Таможенные пошлины в размере 15%: неопределенность в экспортных секторах Аргентины из-за заявления Трампа

Решение президента США Дональда Трампа повысить до 15% общий тариф в соответствии с разделом 122 Закона о торговле 1974 года, который дает американским лидерам право вводить временные торговые меры, вызвал тревогу в экспортных секторах, которые теперь столкнутся с 150 днями неопределенности, пока Конгресс США не определит, утвердить, изменить или отменить эту меру. Обеспокоенность вызвана не только непосредственным экономическим воздействием, но и изменением правовой базы после недавнего решения Верховного суда США, которое ограничило применение закона о чрезвычайных ситуациях, первоначально примененного Белым домом. В официальном заявлении упоминается 10%, но сам Трамп в выходные дни заявил, что повысит их до 15%, что является максимальным уровнем, разрешенным разделом 122 Закона о торговле, который позволяет вводить тарифы в связи с чрезвычайной экономической ситуацией на ограниченный срок в 150 дней. В отличие от предыдущей попытки, основанной на Законе о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) 1977 года, который был отменен после судебного решения, в котором было указано, что «регулирование не является налогообложением», раздел 122 действительно прямо предусматривает возможность введения тарифов, хотя и на временной основе и при условии переговоров с Конгрессом. Фернандо Ланда, президент Палаты экспортеров Аргентинской Республики (CERA), заявил LA NACION, что «согласно заявлению администрации Трампа, тарифы по разделу 122 будут применяться ко всем странам». 15 % — это максимально возможный уровень согласно этому закону, и он будет действовать в течение 150 дней, после чего необходимо будет провести повторные переговоры с Конгрессом. По его словам, «первоначальный список исключений включает говядину, мате и зеленый и черный чай, в то время как золото и нефть, основные статьи экспорта Аргентины в США, по-прежнему исключены». «Это не относится к лимонам, меду, винам и оливковому маслу, среди прочих продуктов, которые, в принципе, подпадают под действие новой пошлины, по словам Ланды. В случае говядины некоторые позиции входят в число исключений. Однако вопрос заключается в том, как новая схема будет действовать в отношении уже действующих соглашений об экспортных квотах. По словам источника, знакомого с переговорами между Аргентиной и США, 15% в целом применяется во всем мире. Возможно, что двусторонние соглашения, а также конкретные квоты, о которых велись переговоры, не будут включены в 15 %. Тем не менее, отсутствие четких указаний вызывает осторожность у производителей и экспортеров, которые с беспокойством наблюдают за нестабильностью регулирования на своем основном рынке премиум-класса. Хорхе Пасос, президент Аргентинского комитета по производству черники (ABC), признал, что дополнительная пошлина в размере 15% на продукцию «несомненно оказывает влияние». Однако он напомнил, что, если она применима ко всем, «эффект должен быть нейтральным». «Многие продукты облагаются пошлиной 0%, а в случае фруктов — пошлиной 10%. Необходимо проанализировать, как это согласуется с новым решением. Соглашение заключено только на один год, но динамика заявлений развивается быстрее», — заявил руководитель. На вопрос о том, будут ли затронуты продукты, которые не конкурируют с американской продукцией, он ответил: «Похоже, что да... даже если Аргентина и не является крупным игроком в экономике США, некоторые продукты освобождены от пошлин, а на другие пошлины взимаются». Он подчеркнул, что это повлияет на рынок, поскольку добавится к 10-процентной пошлине, которая уже действует в этой сфере. В чайной отрасли указали, что на данный момент эта новая пошлина «не будет применяться к продуктам», поскольку они «с ноября освобождены от пошлин». На данный момент в отраслевой палате не сообщалось о каких-либо изменениях, поэтому они посчитали, что на них налог не будет распространяться. «В то же время президент Аргентинской винодельческой корпорации (Coviar) Марио Гонсалес признал, что пока нет четких определений относительно применения этой пошлины к вину: «Все очень изменчиво и постоянно меняется... поэтому мы анализируем, выясняем и пытаемся понять». Вино входит в число продуктов, которые не были явно исключены из первоначального объявления, поэтому на него может быть наложен налог в размере 15%, если не будет последующего разъяснения». Рыбная промышленность предвидела более сложную ситуацию, по словам Эдуардо Бойеро, президента Палаты судовладельцев рыболовецких и морозильных судов (Capeca), который назвал эту меру «плохой новостью», к тому же сектор не был включен в двустороннее торговое соглашение и по-прежнему сталкивается с экспортными пошлинами в Аргентине. «К этому добавляются экспортные пошлины, удержания, которые до сих пор правительство не включает в какие-либо сокращения или отмены», — отметил он. «В случае с лимонами до подписания соглашения тарифная база составляла 0%. Согласно разделу 122, до сих пор он подпадал бы под дополнительную пошлину в течение 150 дней или до тех пор, пока мера будет в силе. Эксперты по внешней торговле предупредили, что, поскольку пошлина применяется по странам, а не по продуктам, она будет иметь влияние независимо от уровня конкуренции с американской продукцией. В случае Аргентины лимон имеет прочное положение на североамериканском рынке, но сталкивается с политической чувствительностью в странах-производителях. Если 15% будет применяться к действующей таможенной пошлине, это приведет к удорожанию аргентинского продукта по сравнению с другими поставщиками. Тем не менее, еще предстоит выяснить, как это будет взаимодействовать с предыдущими двусторонними обязательствами и можно ли сохранить квоты или дифференцированный режим.