Фолклендские острова: правительство согласилось ограничить запреты компаниями, работающими на островах, и переформулировало спорное понятие преступления «массовой дезинформации»

Правящая коалиция согласилась внести существенные изменения в законопроект «О защите национального суверенитета», направленный Хавьером Милей в Конгресс. Чтобы заручиться поддержкой своих союзников, он сузил сферу действия запретов в отношении компаний, связанных с добычей природных ресурсов на Фолклендских островах, переформулировал состав преступления «массовая дезинформация» и предоставил Конгрессу более широкие полномочия по контролю за решениями исполнительной власти. «Мартин Менем намерен подготовить законопроект к вынесению на обсуждение в зале заседаний как можно скорее. Во вторник в 16:00 запланировано пленарное заседание комиссий по обороне, уголовному законодательству и международным отношениям, на котором выступят приглашенные эксперты. «Если не завтра, то в среду, а если не в среду, то в четверг. На этой неделе будет принято решение», — заверил газету LA NACION один из лидеров либертарианского блока». Поправки уже циркулируют в кабинетах представителей правящей коалиции, хотя в ходе обсуждения в комиссиях в них могут быть внесены новые изменения. «Законопроект был объявлен Милей в начале сентября в эфире национального телевидения после того, как Дональд Трамп выразил готовность пересмотреть историческую позицию США по Фолклендским островам на фоне разногласий с британским правительством из-за отсутствия военной поддержки на Ближнем Востоке». «Инициатива была выдвинута советником президента Сантьяго Капуто». Фактически, именно её правая рука — секретарь по правовым и техническим вопросам Мария Ибарсабаль — представила этот законопроект в Конгрессе без сопровождения какого-либо представителя МИДа, несмотря на его серьёзные дипломатические последствия». На прошлой неделе этот вопрос также обсуждался с заместителем госсекретаря США Кристофером Ландау и ответственным за Западное полушарие Хуаном Карлосом Сегурой во время их визита в Буэнос-Айрес. В пятницу Ибарсабаль завершила согласование поправок с депутатом от Либертарианской партии Сильваной Джудичи, которой было поручено собрать голоса вместе с Менемом. «Одна из ключевых статей законопроекта предусматривает экономические и уголовные санкции в отношении компаний, участвующих без разрешения Аргентины в добыче природных ресурсов на Фолклендских островах и на континентальном шельфе». В согласованной версии правящая коалиция согласилась ограничить запреты в отношении поставщиков и акционеров. Первоначальный текст широко охватывал всех, кто поддерживал экономические связи с нарушающими закон компаниями. «Теперь для наложения санкций на поставщика требуется, чтобы товары или услуги были незаменимыми для незаконной деятельности и чтобы поставщик знал или не мог разумно не знать об их назначении». Также исключения предусмотрены для определённых миноритарных акционеров с долей участия до 2 % и инвестиционных фондов, не обладающих правом принятия решений в отношении активов. «Штрафы были пересчитаны, хотя и не обязательно уменьшены». Для тех, кто заключает новые контракты с компаниями, подпадающими под санкции, предусмотрен штраф в размере от двух до четырехкратной суммы незаконно полученной выгоды. Если эту сумму установить невозможно, штраф составит от 2000 до 40 000 баррелей нефти, что вдвое превышает первоначальную шкалу. «В то же время минимальный срок лишения свободы для поставщиков товаров или услуг первой необходимости сокращается с пяти до двух лет. Также вводится отягчающее обстоятельство для преступлений, приводящих к серьезному ущербу окружающей среде. «Средства, полученные от штрафов, должны направляться в Министерство обороны на военное перевооружение и развитие стратегической инфраструктуры». Еще одно из ключевых изменений касается Совета национальной безопасности — органа, который возглавит Милей и который будет обладать широкими полномочиями по координации стратегических решений в сфере обороны и национальной безопасности». Новый текст предусматривает создание Двухпалатной комиссии по контролю, состоящей из четырёх депутатов и четырёх сенаторов. Совет должен в течение 48 часов информировать её о принятых санкциях и чрезвычайных мерах, а также об отказе в иностранных инвестициях и крайних решениях, таких как запрет на полёты воздушных судов или потопление судов». В случае мер, сопряжённых с риском войны или ответных действий, Конгресс будет вмешиваться в соответствии со своими конституционными полномочиями. «В составе Совета прослеживается, кроме того, определённая политическая хитрость, отражающая внутреннюю ситуацию в правительстве». В число должностных лиц, которые могут быть приглашены, входят временный председатель Сената, председатель Палаты депутатов и губернаторы, но не Виктория Вильярруэль, вице-президент и председатель Сената. «Дочь ветерана Фолклендской войны, находящаяся в конфликте с окружением президента, не включена в официальный список приглашенных и может рассчитывать на место лишь в том случае, если ей придется в соответствии с Конституцией заменить Милей». Текст также прямо запрещает Совету вмешиваться в вопросы внутренней безопасности, за исключением случаев защиты критически важной инфраструктуры и обеспечения безопасности на море. «Одно из наиболее значимых изменений содержится в статье 129 нового проекта, которая переформулирует состав преступления, вызывавшего споры из-за его возможных последствий для свободы слова». Первоначальный проект предусматривал наказание в виде лишения свободы на срок от пяти до двенадцати лет для тех, кто при финансовой поддержке или по указанию иностранного государства проводил кампании «массовой дезинформации», направленные на вмешательство в выборы или манипулирование общественным мнением». В новой версии это понятие исключено и заменено понятием «кампания иностранного вмешательства», которое подразумевает тайные, обманные, принудительные или незаконные действия, а также сокрытие связи с иностранным агентом. Кроме того, в ней прямо уточняется, что не являются таким преступлением «осуществление журналистской деятельности и академических исследований», а также дипломатическая деятельность, публичное выражение мнений иностранных государств или открытое представление интересов». «Мы работаем над изменениями в формулировке понятия „вмешательство“, чтобы было ясно, что оно не затрагивает свободу слова». «Я отстаивал это на первом заседании пленарного собрания, и мы выполнили это», — заявил представитель либертарианского движения в интервью газете «LA NACION». Сроки лишения свободы от пяти до двенадцати лет остаются в силе, хотя новая редакция направлена на уточнение видов поведения, подпадающих под состав преступления. «Правящая коалиция также включила в законопроект раздел, которого не было в первоначальном проекте: систему контроля за инвестициями, осуществляемыми иностранными государствами или компаниями, находящимися под их контролем, в стратегических секторах, включая оборону, телекоммуникации, энергетику, углеводородную промышленность, горнодобывающую промышленность и критически важную инфраструктуру». Последняя категория включает важнейшие объекты и услуги, функционирование которых имеет стратегическое значение для страны. Совет национальной безопасности сможет проверять эти инвестиции, а президент будет иметь право отклонять их или требовать вывода капитала посредством обоснованного указа. «Новое регулирование предусматривает исключение для проектов в рамках Режима стимулирования крупных инвестиций (RIGI), которые подали заявки на участие до вступления закона в силу. Также была включена гарантия, призванная предотвратить использование полномочий по защите критически важной инфраструктуры для мониторинга, ограничения или блокировки интернет-контента. «Благодаря этим уступкам правящая коалиция надеется преодолеть сопротивление своих союзников и добиться принятия заключения на этой неделе». Переговоры приурочены к важному политическому событию: промежуточным выборам в США, которые состоятся на следующей неделе. Либертарианцы рассматривают возможность отправки делегации депутатов для поддержки Трампа.