Новая «Красная книга» Хавьера Милеи: решающие изменения в работе правительства

Некоторые чиновники Хавьера Милеи должны будут глубоко вздохнуть и сжать кулаки, когда в ближайшие недели будут подписывать решения, имеющие огромное значение для Аргентины. Один из них — министр здравоохранения Марио Лугонес, который в силу своей профессиональной деятельности часть своей жизни провел в контакте с местными лабораториями, а теперь должен будет выступить против них. Так называемый Отчет 301, лежащий в основе торговой критики США в адрес Аргентины, ставит под сомнение проблемы, с которыми сталкиваются международные компании при патентовании лекарств в стране. За этой трудностью стоит норма 2012 года, принятая Деборой Джорджи (бывшей министром промышленности) и Хуаном Манзуром, во время его пребывания на посту министра здравоохранения, в эпоху Кристины Киршнер. Именно это и должно быть отменено благодаря действиям Лугонеса. «Свою работу также должен будет проделать INPI, который регулирует промышленную собственность и возглавляется Карлосом Галло, подчиняющимся Пабло Лавинье, одному из самых активных представителей Министерства экономики при переговорах с администрацией Дональда Трампа». Грядущие изменения настолько важны, что даже близкие к Хавьеру Милеи чиновники все еще не верят, что они произойдут, и ждут, чтобы увидеть эту трансформацию, чтобы в нее поверить. Однако те, кто встречался лицом к лицу с переговорщиками из Вашингтона, уверяют, что это факт. «Галло будет более активен. От его подписи зависит вступление в силу первой части поправок, направленных на выполнение требований США в отношении патентоспособности и ускорения процедуры регистрации патентов на семена. «В обоих случаях речь идет о реформах, которые означают исторический поворот в пользу требований Белого дома. Однако ничто из этого не будет реализовано до тех пор, пока сам Майлей и американский президент не объявят совместно о подписании соглашения, которое уже полностью составлено и в котором будут оглашены конкретные обязательства каждой страны. Это может произойти 5 декабря, когда либертарианский политик отправится в Вашингтон на жеребьевку Кубка мира по футболу следующего года. «С этого момента Каса Росада будет делать все, что в ее силах, по административному пути — что должны будут сделать Лугонес и Галло, хотя есть и другие примеры, — но затем соглашение должно будет пройти через Конгресс. Члены различных министерств (экономики, дерегулирования) уже начали контакты для обсуждения вопросов, которые будут рассматриваться после неотложных дел, таких как бюджет на 2026 год и структурные реформы. Парламентский путь к выполнению требований Трампа полон любопытных моментов. Одним из наиболее интересных является то, что он вернет к обсуждению переговоры, которые были начаты в конце правления Менема, остались незавершенными и теперь правительство Хавьера Милеи хочет завершить. В 1998 году Сенат одобрил проект присоединения к PCT (Договор о сотрудничестве в области патентов), международному соглашению, которое позволяет подавать одну заявку на патент для получения защиты в нескольких странах одновременно. Более 150 стран присоединились к нему, но Аргентина решила остаться вне этой группы. «Это были времена тесных отношений с Соединенными Штатами. Некоторые воспоминания очень актуальны: главой верхней палаты был Эдуардо Менем, брат президента Карлоса Менема и отец Мартина, нынешнего главы Палаты депутатов. «Каса Росада» планирует полностью одобрить процедуру, которую требует США, возобновив то, что было сделано в конце 90-х годов, поскольку считает, что она не утратила парламентский статус. Таким образом, Мартин Менем может теперь завершить работу, начатую его отцом 27 лет назад. Правительство удовлетворяет все требования США. У него нет причин не делать этого, поскольку до сих пор эти отношения были очень полезны для Каса-Росады, а их благотворное влияние усилилось после победы правящей партии на выборах. Отношения с Севером настолько важны, что президент расширил свое основное трио. К трем основам своей экономической программы — фискальной, денежно-кредитной и валютной — он добавил геополитику (то есть отношения с Трампом) и менее математический элемент: политику. Все они составляют новую «Красную книгу» Хавьера Милеи. «Последние две составляющие идут рука об руку. Вашингтон послал сигнал о необходимости расширения соглашений, и Каса Росада ответила дружескими связями с лидерами, которых раньше она плохо относилась. Преобразование в этом вопросе поразительно и приведет к множеству нововведений в ближайшие три месяца». За этой политической логикой стоит Диего Сантилли, выдающаяся фигура новой эпохи либертарианства. Он прямо общается со всеми политиками, не делая различий по иерархии и выходя за пределы официальных границ. Он отвечает на звонок депутата, который обращается к нему по незначительному вопросу, и даже