Аргентина стремится заблокировать закон, который нанесет ущерб экспорту на европейский рынок на миллионы долларов

БРЮССЕЛЬ. – Три месяца напряжённых переговоров в Европейском парламенте держат в напряжении аргентинских производителей сои. Этот город, где принимаются решения, касающиеся 27 государств-членов Европейского союза и их 450 миллионов жителей, является также столицей лоббизма. В последние недели сюда приезжали аргентинские чиновники, а в ближайшие дни прибудут представители частного сектора с конкретной миссией: повлиять на будущее экспортной отрасли, которая может приносить доход в размере 1,4 млрд долларов США в год. «Причиной является предложение Европейской комиссии – исполнительного органа блока – которое лишит аргентинский соевый биодизель доступа на европейский рынок. До 10 августа парламент должен решить, принимать его или отклонять. На кону стоит 1,4 млрд долларов в год, если страна выполнит выделенную ей квоту в 1,2 млн тонн; в настоящее время экспорт составляет 400 млн долларов». 10 апреля Комиссия предложила, чтобы биотопливо, произведенное на основе сои, перестало учитываться при достижении целей блока по декарбонизации — такое же решение было принято в 2019 году в отношении пальмового масла. Аргумент заключается в том, что глобальное расширение площадей под эту культуру происходит за счет лесов и других земель, служащих хранилищами углерода, поэтому считается, что, ограничив спрос на биотопливо из сои, можно будет способствовать сокращению вырубки лесов. Эта мера не является запретом: Европейский союз (ЕС) не будет блокировать ввоз биодизеля из сои — который используется в смеси с традиционным дизельным топливом в наземном транспорте, а также в сельскохозяйственной и грузовой технике —, но лишит его стимула, поддерживающего спрос. Поскольку европейские страны закупают биотопливо для достижения своих целей в области возобновляемых источников энергии, топливо, которое не вносит вклад в достижение этих целей, теряет свой рынок. Норма предусматривает постепенное сокращение, которое будет полностью введено в действие с 2030 года. «Для Аргентины это прямой удар. В прошлом году в ЕС было экспортировано 280 000 тонн биодизеля на сумму около 350 млн долларов США, а также 45 000 тонн соевого масла для промышленного использования на сумму еще 50 млн долларов США, по данным Палаты маслоперерабатывающей промышленности (Ciara) и Центра экспортеров зерна (CEC). ЕС является единственным экспортным направлением для этого сектора. Соевая мука, основной экспортный продукт страны, не подпадает под эти меры. «Что больше всего беспокоит местную промышленность, так это методология: Комиссия оценивала расширение посевов в глобальном масштабе, а не по отдельным странам, что наносит ущерб Аргентине, где площади под соей сокращаются уже более десяти лет». «Косвенное изменение землепользования — это теоретическое, чисто бумажное понятие, далекое от реальности, которое подразумевает исключение сои из числа сырья для производства биотоплива», — заявил газете LA NACION Густаво Идигорас, президент Ciara-CEC, который в эти выходные прибудет в Брюссель и в понедельник проведет двусторонние встречи с представителями Европейской комиссии. «Мы координируем свои действия с европейской промышленностью, чтобы попытаться заблокировать весь этот процесс и отменить это решение», — добавил он. «Претензия выходит за рамки биодизеля, который сегодня пересекает Атлантику. Она идет вразрез с будущим биотоплива, а именно топлива для гражданской авиации, что является большим вызовом для нашей отрасли в плане обеспечения самолетов топливом. Если Европа сейчас откажется от сои, мы также не сможем снабжать авиакомпании и придется перейти на другие культуры, такие как камелина, карината и рапс, но с меньшими площадями», — предупредил Идигорас. Последствия затрагивают, кроме того, США и Бразилию, которые продают сою, которая затем перерабатывается в Европе для производства топлива». Секретарь по международным экономическим отношениям Министерства иностранных дел Аргентины Фернандо Брун также посетил Брюссель в последние недели для обсуждения этого вопроса. «История началась в 2019 году, когда «зеленая» повестка дня набрала силу в Европейском парламенте, и блок определил, что пальмовое масло — производимое в основном в Малайзии и Индонезии — способствует обезлесению. Обе страны подали протест в Всемирную торговую организацию (ВТО), посчитав это скрытым торговым барьером. Нормативный акт обязывал обновить данные, чтобы определить, какие еще культуры подпадают под эту категорию. В результате этой пересмотра, вынесенного на общественное обсуждение в январе-феврале этого года, в список была включена соя. «Теперь определение находится в руках Совета и Парламента, состоящего из 720 законодателей, которые могут только принять или отклонить текст до 10 августа. По данным источников, с которыми связалась газета LA NACION, голосование, как ожидается, будет равным: европейские правоцентристы склоняются к отклонению предложения, и это затронет также такие страны-производители, как Австрия и Румыния. «Тем не менее, учитывая, что в Европе нет крупного центра производства биотоплива из сои и приоритет отдается декарбонизации с помощью возобновляемых источников и атомной энергии, естественным шагом было бы одобрение, отметили те же источники». Фактически, некоторые страны, такие как Франция, Бельгия, Нидерланды, Дания и Испания, исключили из своих национальных программ поддержки закупку биотоплива на основе сои. «Остается открытое окно: в Генеральном директоре по энергетике техническая группа анализирует, как сертифицировать производство биотоплива на основе сои с низким уровнем риска — схема, которая до сих пор предусматривала только пальмовое масло». Сам нормативный акт предусматривает пересмотр системы сертификации к концу 2026 года, и Комиссия сможет рассмотреть целесообразность региональных подходов — альтернативу, которая возникла в ходе общественных консультаций и которая была бы выгодна Аргентине в связи с сокращением площадей посевов. «Контекст выходит за рамки биодизеля. 99 % мирового урожая сои идет на производство продуктов питания, а не топлива, и Европа делает ставку на переход к биотопливу второго поколения, производимому из органических отходов — отработанных кухонных масел, отходов сельского хозяйства или животноводства, лесной биомассы — вместо топлива первого поколения, производимого на основе продуктов питания. Список того, что относится к второму поколению, также будет обновлен».