Криптовалютный проект США теряет импульс, и его принятие находится под угрозой

Шансы американской криптоиндустрии на принятие законодательства о цифровых активах тают, несмотря на то, что республиканцы в Сенате пообещали продвигать законопроект, когда законодатели вернутся в Капитолий в следующем месяце». «В субботу Сенат покинул Вашингтон, уходя на пятинедельный августовский перерыв, не проголосовав за долгожданный закон «Clarity Act», который создал бы нормативную базу для цифровых активов — это стало ударом для криптовалютной индустрии». Отрасль, располагающая огромными финансовыми ресурсами, потратила сотни миллионов долларов на кампании по продвижению законопроекта, который, как утверждается, обеспечит криптовалютным компаниям прочную правовую основу, хотя демократы, некоторые республиканцы и другие критики заявляют, что в нем отсутствуют строгие меры защиты от отмывания денег и нарушений этических норм». В связи с упорным сопротивлением законопроекту со стороны ключевых демократов, чья поддержка необходима для набора 60 голосов, а также в связи с тем, что Сенат занят другими вопросами, лидер большинства в Сенате, республиканец Джон Тюн, инициировал в субботу процедурное голосование. Именно это голосование может положить начало процессу, благодаря которому законопроект сможет быть вынесен на пленарное заседание Сената не раньше сентября. «Однако многие аналитики и лоббистские группы скептически относятся к его будущему». Это связано с тем, что ноябрьские выборы, в ходе которых будут переизбраны члены Палаты представителей и примерно треть Сената, привлекут все внимание законодателей и сократят время заседаний Сената в очередной период высокой активности, в результате чего у законодателей останется мало времени на урегулирование своих разногласий. «Я считаю, что это крайне маловероятно», — сказал Брайан Гарднер, главный политический стратег компании Stifel в Вашингтоне, добавив, что законодатели, похоже, далеки от достижения соглашения, особенно в том, что касается спорных положений об этике. Сенат возобновляет заседания 14 сентября и, как планируется, будет заседать всего 14 дней до октябрьских предвыборных каникул и ещё 22 дня до конца года. «В субботу Тун подал запрос о прекращении обсуждения, в результате чего на 15 сентября было назначено голосование по вопросу об ограничении обсуждения законопроекта и вынесении его на голосование в полном составе. Для этого требуется 60 голосов, и это станет ключевым испытанием, которое определит, есть ли у законопроекта будущее. По мнению лоббистских групп, провал голосования по прекращению обсуждения может, по сути, свести законопроект на нет. «Если предложение будет одобрено, правила Сената могут потребовать нескольких дней процедурных действий перед окончательным голосованием, включая обсуждение и рассмотрение дополнительных поправок». Найти для этого время будет непросто, поскольку Палате представителей, как правило, приходится рассматривать другие важные законопроекты в сфере обороны и финансирования в дальнейшем в течение года. «По мнению аналитиков, если рассмотрение законопроекта затянется до 2027 года, результаты выборов, как ожидается, станут серьезным препятствием». Хотя на кону стоит контроль над Сенатом, опросы общественного мнения указывают на то, что демократы могут вернуть себе большинство в Палате представителей, которой ещё предстоит одобрить сенатскую версию закона «Clarity Act». По мнению аналитиков, ожидается, что в следующем году демократы в Палате представителей сосредоточатся на расследованиях в рамках надзорной деятельности в отношении администрации президента Дональда Трампа, а не будут уделять приоритетное внимание законодательству о криптовалютах». В посте в социальных сетях, опубликованном после появления новости об отсрочке голосования, сенатор-республиканец от штата Вайоминг Синтия Луммис, сыгравшая ключевую роль в разработке и согласовании законопроекта, как будто признала, что эти трудности осложнили законодательный процесс. «Умирать на медленном огне так же смертельно, как погибнуть от выстрела», — написала она. «Тем не менее многие представители криптовалютной отрасли по-прежнему не теряют надежды». Коди Карбоне, исполнительный директор «Digital Chamber» — торговой ассоциации криптовалютной отрасли, — заявил, что задержка вызывает разочарование, но он полагает, что у Сената ещё есть шанс принять законопроект на неделе, начинающейся 14 сентября, и добавил: «Борьба ещё далеко не закончена». Представители Туна не ответили сразу на запрос о комментарии. Законопроект определяет правовой статус токенов, уточняет, какие регулирующие органы их контролируют, и налагает другие обязательства на криптовалютные компании. Он также запретит государственным чиновникам вести собственный бизнес, связанный с криптовалютами, в том числе Трампу, который в прошлом году задекларировал более 1,4 млрд долларов дохода от криптовалютных компаний своей семьи. Этот вопрос стал камнем преткновения для демократов, которые настаивают на гораздо более строгой формулировке, позволяющей генеральным прокурорам штатов выступать в качестве второй линии защиты для обеспечения соблюдения этого запрета, что дало бы им право подавать иски против Министерства юстиции, если они сочтут, что ведомство не проявляет достаточной строгости. «Неясно, согласится ли с этим Белый дом, а его представитель не ответил на запрос о комментарии». Демократы и некоторые республиканцы также оказывают давление с целью введения более строгих мер по борьбе с отмыванием денег. «Я не думаю, что нам следует терять всякую надежду, если мы поддержим этот законопроект, но ситуация складывается не лучшим образом», — сказал Иан Кац, управляющий директор Capital Alpha Partners. Еще один спорный аспект законопроекта касается того, в какой степени криптовалютные биржи и другие участники рынка могут выплачивать вознаграждения по токенам, обеспеченным долларами, так называемым стейблкоинам, находящимся в распоряжении клиентов. Банковский сектор выступил против этого положения, argumentando que crearía competencia por los depósitos que financian los préstamos. Криптовалютные компании утверждают, что запрет на выплату вознаграждений будет противоречить принципам конкуренции. «Некоторые сенаторы-республиканцы заявили, что не поддержат закон без усиления защиты вкладов в общинных банках». Ребека Ромеро Рейни, исполнительный директор Ассоциации независимых местных банков США, заявила, что кредитные учреждения будут и дальше бороться за эти изменения: «Мы приложим все усилия, чтобы законодатели осознали опасность оттока депозитов в ходе разработки законопроекта»».