только из-за экономической ситуации в стране и недостатка снега, который затронул все горнолыжные курорты региона, но и из-за целого ряда конфликтов, связанных с оспариванием и взаимными судебными исками в отношении новой концессии на гору Чапелько, которая является основным экономическим двигателем этого туристического центра в провинции Неукен. Присуждение 25-летней концессии на горнолыжный курорт, принадлежащий провинции, было подтверждено 24 июня, за десять дней до открытия горы. По мнению Министерства туризма провинции Неукен, другого выхода не было: предыдущая концессия, действовавшая с 2006 года, истекала в начале апреля, и по ее окончании необходимо было провести обследование объектов и объявить национальный и международный открытый тендер. Затем последовали оспаривания тендерного процесса со стороны двух других компаний-финалистов, что также задержало начало сезона. «В конце концов, это произошло 4 июля, когда победила компания Transportes Don Otto SA из группы Trappa, владелец Vía Bariloche и других авиа- и наземных транспортных компаний, которая также имеет концессию на два других основных горнолыжных курорта в этом районе: Catedral в Барилоче (Рио-Негро) и La Hoya в Эскеле (Чубут). Но, далеко не улегаясь, после открытия Чапелько конфликт обострился. «В тарифных сетках исчезли бесплатные пропуска для людей с ограниченными возможностями и для лиц старше 70 лет, которые раньше предлагал горнолыжный курорт. Новая компания также не предлагала сезонные пропуска для местных лыжников: гибкий пропуск, который исторически позволял жителям Неуки платить сумму, эквивалентную 12–15 дням катания на лыжах, и пользоваться инфраструктурой в течение всего сезона. Местные клубы, в свою очередь, больше не имеют возможности давать уроки туристам, поскольку эта функция осталась исключительно за концессионером. «Тариф, который раньше варьировался в зависимости от периода сезона (высокий, средний или низкий), теперь является фиксированным и составляет 120 000 песо в день, что превышает стоимость дневного абонемента в Катедрале, который по размеру в два раза превосходит Чапелько, но по решению муниципалитета его дневной тариф был заморожен на уровне 115 000 песо в прошлом году. Руководство Club Lacar, главного спортивного центра Сан-Мартин-де-лос-Андес, существующего на горе уже 65 лет, утверждает, что правила игры изменились, когда матч уже начался. В середине июля, когда горнолыжный центр уже работал, концессионер потребовал от них прекратить проводить занятия для туристов-членов клуба, то есть для нерезидентов, что, по объяснению клуба, они делали на протяжении десятилетий и что не было ограничено ни в техническом задании, ни в контракте. В свою очередь, министр туризма провинции Густаво Фернандес Капиет утверждает, что клуб уже был уведомлен о том, что не сможет продолжать свою деятельность после вступления в силу новой концессии. «Это никогда не было ясно», возражает Энрике Бартоломе, президент клуба. «Это были просто мнения министра, но ни в одном административном акте не отражено, что деятельность клуба ограничивается вопросами проживания. Кроме того, эта деятельность ведется уже не менее 40 лет без каких-либо ограничений», — говорит Бартоломе, который называет тендерный процесс «запоздалым и неясным». Клуб решил подать апелляцию против этого решения, но она была отклонена судом. LA NACION обратился за комментариями к компании Don Otto SA, но не получил ответа. Внизу холма, в деревне Сан-Мартин-де-лос-Андес, продолжается горячая дискуссия вокруг новой системы тарифов Чапелько. В последние недели на платформе Change.org была запущена петиция с требованием изменений, которая на данный момент собрала 13 993 подписи. Это большое число, если учесть, что Сан-Мартин-де-лос-Андес имеет 37 352 жителей, согласно переписи 2022 года. Однако ее инициатор, житель Игнасио Реболло, утверждает, что многие из подписавшихся являются жителями других населенных пунктов провинции и приезжают туда в качестве внутренних туристов. Одной из главных проблем, по ее мнению, является отмена бесплатных проездных для людей с ограниченными возможностями; в то же время, согласно новой тарифной политике, этим людям и их сопровождающим, если таковые необходимы, предоставляется скидка в размере 50 % на проездной. «По словам местного эксперта по адаптивному катанию на лыжах, бывшего инструктора и жительницы Сан-Мартина Клаудии Вега Олмос, для человека с инвалидностью катание на лыжах и без того обходится гораздо дороже, чем для остальных. «Человек с двигательной инвалидностью, например, нуждается в адаптированном лыжном снаряжении, которое он использует на занятиях, стоимость которого составляет 320 000 за два часа, и использует его только в течение этого времени. Те, кто имеет когнитивные или зрительные нарушения, арендуют обычное снаряжение, но им в любом случае приходится брать уроки, чтобы кататься на лыжах, потому что они должны быть в сопровождении. По окончании урока