" content="width=device-width,initial-scale=1.0,minimum-scale=0.5,maximum-scale=5.0,user-scalable=yes" >Китай, США и сова Минервы — LA NACION{ «pagetype»: «nota», «valor»: «comun», «subtype»: «1», „nota_id“: «GWXY2NC57VASRGV5UW35RSAS5Y», «isListenable»: «no», «palabras»: 1400, „lectura“: «7» } @font-face {font-family:„Prumo“;src:url(„ pf resources fonts prumo Prumo-LNVF.woff2?d=2047“) format(„woff2-variations“); font-weight: 90; font-display: swap;} @font-face {font-family:„Prumo Italic“;src:url(„ pf resources fonts prumo Prumo-ItalicLNVF.woff2?d=2047“) format(„woff2-variations“); font-weight: 90; font-display: swap;} .--prumo{font-family:Prumo,georgia,serif}.- -font-primary{font-family:Prumo,georgia,serif}.row{display:flex;flex-wrap:wrap;width:100%}[class*=col-]{width:100%;position:relative}.col{flex-basis:0%; flex-grow: 1; max-width: 100%}.col-1{flex: 0 0 8,3333333333%; max-width: 8,3333333333%}.col-2{flex: 0 0 16,6666666667%; max-width: 16.6666666667%}.col-3{flex: 0 0 25%; max-width: 25%}.col-4{flex: 0 0 33.3333333333%; max-width: 33,3333333333%}.col-5{flex: 0 0 41,6666666667%; max-width: 41,6666666667%}.col-6{flex: 0 0 50%; max-width: 50%}.col-7{flex: 0 0 58.3333333333%; max-width: 58.3333333333%}.col-8{flex: 0 0 66.6666666667%;

В то время как Вашингтон ужесточает свою стратегию по сдерживанию китайского присутствия в Латинской Америке, он пытается ограничить экономические, технологические и торговые процессы, которые развиваются уже на протяжении десятилетий. Для Аргентины наибольший риск заключается в том, чтобы ввязаться в чужое соперничество и ограничить свою автономию именно в тот момент, когда многополярный мир расширяет круг возможностей. «Гегель писал, что „сова Минервы взлетает с наступлением сумерек“: философия охватывает эпоху, когда эта реальность уже раскрыла свои основные тенденции. Этот образ подходит для анализа новой ofensivы США, направленной на сдерживание китайского присутствия в Латинской Америке. В то время как Вашингтон пытается возвести новые барьеры, Китай уже десятилетиями развивает торговлю, инфраструктуру, технологии и долгосрочные отношения в регионе». «Последние действия американского посла Питера Ламеласа являются проявлением этой стратегии. Сначала было давление на аргентинский кооператив с целью не допустить заключения контракта с Huawei и предупреждения о визах; затем последовали его заявления о Вака-Муерта, американских инвестициях и безопасности данных, вплоть до попыток связать эти решения с национальной безопасностью обеих стран». «Соединенные Штаты имеют право определять свою стратегию безопасности и защищать свои интересы. Китай — тоже. Но существует элементарный предел: национальную безопасность США определяет Вашингтон; национальную безопасность Аргентины определяем мы, аргентинцы. Проблема не в том, что посол США отстаивает интересы своей страны. Проблема заключается в молчании аргентинского правительства, когда эта защита затрагивает решения, которые относятся к компетенции наших институтов. «Эти эпизоды также не являются единичными. Недавний отчет Управления по торговой и промышленной политике администрации Трампа включил Аргентину в сеть из более чем 40 стран, считающихся потенциальными узлами, используемыми для транзита китайских товаров и обхода американских пошлин. Бразилия даже относится к категории повышенного риска. Huawei, Вака-Муэрта, а теперь и торговые сети начинают складываться в фигуры на одной и той же доске. Эта доска определяется новой Стратегией национальной безопасности США и так называемым «Короляром Трампа» к Доктрине Монро, который направлен на подтверждение превосходства США в Западном полушарии. Отличие от других эпох заключается в том, что конкуренция XXI века ведётся не только в военной сфере: она охватывает телекоммуникации, искусственный интеллект, данные, порты, стратегические полезные ископаемые, энергетику, инфраструктуру и глобальные цепочки поставок». «Но здесь возникает огромный парадокс». В то время как Аргентина, похоже, готова втянуться в стратегическое соперничество между Вашингтоном и Пекином, США и Китай учатся управлять этим самым соперничеством. После встречи Дональда Трампа и Си Цзиньпина в Пекине в мае обе державы договорились двигаться в направлении «конструктивной стратегической стабильности» и создали Совет по торговле и Совет по инвестициям для институционализации ключевых аспектов своей взаимозависимости. «По официальным данным Китая, около 80 000 американских компаний инвестировали в Китай. Производственные цепочки, рынки и пересекающиеся интересы, накопленные на протяжении десятилетий, делают полное разъединение чрезвычайно дорогостоящим. Обе державы соперничают, но когда этого требуют их интересы, они идут на переговоры. Аргентина рискует взять на себя издержки конфронтации, которую даже ее главные участники не готовы довести до логического завершения». «Huawei» — хороший пример того, почему сова Минервы, кажется, взлетает слишком поздно. Компания работает в Аргентине с 2001 года и спустя четверть века является частью различных уровней телекоммуникационной экосистемы. Разумеется, любой поставщик технологий должен подчиняться строгим аргентинским стандартам безопасности. Но одно дело — устанавливать их суверенно, а другое — исключать компании по решению или под давлением иностранной державы». «Кроме того, здесь есть более глубокий урок в области технологий». На протяжении многих лет США стремились ограничить доступ Huawei к полупроводникам, программному обеспечению и критически важным технологиям. Однако каждая новая блокировка стимулировала компанию и китайскую технологическую экосистему к разработке собственных альтернатив, увеличению инвестиций в исследования и стремлению к большей