«Не вводить новшества»: судебная власть остановила реформу, введенную указом INTA

Федеральный суд по гражданским, коммерческим и административным делам № 2 города Сан-Мартин удовлетворил ходатайство об обеспечении иска, поданное Ассоциацией сотрудников INTA (Apinta) и Ассоциацией государственных служащих (ATE) против декрета 462 2025, которым правительство постановило, что Национальный институт сельскохозяйственных технологий (INTA) перестает быть децентрализованным и автономным органом и переходит в прямое подчинение Министерству сельского хозяйства в качестве «деконцентрированного» органа. Меры предосторожности касаются статей 59-69 нормативного акта, принятого в рамках Закона о базовых принципах и оспариваемого профсоюзами, поскольку он предусматривает реструктуризацию органа. Сегодня ожидается, что Сенат рассмотрит вопрос об отклонении указа. Стоит напомнить, что несколько дней назад депутаты высказались против изменений в организации. «Судебное решение было оглашено после того, как на этой неделе правительство утвердило новую организационную структуру первого и второго оперативного уровня для организации, которая, как уже было сказано, стала «деконцентрированной», а также упразднило Национальное управление и распустило Совет директоров, которые существовали с момента создания института». Суд счел, что были соблюдены требования «правдоподобности в праве» и «опасности в задержке» для вынесения меры предосторожности. В связи с этим судья Мартина Исабель Форнс обязала исполнительную власть «воздерживаться» от выполнения административных действий, вытекающих из указа, которые предполагают переводы, увольнения, перемещения, отстранения от должности, перевод в резерв или ликвидацию структур, связанных с INTA. Эта мера будет действовать в течение шести месяцев. В запросе о принятии меры, инициированном генеральным секретарем Apinta Марио Ромеро и генеральным секретарем ATE Родольфо Агиаром, профсоюзные организации заявили, что декрет фактически означает роспуск органа как автономного учреждения и его преобразование в децентрализованное подразделение центральной администрации, что они считают нарушением декрета-закона 21.680, на основании которого был создан INTA. Они также предупредили, что эта мера затрагивает приобретенные права, стабильность государственного трудоустройства и действие коллективных соглашений, регулирующих условия труда их сотрудников. Кроме того, в заявлении Apinta и ATE отмечается, что Закон о базовых принципах представляет собой «неразумную законодательную делегацию» и «нормативный омнибус», который дает исполнительной власти право вмешиваться в работу стратегических органов без парламентского обсуждения. Среди прочего, они предупредили, что упразднение INTA будет означать институциональный регресс, который повлияет на развитие сельского хозяйства, научные исследования и территориальное планирование. «Судья согласилась с тем, что в случае продолжения применения указа «может быть нанесен непоправимый ущерб трудовым и профсоюзным правам». Она даже указала, что статьи 73 и 74 декрета передают Секретариату по преобразованию государства полномочия принимать решения, которые подчиняют стабильность персонала административному усмотрению, что открыто противоречит трудовому законодательству и международным соглашениям Международной организации труда [МОТ], имеющим конституционный статус». С другой стороны, стоит напомнить, что суд, который удовлетворил ходатайство о принятии меры предосторожности, является тем же судом, который остановил изменения в Национальном институте промышленной технологии (INTI), которые были установлены администрацией Милеи декретом 462 2025, представленным профсоюзом ATE. Судья постановила «частично удовлетворить ходатайство о принятии меры предосторожности, запрошенное истцом ATE, предписывая национальному правительству воздерживаться от совершения любых административных действий, вытекающих из применения Декрета 462 2025, включая перемещения, переводы, увольнения, отстранения от работы, перевод персонала в резерв или упразднение структур, связанных с INTI». Это судебное решение также действует в течение шести месяцев».