Закон о семенах: несмотря на сближение позиций и в связи с отсутствием соглашения, правительство решит, кто будет платить за собственное использование

Встреча была созвана Национальным институтом семян (Inase) именно для того, чтобы ознакомиться с результатами диалога, который стороны вели в течение последних месяцев. «Всё прошло так, как и было согласовано. Согласовано было, что они расскажут, до чего они дошли, а государство продолжит работу с этого момента», — подытожил официальный источник после встречи. Каждый сектор, добавил он, изложил свою позицию в отношении собственного использования. «Участие сельскохозяйственных организаций в совещании было неравномерным. Аргентинская аграрная федерация (FAA) не присутствовала из-за проведения своего ежегодного съезда. От Аргентинских сельских конфедераций (CRA) в виртуальном режиме участвовали Пабло Гинестет и Густаво Сутер Шнайдер; от Аргентинского сельского общества (SRA) присутствовал Томас Палазон, а от Coninagro — её президент Лукас Магнано». «Диалог был конструктивным и позволил продвинуться по ряду вопросов, хотя разногласия по-прежнему сохраняются», — отметил Магнано. Он указал, что правительство проанализирует полученную информацию и подготовит предложение. «Прежде чем двигаться дальше, правительство вновь соберёт производителей и селекционеров, чтобы выслушать их замечания. Цель состоит в том, чтобы продвигать проект, который обеспечит максимально возможный консенсус, учитывая, что законодательные сроки требуют принятия окончательного решения», — пояснил он. «Совокупность, проанализированная на основе данных SISA, включает 56 065 производителей и 14 582 238 гектаров, при этом средний показатель по совокупности составляет 260 гектаров на одного производителя». Однако распределение является весьма неравномерным. 16 818 производителей, входящих в первые три дециля, составляют 30 % от общего числа, но на них приходится 82,72 % зарегистрированных площадей: 12 061 740 гектаров. Именно на эту группу, по словам одного из участников рабочей группы, производители предлагают распространить выплаты». «При такой схеме оставшиеся 70 % производителей — 39 247 человек — останутся без выплат. Хотя они составляют семь из десяти фермеров, включенных в базу данных, в совокупности они обрабатывают лишь 17,28 % площади, то есть около 2,52 млн гектаров». «Предложение отрасли значительно расширяет круг производителей, на которых распространяется выплата. По словам того же источника, семеноводческие компании предлагают выплачивать компенсацию производителям из децилей с 1 по 6». В этом случае под эту категорию попадут 33 636 производителей, что составляет 60 % от общего числа, на долю которых приходится 95,44 % площади: 13 917 192 гектара». Исключение, таким образом, будет распространяться на 7-й, 8-й, 9-й и 10-й децили: 22 429 производителей, или 40 % от общего числа, которые в совокупности обрабатывают 665 046 гектаров, что составляет всего 4,56 % от зарегистрированной площади. Таким образом, хотя между предложениями существует разница в 30 процентных пунктов по количеству производителей, которые будут платить — 30 % против 60 % —, разница в площади составляет 12,72 пункта: 82,72 % против 95,44 %». «Использование децилей также представляет собой прогресс по сравнению с первыми переговорами между секторами. В августе представители сельскохозяйственного производства и промышленности все еще обсуждали, как определить круг производителей, которые сохранят право на собственное использование земли бесплатно. «Первоначальное предложение, разработанное сельскохозяйственными организациями, устанавливало ограничение в 500 гектаров посевных площадей за сельскохозяйственный сезон. В ходе переговоров начала обретать очертания альтернатива, основанная на децилях площади, рассчитанных на основе данных SISA, с параметрами, которые могли бы варьироваться в зависимости от культур». В правительстве, несмотря на это различие, подчеркнули прогресс, достигнутый в ходе этого процесса. Один из официальных источников отметил, что представители сельскохозяйственного сектора особенно высоко оценили возможность диалога между сторонами, который, по их словам, ранее в таком формате не проводился, и подчеркнули, что с самого начала переговоров удалось добиться прогресса по различным вопросам. «В свою очередь, источник из отрасли охарактеризовал этот процесс как «позитивный» и отметил создание рабочей группы по просьбе правительства. Что касается дискуссии об использовании для собственных нужд, он добавил: «Мы довели до сведения правительства те моменты, по которым нам удалось сблизить позиции сторон. Есть и другие вопросы, по которым у нас сохраняются некоторые разногласия». «Источник из отрасли также подчеркнул, что это «процесс, характеризующийся высокой зрелостью, активным диалогом и общим пониманием того, что нам нужно двигаться дальше». «Тем не менее, сохраняется ещё один ключевой пункт разногласий — возможное присоединение Аргентины к Акту УПОВ-91, который устанавливает международные рамки защиты сортов растений. Аргентина присоединилась к Акту 1978 года. А ASA подтвердила, что сохраняет своё предложение о присоединении к Акту 1991 года, и это по-прежнему остаётся «ориентиром». «В то же время производители на предыдущих встречах высказали мнение, что обновление системы интеллектуальной собственности должно оставаться в рамках УПОВ-78, в то время как промышленность продвигает УПОВ-91». По итогам встречи SRA заявила: «Мы продолжим работать совместно с производственными организациями, чтобы выработать общую позицию и внести соответствующий вклад». Мы высоко ценим наличие площадки для диалога и считаем, что реформа такой важности должна обеспечивать широкий консенсус, сбалансированность, предсказуемость и четкие правила, согласовывая инновации и технологическое развитие с правами фермеров и реальными условиями производства. Мы будем ждать предложения, которое представит правительство, чтобы, как только оно станет известно, проанализировать его на институциональном уровне и определить свою позицию относительно его масштабов».