автономности. Окружение, призванное сдержать Китай, также вынудило его к инновациям: каждая преграда в итоге прокладывала новый путь. «Это не означает, что технологический подъем Китая неизбежен или что у Китая нет уязвимых мест. Это означает нечто иное: его способность к планированию, инвестиции в инновации и долгосрочная перспектива делают недостаточной любую стратегию, основанную исключительно на ограничениях. Когда пытаются остановить технологический процесс, развивающийся на протяжении десятилетий, зачастую в итоге ускоряется именно то, чего хотели избежать». «Проблема Аргентины ещё более серьезна, поскольку наше автоматическое присоединение к позиции Вашингтона совпадает с ухудшением отношений с Бразилией и Китаем — нашими двумя основными торговыми партнерами по общему объему торговли. Кроме того, Бразилия является нашим главным промышленным партнером, а МЕРКОСУР представляет собой важнейшую платформу для многих аргентинских производственных предприятий. Китай является ключевым рынком сбыта для продовольствия, энергии и полезных ископаемых, а также потенциальным источником инвестиций, инфраструктуры и технологического сотрудничества». В многополярном мире такая позиция могла бы стать исключительным преимуществом. Аргентина могла бы одновременно поддерживать отношения с США, Китаем, Бразилией, Европой и странами с развивающейся экономикой, чтобы диверсифицировать рынки сбыта, привлекать инвестиции, внедрять технологии и укреплять свои переговорные позиции. Милей поступает противоположным образом: в мире, предлагающем больше возможностей, Аргентина выбирает их сокращение. «Противоречие усугубляется, когда внешняя политика превращается в идеологическую агитацию. Милей выезжал за границу для участия в партийных мероприятиях и поддержки лидеров оппозиции, в том числе в Бразилии, что привело к ухудшению политических отношений с правительством Лулы. Президент может иметь личные симпатии, но, действуя на международной арене, он представляет аргентинское государство. Внешняя политика не может превращаться в интернационализацию политической фракции: она должна представлять постоянные интересы всех аргентинцев». Тендер на проект «Бельграно Каргас» выявляет ещё одно противоречие: тендерная документация ограничивает участие компаний, контролируемых иностранными государствами, — это положение представляется как «антикитайская оговорка». Правительство, которое заявляет о поддержке конкуренции, в итоге ограничивает её по геополитическим соображениям, что приводит к уменьшению числа участников тендера и потенциальному росту затрат. Избирательность очевидна: одновременно с ограничением участия китайских компаний Аргентина одобряет проект «Argentina LNG» компании YPF совместно с Eni и XRG, принадлежащей ADNOC — государственной компании Абу-Даби. Проблема, похоже, уже заключается не в государственном капитале, а в том, какие государства считаются политически приемлемыми для инвестирования в Аргентину. «Парадокс усугубляется тем, что значительная часть модернизации компании „Belgrano Cargas“ была осуществлена за счет китайского финансирования и оборудования. А Китай уже глубоко интегрирован в стратегические секторы Аргентины — от Вака-Муэрта до основных средств RIGI. Милей пытается политически отвязать Аргентину от Китая, в то время как его экономическая модель всё больше привязывает страну к китайской промышленности и спросу на ресурсы: мы экспортируем продовольствие, энергию и полезные ископаемые, а импортируем промышленные товары, оборудование и технологии, что ослабляет собственный производственный потенциал. Результат можно резюмировать следующим образом: геополитическое сближение с Вашингтоном, промышленная зависимость от Пекина и «примитаризация» Аргентины. «В конечном счёте существует проблема развития. Если Аргентина под внешним давлением отказывается от определенных компаний или инвестиций, это снижает конкуренцию, ослабляет её переговорные позиции и может привести к удорожанию инфраструктуры. Если при этом она откажется от собственной промышленной и технологической политики, отношения с Китаем будут углубляться по уже известной схеме: продовольствие, энергия и полезные ископаемые в обмен на промышленные товары и технологии». Опыт Бразилии показывает иную возможность. Национальная стратегия позволяет использовать отношения с Китаем для привлечения производственных инвестиций, создания промышленных цепочек и развития сотрудничества в таких областях, как энергетика, космос, искусственный интеллект и новые технологии. Китай знает, что ему нужно от Аргентины. Соединённые Штаты знают, чего они хотят от нашего полушария. Бразилия знает, как она хочет вписаться в эту трансформацию. Вопрос в том, какова стратегия Аргентины. «Ответ не может заключаться в замене одной зависимости другой. Он должен заключаться в восстановлении автономии, чтобы использовать конкуренцию между великими державами как возможность для развития, привлекать инвестиции из разных источников, вовлекать национальных поставщиков, требовать передачи технологий и создавать добавленную стоимость из наших ресурсов. Вместо того чтобы соглашаться на новое разделение мира на зоны влияния, Аргентина должна расширить свои возможности и создать собственное пространство для маневра. «Сова Минервы взлетает с наступлением сумерек, потому что она понимает реальность только тогда, когда она уже полностью раскрылась». Возможно, в этом и заключается главный урок нынешней попытки окружить Китай: пока одни пытаются восстановить границы вчерашнего мира, Пекин уже десятилетиями готовится к миру, который грядёт. Аргентина должна перестать выбирать покровителей и начать строить своё собственное место в этом будущем.» (*) Сабино Вака Нарваха был послом Аргентины в Китае»