они не могут продолжать кататься», — утверждает она. «Я разочарована этой мерой, потому что она сводит на нет всю ту огромную работу, которую мы проделали в Сан-Мартине в области инвалидности за последние 25 лет, — добавляет она. Кроме того, эти цифры не влияют на баланс концессии, ведь в день на занятиях может быть максимум три человека с инвалидностью». «Для всех жителей Неуки катание на лыжах стало более доступным в Чапелько. Зима началась с предоставления местным жителям скидки в размере 16 % от полной стоимости билета и 8 % для остальных жителей провинции. Эта мера была изменена по просьбе Управления по туризму Сан-Мартина (Ensatur) и в итоге привела к 34-процентной скидке на дневной билет для всех жителей Неукена. «Наша организация, — объясняет секретарь по туризму города Алехандро Апаолаза, — направляет различные запросы в провинциальное министерство туризма, которые, как он подчеркивает, включают в себя более выгодные тарифы для людей с ограниченными возможностями и сезонные абонементы для жителей. «В четверг [сегодня] у нас состоится еще одно совещание, в основном для обсуждения предложений на этот сезон, который является сложной ситуацией из-за внешних факторов, климатических и экономических проблем в стране. Ensatur также запросила встречу с компанией, чтобы наладить контакт», — указывает Апаолаза. «Правительство заявляет, что сезон плохой, потому что не выпал снег и экономическая ситуация неблагоприятная. Хотя это и правда, я думаю, что к этому добавляется еще и тот факт, что экономическая стратегия компании не благоприятна для местной туристической индустрии, — утверждает Ребольо. — Не предоставляются льготы по оплате, нет пакетов и нет дифференцированных тарифов для среднего, низкого и высокого сезонов, которые раньше служили для стимулирования туризма вне зимних каникул в Буэнос-Айресе, Кордове и Росарио. Это очень благоприятно сказывалось на туристической индустрии всего города, которая зимой зависит от горы. Кроме того, пропуск стоит дороже, чем в Барилоче, что, очевидно, не в наших интересах». «Отвечая на вопросы об этих опасениях, министр Фернандес Капиет заявил, что еще слишком рано делать выводы о экономическом воздействии новой тарифной политики Чапелько. В то же время он отмечает, что концессионер имеет право устанавливать тарифы. В тендерной документации не было указано, какую скидку следует предоставлять на абонементы для жителей, инвалидов и лиц старше 70 лет, а было указано в общем смысле, что концессионер должен предлагать какую-то «специальную тарификацию» для этих групп. В тендерной документации также указано, что тарифы компании должны быть одобрены провинциальным правительством до начала каждого сезона. «Что касается несоответствия в отношении горы Катедрал, то чиновник из Неукино утверждал, что цена Чапелько была установлена правительством, а не компанией, до начала тендера и до того, как стало известно, что Барилоче заморозит свои пропуски прошлого года. Фернандес Каприет добавляет, что Grupo Trappa предлагает сезонные абонементы для жителей на двух других горнолыжных курортах, которыми она управляет, и что провинция собирается предложить возобновление продажи таких абонементов в Чапелько. «В то время как пропуска в Ла-Ойя и Катедрал оказались дешевле, чем в Чапелько, Лас-Леньяс в Мендосе в настоящее время имеет самый дорогой пропуск среди аргентинских горнолыжных курортов, хотя и с различными планами оплаты и тарифами, которые варьируются в зависимости от сезона: высокий сезон — 150 000 песо, средний — 132 000 песо, низкий — 102 000 песо. Этот курорт значительно больше, чем Чапелько, и предлагает самый длинный непрерывный спуск в Южной Америке». Ребелло также отмечает среди проблем и низкий сезон — 102 000 песо. Этот комплекс значительно больше, чем Чапелько, и предлагает самый длинный непрерывный спуск в Южной Америке». Ребольо также отмечает, что среди жителей вызывает беспокойство продолжение муниципальной программы «Учимся на снегу». «Мальчики и девочки 7-го класса всех школ, государственных, частных, сельских, специальных, имели неделю занятий в Чапелько. Более 800 детей из моего города учились кататься на лыжах каждый сезон совершенно бесплатно, с транспортом, оборудованием, пропусками, инструкторами и перекусом. 800 новых местных лыжников за сезон», — поясняет он. Несмотря на то, что обязательство о продолжении программы фигурирует в техническом задании, а также в контракте с концессионером, он жалуется, что программа на 2025 год не была подтверждена. LA NACION обратился к муниципальным властям с вопросом о его продолжении, но не получил ответа. «Если бы горнолыжный курорт был частным, то решения, принимаемые компанией, не вызывали бы никаких проблем. Но это не так, это провинциальный горнолыжный курорт, поэтому следует создать условия для защиты лыжного спорта как вида спорта, а не только как бизнеса», — подчеркивает Лукас Кинан, бывший спортсмен и инструктор, а ныне координатор клуба Lacar.