Мнение. Охрана почв — это нерешенная задача для страны

7 июля отмечается День охраны почв в честь доктора Хью Х. Беннетта, известного как «мировой отец охраны почв», за его вклад в почвоведение и в развитие человечества, который получил всеобщее признание благодаря его исследованиям в этой области, но ещё в большей степени благодаря его успехам в донесении информации о вреде процессов эрозии и деградации почв до общественности и законодателей стран всего мира. 19 декабря 1963 года по инициативе Национального института сельскохозяйственных технологий (INTA) и в соответствии с предложением министра сельского хозяйства и животноводства, инженера-агронома Вальтера Куглера, президент Аргентинской Республики д-р Артуро Илия Указом № 1574 провозгласил 7 июля Днем охраны почв на всей территории страны. Согласно статье 2 указанного указа, «ежегодно в этот день Государственный секретариат по сельскому хозяйству и животноводству будет организовывать мероприятия, посвящённые этой теме, а во всех учебных заведениях, подведомственных Министерству образования и юстиции, будут проводиться занятия, направленные на подчеркивание важности охраны почв». Д-р Беннетт дважды посещал Аргентину — в 1950 и 1957 годах — и оставил нам фразу, которая кратко отражает его взгляды на серьезность проблемы деградации почвенных ресурсов и её последствий: «Необходимо как можно скорее начать бескомпромиссную борьбу с эрозией». С каждым днём, проходящим без решения этой проблемы, задача будет становиться всё более сложной. Однако эрозия — это проблема, которая должна волновать не только специалистов и крестьян, но и все слои общества. Мы все должны научиться совместными усилиями сохранять наше самое ценное достояние: плодородную почву, от которой в конечном счете зависит будущее человечества». «За прозорливыми мыслями доктора Беннетта, высказанными почти семь десятилетий назад, последовали другие идеи, сформулированные настоящим пионером борьбы с эрозией почв в нашей стране — инженером-агрономом Уолтер Ф. Куглер, который, будучи министром сельского хозяйства страны, 18 декабря 1963 года в Санта-Росе, провинция Ла-Пампа, заявил: «Многие цивилизации исчезли на протяжении истории человечества из-за того, что не сумели позаботиться об этой тонкой пленке, частично покрывающей земной шар и которую мы называем сельскохозяйственной почвой или пахотным слоем. Эрозия почвы превращается в эрозию человечества, когда земля устает давать свои плоды или исчезает. Это процесс, как правило, незаметный, но гораздо более разрушительный, чем самые кровопролитные войны, и, однажды начавшись, он необратим». «Другие выдающиеся специалисты, такие как инженеры-агрономы Антонио Дж. Прего и Хулио Ипуча Агерре заявили на Технической конференции по охране почв в Латинской Америке, состоявшейся в 1970 году: «Истощение почв является проблемой огромной важности в Пампенском регионе. Многолетнее непрерывное выращивание зерновых культур стало основной причиной истощения почв, поскольку отсутствие севооборота и других вспомогательных методов привело к снижению содержания органического вещества и запасов минеральных веществ настолько, что устоялось выражение о том, что Аргентина является страной-экспортером плодородия»». Эти высказывания принадлежат ведущим специалистам в данной области на международном и национальном уровнях и были озвучены более полувека назад с целью предупредить политиков, законодателей и общество в целом о серьезности проблемы эрозии и деградации почв, а также об их негативном воздействии на производство и качество жизни людей. Некоторые цифры, уже опубликованные в различных источниках, показывают, что 38 % территории Аргентины подвержено процессам водной и ветровой эрозии, что составляет около 105 миллионов гектаров. За последние четверть века наиболее значительно усилилась водная эрозия — её площадь увеличилась на 33 миллиона гектаров, тогда как рост ветровой эрозии был несколько меньшим, хотя и значительным в абсолютных цифрах: площадь эродированных почв увеличилась ещё на 9 миллионов гектаров. На обширных территориях Аргентины наблюдается активизация процессов эрозии почвы, что является следствием изменений в землепользовании (прежде всего в результате вырубки лесов и расширения сельскохозяйственных угодий), упрощения или отсутствия севооборота, а также перевыпаса скота в засушливых регионах. Основными процессами деградации почв и окружающей среды в различных регионах страны являются: водная и ветровая эрозия, поверхностное и подповерхностное уплотнение, снижение содержания органического углерода и питательных веществ, засоление, содонизация и опустынивание». Исследования, проведенные на почвах обширного района, подверженного водной эрозии на севере провинции Буэнос-Айрес и юге провинции Санта-Фе, позволили установить взаимосвязь между степенью эрозии почвы и урожайностью сои, пшеницы и кукурузы. Для районов Пампенского региона, подверженных эрозии, это означает ежегодную потерю около 22 % урожая, что оценивается примерно в 1500 миллионов