Число новых пенсионеров, получающих выплаты от Anses, сократилось почти вдвое: какие есть возможности для получения пенсии

В первом полугодии этого года 99 673 человека получили пенсию в рамках общей системы Anses. Это число на 45 % ниже, чем за аналогичный период 2025 года, и на 53 % ниже, чем за тот же полугодие 2024 года. В частности, с января по июнь этих годов было оформлено 181 549 и 213 970 новых пенсионных дел соответственно, как следует из статистических таблиц, подготовленных Подсекретариатом по вопросам социального обеспечения страны. Число лиц, получивших пенсионное пособие, в этом году также ниже, чем в первых полугодиях 2023 и 2022 годов. В те годы число новых пенсионеров составило 156 074 и 178 205 человек. То есть с января по июнь 2026 года на пенсию вышло на 36 % меньше людей, чем за тот же период три года назад, и на 44 % меньше, чем четыре года назад. «Снижение по сравнению с предыдущими годами объясняется, в первую очередь, тем, что в марте 2025 года истек срок действия программы выкупа взносов, причем в стране сохраняется как высокий уровень неформальной занятости, так и пенсионное законодательство, предусматривающее жесткое требование о наличии как минимум 30 лет страхового стажа для получения права на пенсию». Наряду со снижением числа новых получателей пенсий впервые за долгое время доля лиц, вышедших на пенсию с использованием отсрочки или программы выкупа взносов, оказалась меньше, чем доля тех, кто получил пенсию без использования этих инструментов (поскольку им удалось накопить необходимые взносы в течение трудовой жизни). В первом полугодии этого года 43 % новых пенсионеров воспользовались мораторием, а 57 % — без него. «В первых полугодиях 2024 и 2025 годов более семи из десяти новых пенсионеров присоединились к какой-либо программе по доплате взносов. Согласно годовым данным, в период с 2010 по 2025 год число пенсионеров с отсрочкой всегда превышало число тех, у кого её не было». С середины марта 2023 по 2025 год действовал план, предусмотренный второй главой закона № 27.705, который позволял «доплачивать» взносы, не внесенные в систему в установленные сроки, без необходимости производить оплату до выхода на пенсию. Фактически, этот механизм предусматривал удержание определенных сумм из ежемесячных выплат в течение определенного периода — в зависимости от конкретного случая — в качестве взносов по задолженности, возникшей у лица перед пенсионной системой. «Данная схема действовала до 23 марта 2025 года, как это было предусмотрено самим законом, который ее ввел. Хотя и была предусмотрена возможность продления, правительство Хавьера Милей решило положить конец этой мере. В первые месяцы нынешнего правительства была выдвинута идея выплачивать пропорциональные пособия в зависимости от количества лет, в течение которых вносились взносы, не достигающих требуемого сегодня минимума, однако никаких конкретных проектов в этом направлении реализовано не было. Закон № 27.705 был принят в начале 2023 года, и его влияние стало ощущаться практически сразу. Официальная статистика показывает, что в течение всего 2023 года 81 % новых пенсионеров составили те, кто воспользовался предусмотренными законом условиями. «Последствия прекращения действия программы проявлялись постепенно, поскольку в течение нескольких месяцев 2025 года право на пенсию предоставлялось лицам, подавшим заявления, пока соответствующий закон еще действовал. Согласно официальной статистике, в течение всего 2025 года было назначено 338 553 пенсии, что на 20,3 % меньше, чем в предыдущем году. И из этого общего числа 53 % обратились за мораторием. «В условиях различных нормативных актов моратории сыграли ключевую роль в росте числа пенсионеров за последние два десятилетия, что отражает высокую долю неформальной экономики, для которой в этот период не было даже намека на решение проблемы. «Для тех, кто не может получить пенсию даже при отсрочке выхода на пенсию — и при этом продолжая вносить взносы или присоединившись к какому-либо действующему плану для урегулирования своего пенсионного статуса, — существует Универсальная пенсия для пожилых (PUAM). Это пособие, на которое имеют право лица в возрасте 65 лет и старше (как женщины, так и мужчины), без необходимости уплаты взносов и после прохождения социально-экономической экспертизы. «В июне прошлого года это пособие было выплачено 218 844 человек, что на 14 % превышает среднемесячный показатель 2025 года. Размер выплаты составляет 80 % от минимального пенсионного пособия, к которому добавляется бонус в размере 70 000 песо. В отличие от выплат, основанных на взносах, эта выплата не дает права на пенсию супругу в случае смерти получателя». В настоящее время продолжает действовать мораторий на уплату взносов, предусмотренный законом № 24.476, принятым в 1995 году и урегулированным в 2005 году, что стало началом динамики роста числа пенсионеров, наблюдавшейся в последние годы. Речь идет о постоянной программе, позволяющей урегулировать взносы по очень низкой стоимости. Её охват сокращается с течением времени, поскольку доступ к ней возможен только в отношении периодов без взносов, предшествующих октябрю 1993 года. По этой причине срок его действия истечет, когда никто уже не сможет воспользоваться его льготами. «Также действует программа выкупа взносов, предусмотренная законом № 27.705. К этой системе, называемой «единицей погашения пенсионных взносов для работающих мужчин и женщин», могут присоединиться только те, кому осталось 10 или менее лет до достижения минимального возраста, необходимого для выхода на пенсию; то есть женщины в возрасте от 50 до 59 лет и мужчины в возрасте от 55 до 64 лет. «Каждая единица погашения соответствует одному месяцу взносов. При этом можно выкупать периоды, предшествующие апрелю 2012 года, при условии, что на момент начала выкупа вам уже исполнилось 18 лет, а также при условии проживания в стране и отсутствия официальной работы. Стоимость каждого выкупленного месяца взносов корректируется с учётом инфляции. Сейчас она составляет 40 240 песо, а в августе вырастет до 41 000 песо. Таким образом, покупка одного полного года обошлась бы примерно в 492 004 песо, если бы оплата была произведена в следующем месяце, а приобретение 10 лет стоило бы 4 920 039 песо. «Следует учитывать два момента: законодательство позволяет компенсировать неуплаченные взносы за счет превышения минимального пенсионного возраста, а женщинам зачисляются периоды страхования по уходу за детьми». В первом случае, если человек не выходит на пенсию сразу по достижении 60 или 65 лет (в зависимости от того, женщина это или мужчина), за каждые два года сверх указанного возраста засчитывается один год в качестве взносного. «Что касается зачета периодов за детей для женщин, то, как правило, за каждого ребенка засчитывается один год в качестве взносного; в случае усыновления — два года. Если у человека есть ребенок с инвалидностью, учитывается дополнительный год, а если он получал универсальное пособие на ребенка (AUH) в течение не менее двенадцати месяцев, добавляются еще два года». Круг получателей выплат с отсрочкой очень разнороден: есть те, кто, например, вносил взносы более 20 лет и вошёл в эти системы за недостающий период, а есть те, у кого было очень мало фактически внесённых взносов (или их не было вовсе).» Из 5,67 млн пенсий, выплаченных Anses в июне этого года, 68 % (3,86 млн) включали некоторую корректировку взносов, тогда как 1,81 млн (32 %) приходятся на лиц, которым действительно удалось в течение своей трудовой жизни выполнить требуемые взносы. «