Порт Кекен: полемика о будущем терминала в связи с приближающимся истечением срока продления концессии

Прошло три года с момента истечения срока действия первоначальной концессии на порт Кекен, где ситуация по-прежнему остается неопределенной и существует риск закрытия. Терминал по-прежнему эксплуатируется компанией Terminal Quequén SA на основании последовательных продлений с 2022 года, в то время как Консорциум по управлению портом, возглавляемый Хименой Лопес, работает над тендерной документацией, которая так и не была окончательно утверждена. Между тем, как сообщили источники, знакомые со сложной ситуацией, в середине следующего года произойдет смена руководства. Текущее продление истекает в конце этого месяца. Руководство организации сгладило остроту проблемы, заявив: «Речь идет только об одном причале, принадлежащем Terminal Quequén». В прошлом году его грузооборот составил 7,7 млн тонн. Лопес, назначенная на пост главы порта правительством Акселя Кисильова, была избрана депутатом национального парламента на последних законодательных выборах в списке Fuerza Patria, заняв второе место после Хорхе Тайаны. Последнее продление, предоставленное в 2024 году, было принято после острой полемики по поводу намерения правительства провинции Буэнос-Айрес включить в будущий контракт пункт, позволяющий ему оставить за собой 30% портовых операций, что вызвало неприятие со стороны агроэкспортного сектора. Согласно источникам в совете директоров, в ходе голосования, проведенного в рамках тендерной документации, это предложение было отклонено большинством голосов. «Однако теперь, по истечении этого продления, правление консорциума должно будет решить, продлевать ли концессию в четвертый раз подряд в отсутствие окончательного тендера. Терминал, который объединяет участки 4, 5 и 6 порта, имеет ключевое значение для отгрузки зерна и сельскохозяйственной продукции и обеспечивает прямую и косвенную занятость более чем ста работникам. Источники, связанные с советом директоров порта, сообщили LA NACION, что тендерная документация для нового тендера находится в ведении специализированной юридической фирмы и что «она должна была быть готова уже давно». По их словам, президент должен был проинформировать совет директоров о ходе этого процесса. «Мы работаем в условиях постоянного переходного периода, и это нехорошо. Тендерная документация должна была быть подготовлена два года назад, за шесть месяцев ее можно подготовить, и еще через три месяца могут поступить предложения. Если этот процесс будет продвигаться, то к 30 ноября следующего года», — предупредил Густаво Гавилан, директор профсоюза дноуглубительных работ и буксировки порта, который отметил, что продления дают преемственность, но не дают уверенности. Первоначальные тендерные документы на концессию датируются 90-ми годами. О сроке истечения контракта известно уже три десятилетия, поэтому в секторе ставится под сомнение низкая предсказуемость ситуации. Все директора и президенты Консорциума по управлению знали, что концессия имеет срок действия и что необходимо заранее подготовиться к ее продлению. Еще одним источником напряженности является вакансия генерального директора, которая остается незаполненной уже несколько месяцев. В настоящее время Лопес, чей срок полномочий истекает в середине следующего года, занимает две должности: президента и генерального директора, что, по словам источников, «затрудняет повседневное управление и принятие технических решений». Гавилан пояснил, что компания выполняет все договорные обязательства и продолжает работать без перебоев, но подчеркнул, что «неопределенность приводит к скрытым затратам» как в плане логистики, так и в плане принятия коммерческих решений. Он признал, что является частью «проблемы» последних двух лет продления и что диалог с Консорциумом «правильный, хотя и медленный», но подчеркнул, что время уходит. Другой руководитель отметил, что отсрочка тендера также влияет на институциональный имидж Кекена по сравнению с другими конкурирующими портами. «В то время как другие продвигаются вперед с расширением и долгосрочными соглашениями, мы по-прежнему ждем административного решения (объявления)», — пояснил он. Что касается спора, возникшего в 2024 году по поводу возможности того, что провинциальное правительство зарезервирует за собой 30 % операций, Гавилан был категоричен: «Эта идея вызвала большую озабоченность. Порт должен быть пространством профессионального и технического управления, а не политического. Если мы хотим привлечь инвестиции и новых игроков, единственный способ сделать это — это открытый и предсказуемый процесс без вмешательства. Мы не можем год за годом обсуждать одно и то же. Если цель — модернизация, давайте сделаем это правильно, с прозрачностью и планированием, но без угрозы для того, что уже работает». Представители портового сообщества уверяют, что нет риска для рабочих мест, но признают, что длительная неопределенность «влияет на передовые практики» и создает атмосферу правовой неопределенности. Существует соглашение, которое в свое время было подписано профсоюзом с Консорциумом по управлению портом для обеспечения непрерывности работы. То есть Консорциум обязуется, что в случае любой непредвиденной ситуации компания, которая продолжит эксплуатацию, — кто бы она ни была — должна будет принять на работу сотрудников нынешней компании Terminal Quequén S.A. В настоящее время профсоюз, который подписал это соглашение несколько лет назад, чтобы обеспечить сохранение рабочих мест, представляет более 100 работников. «Terminal Quequén SA — это компания, в состав которой входят производители, брокеры, Центр скупщиков Кекена, Арбитражная палата по зерновым культурам, MatbaRofex [сегодня A3], Зерновая биржа Буэнос-Айреса и экспортеры (Viterra-Bunge, Cofco и Crucija)».