долларов. Хотя точных оценок нет, предполагается, что общая стоимость ущерба от эрозии как минимум в три раза превышает указанную выше цифру, если учитывать ущерб, нанесенный инфраструктуре страны, в частности заиление автомагистралей, дорог, водохранилищ, мостов, гидроэлектростанций, станций водоочистки, канализационных систем и судоходных каналов». Упомянутый процесс эрозии является наиболее серьезным, поскольку носит необратимый характер, но к этому следует добавить тот факт, что аргентинское сельское хозяйство выводит питательные вещества из почвы. Показатели баланса между извлечением питательных веществ сельскохозяйственными культурами и их пополнением за счет удобрений по-прежнему остаются дефицитными на сельскохозяйственных почвах: восполняется чуть менее 40 % извлечённого. На площади около 30 миллионов гектаров, занятых под посевы пшеницы, сои и кукурузы, это означает, что ежегодно из почвы извлекается около 2400 миллионов долларов. Описанная ситуация свидетельствует о существовании неустойчивых систем производства, которые, если их не изменить, ограничат рост национального сельскохозяйственного производства, негативно повлияв на уровень плодородия и усилив процессы деградации почв». Самым поразительным для тех из нас, кто давно предупреждает о серьезных последствиях, к которым приведет бездействие в защите нашего главного производственного ресурса, является полное отсутствие какой-либо реакции со стороны официальных органов, на которые возложена ответственность за принятие норм и мер стимулирования, направленных на его сохранение и охрану. У нас действует Национальный закон о содействии сохранению почв, но он не получает необходимого финансирования. Есть также некоторые успешные примеры на провинциальном уровне, такие как законы о почвах в провинциях Энтре-Риос и Кордова, или запуск Обсерватории почв в Санта-Фе, которые демонстрируют, что с помощью доступных мер и стимулов можно воодушевить сельскохозяйственных производителей на сохранение своего главного производственного капитала. Однако, несмотря на то что проблема деградации почв и её последствия для страны поднимается на основе бесчисленных данных на съездах, совещаниях и конференциях, в которых принимают участие губернаторы, законодатели, политики, предприниматели, специалисты отрасли, сельскохозяйственные производители и широкая общественность, прогресс на местах происходит очень медленно или в некоторых регионах практически отсутствует. И это вызывает серьезную обеспокоенность для страны, экономика которой зависит от сельскохозяйственной продукции и, следовательно, от почвы. Непонятно, почему наблюдается такая невосприимчивость и бездействие перед лицом проблемы, которая окончательно определит будущее сельскохозяйственного производства. «Различные законопроекты об охране почв, представленные в последние годы на национальном и провинциальном уровнях, так и остались нереализованными. Считается, что одной из главных причин провала этих важнейших инициатив стали предлагаемые обязательства и штрафные санкции, которые вызывают опасения и сопротивление со стороны собственников и пользователей земель. Возможно, настало время подойти к разработке этих законов и нормативных актов с позиции поощрения, основанного на стимулах, которые ясно демонстрировали бы производителю преимущества участия в программе охраны почв. Воспользовавшись рекордными показателями экспорта в этом секторе, можно было бы, например, рассмотреть возможность снижения экспортных пошлин (удержаний) для производителей, участвующих в программе и применяющих передовые методы управления почвой. Аналогичный подход можно было бы применить к налогу на сельскую недвижимость на провинциальном уровне, как это уже делают те провинции, в которых действуют законы об охране почв. К этим налоговым льготам можно было бы добавить и другие стимулы, такие как курсы и семинары по обмену опытом и повышению квалификации, признание и награды производителям, занимающимся охраной природы, предоставление провинциями и муниципалитетами техники для террасирования участков, благоустройства сельских дорог, строительства микроводохранилищ и т. д. Кроме того, следует проводить масштабные информационно-просветительские кампании в местных и национальных СМИ, а также образовательные кампании в школах в дни, посвящённые охране почв, как это предусмотрено Декретом № 1574 63. Все эти меры, к которым следует добавить укрепление команд специалистов INTA и провинций, могут быть успешно реализованы даже в отсутствие специальных законов. «Доктора Беннетта, которого мы сегодня вспоминаем и чествуем, описывали как человека, который «сочетал в себе науку, мужество и упорство, чтобы разрушить стены безразличия, невежества и предрассудков». Ни одно определение не могло бы быть точнее. Самое серьёзное для сохранения почв нашей страны заключается в том, что пока проблема не будет понята, найти решение будет невозможно». «Директор Prosa–Fecic; действительный член Национальной академии агрономии и ветеринарии и профессор университета»