может надеть каску, чтобы посетить провинцию, пострадавшую от стихийного бедствия, что и произойдет в ближайшие дни». Министр внутренних дел демонстрирует своего рода политическую гиперактивность, обещая найти решения для губернаторов, которые имеют влияние в Конгрессе. Это полное уравнение, чего не хватало его предшественнику Гильермо Франкосу, чьи переговоры не подкреплялись финансовой поддержкой со стороны казначейства. Министр подготовил почву для того, чтобы завоевать свою первую медаль. Он будет содействовать утверждению бюджета на 2026 год, первого в управлении Хавьера Милеи, поскольку в первые два года правления ему не удалось добиться поддержки законодательного органа. «Управление политическими тревогами имеет еще одну метаморфическую фигуру. Это министр экономики Луис Капуто, которому его давние критики признают новую позицию. «Губернатор Чубута Игнасио Торрес прошел через четыре сезона с Каса-Росадой. Среди наиболее важных моментов этого пути выделяются ссора с Милеем, который обвинил его в том, что он «бедный мальчик, который не может прочитать даже контракт», и подписание в прошлый вторник соглашения о том, что правительство отменит удержания с экспорта традиционной нефти, которые являются бременем для частной деятельности, созданным Эдуардо Дуальде после кризиса 2001 года. Путь, который привел к этой мере, является показателем того, как работает Caputo 2.0. Торрес посетил Даниэля Гонсалеса — координатора в области энергетики, назначенного министром — в неделю с 10 ноября, и они договорились о мере. Губернатор, не терпеясь, попросил его сделать объявление как можно скорее, и они сразу же позвонили Капуто. Он без колебаний дал добро. Это ситуация, практически немыслимая в контексте, предшествовавшем выборам в сентябре и октябре прошлого года. Правительство внесло и другие изменения, которые выходят далеко за рамки скорости и форм. На этой неделе Центральный банк, возглавляемый Сантьяго Баусили, снизил процентные ставки. Это не обычное сокращение. «Специалисты по цифрам все еще подсчитывают, приведет ли это решение к тому, что доходность инвестиций в песо превысит прогнозируемый рост цен. В противном случае некоторые финансовые инструменты, которые были популярны в недавнем прошлом, уже не будут столь привлекательными. Настоящее откровение: впервые либертарианская экономическая команда делает ставку на восстановление экономической активности, несмотря на проблемы, которые это может вызвать в борьбе с инфляцией. Как и в первой половине либертарианского правления, настроение исходит от самого Милея. Один из лучших практических примеров — то, что он сделал с Хорхе Макри. 182 дня назад президент отказался поздороваться с ним в соборе Буэнос-Айреса. На этой неделе он публично поздравил его с размещением долга Буэнос-Айреса по выгодным ставкам. «Милей знает, что успех Макри — это его собственный успех. В некотором смысле, потому что поступление валюты от субнациональных штатов посредством кредитных операций улучшает резервы Центрального банка и стилизует государственную бухгалтерию до такой степени, что вызывает критику со стороны специалистов. В этой области будут большие новости из-за аппетита провинций к получению долларов. Фактически, на электронную почту главы кабинета министров (Мануэля Адорни), куда поступают запросы на разрешение, до 3 ноября было получено 61 запрос. «Также потому, что это предвосхищает движение, которое Капуто намечает с первого дня своего прихода в Министерство финансов и пока не смог реализовать: чтобы частный сектор ссужал деньги по разумным ставкам». Аргентина надеется вернуться на международные рынки долговых обязательств в первой половине следующего года, когда, согласно плану, реализация некоторых реформ, таких как реформа трудового и налогового законодательства, еще больше снизит страновой риск. В Каса-Росада считают, что переговоры о относительно дорогих кредитах для покрытия выплат в январе следующего года, превышающих 4 млрд долларов, станут анекдотом после возвращения страны на международные рынки. «А пока остается только мириться с повседневными невзгодами власти. Несколько губернаторов, которые уже решили поддержать Милея в Конгрессе, настаивают на том, чтобы как можно скорее узнать, за что они будут голосовать. А один из пяти крупнейших работодателей страны задается вопросом, почему никто не спросил его мнение о трудовой реформе, над которой сейчас работают. В конце концов, это частые напряжения в политике, которые со временем сглаживаются благодаря способности лидеров заменить прошлые обиды новыми удобствами. «Большую неопределенность, напротив, вызывают процессы с неопределенным исходом, такие как расследования, которые могут возникнуть вокруг дела, начавшегося с аудиозаписей Диего Спаньюоло, способные нанести ущерб имиджу правительства или, в терминах либертарианской «Красной книги», так называемому политическому «якорю».