27 дней, в течение которых аргентинский конгресс тормозил действия Милея

"Заседание закрыто", - объявил 6 февраля председатель Палаты депутатов Аргентины Мартин Менем. В зале сначала раздался ропот. Затем раздались робкие аплодисменты. В конце концов, оппозиция зааплодировала еще громче. После 27 дней дебатов законодатели так и не смогли договориться о принятии омнибусного законопроекта о реформе государства, предложенного президентом Хавьером Милеем. Законопроект, поступивший в Конгресс с 664 статьями и потерявший в ходе обсуждения почти половину из них, на этом и провалился. Исполнительная власть созвала внеочередные заседания законодательного собрания, чтобы быстро разобраться с инициативой, но времени уже не было: в среду закончился срок, и закон вернулся к исходной точке. Реакция Милея последовала из Израиля. Он начал международное турне, в рамках которого ему предстоят встречи с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху, премьер-министром Италии Джорджией Мелони и Папой Римским Франциском. С другого конца света он запустил серию гневных сообщений в социальных сетях. "Зайдите и посмотрите на врагов лучшей Аргентины", - написал он большими буквами о законодателях, которые проголосовали против его закона; он также поделился списком, составленным другим пользователем, с именами, фотографиями и партиями этих депутатов. После этого он признался журналистам на пресс-конференции, что отдал "приказ отменить законопроект", когда законодатели начали "издеваться" над его законопроектом. "Я прошу (...) вернуть вопрос в комитет", - попросил Оскар Заго, председатель фракции La Libertad Avanza в Конгрессе, выступая в зале после того, как якобы получил распоряжение Милея. По словам Заго, они знали, что "существуют разногласия" с другими блоками, но не ожидали "засады". Правительство обвинило оппозицию в том, что она не отреагировала на "то, за что голосовал народ", и заявило, что продолжит реализацию своей программы "с поддержкой политического руководства или без нее". Федерико Штурценеггер, считающийся одним из авторов инициативы, предложил "обеднить" "группы интересов", чтобы продвинуть реформы, которые намерено провести правительство. А Луис Капуто, министр экономики, преуменьшил "драму": "Она ни в малейшей степени не затрагивает нашу экономическую программу". Инициатива государственных реформ, направленная на коренное изменение политической, экономической и социальной структуры Аргентины, была направлена в Конгресс в последнюю неделю декабря. Правительство назвало его Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos, а остальные - омнибусным законом из-за широты и разнообразия затрагиваемых в нем вопросов. На пленарное заседание комиссий он поступил с 664 статьями - от реформы политической системы или контроля над социальными протестами до разрешения перепродажи билетов на спортивные мероприятия. Законопроект начали обсуждать во вторник, 9 января, и хотя правительство заявило, что его содержание "не подлежит обсуждению", с этого момента он начал терять статьи. Через две недели законодатели подписали мнение большинства, хотя и с разногласиями. Это транслировалось по телевидению в прямом эфире. Обычно эта процедура проходит незаметно по пути в парламент, но в этот раз она держала аргентинцев в напряжении до часу ночи. Время уже шло против правительства. Исполнительная власть созвала внеочередные сессии с 26 декабря по 31 января и включила в повестку дня 11 вопросов, которые должен был рассмотреть Конгресс. Срок пришлось продлить до 15 февраля, но ни один из вопросов, представленных исполнительной властью, не был одобрен в период, который закончился в среду. В докладе неправительственной организации Directorio Legislativo отмечается, что процент одобрения законов, принятых на внеочередных сессиях за два последних срока правления - консерватора Маурисио Макри (2015-2019) и перониста Альберто Фернандеса (2019-2023) - составил 41 %. Фернандес, например, созвал внеочередные сессии в начале своего последнего года на посту президента, чтобы рассмотреть около тридцати законов, но в крайнем случае смог собрать достаточно депутатов, чтобы провести первую и единственную сессию до начала законодательного года. В среду, 31 января, в палате началось рассмотрение омнибусного законопроекта Милея, в то время как сторонние политические партии и левые организации протестовали против инициативы, которую они считают "атакой на завоевания", которых они добились. Силы безопасности, введенные министром Патрисией Буллрич в рамках ее протокола действий против уличных демонстраций, вступили в столкновения с протестующими и подавляли их в течение трех ночей. Это была самая жаркая неделя за все лето, первая волна жары в этом году. В пятницу законодатели приняли законопроект в целом. Это была первая победа Милея в Конгрессе, где у него всего 38 депутатов из 257. За инициативу было подано 144 голоса "за" и 109 "против". Поддержку оказали PRO, партия, которая привела консерватора Маурисио Макри к президентскому креслу в 2015 году, социал-демократический Радикальный гражданский союз, часть перонизма и некоторые законодатели от региональных сил; отказ был получен в основном от Перонистского союза за Родину и от левых. Тем не менее, законопроект потерял половину своих первоначальных статей. Наиболее спорные пункты, такие как делегирование законодательных полномочий, которое Милей хочет осуществить на срок до четырех лет, и приватизация государственных компаний, также будут вынесены на повторное голосование в следующий вторник. Но в тот день отклоненных статей оказалось гораздо больше, чем ожидалось, и правительство решило вернуть законопроект на обсуждение в комиссиях. "Сессия закрыта", - заявил Мартин Менем. Возникло сомнение, знала ли правящая партия, что своим решением закон возвращается к исходной точке, к началу марафонских дебатов, которые развлекали аргентинцев во время летних каникул.