Ключевой момент трудовой реформы, который может изменить мир труда

Есть аспекты коллективных договоров, которые уже не имеют смысла. Некоторые из них носят почти анекдотический характер, но другие могут создавать серьезные проблемы с конкурентоспособностью. В банковском секторе, по словам адвоката по трудовым спорам Рикардо Фолья, в соглашении 1975 года до сих пор фигурирует должность «подготовитель счетных машин и статистик по системе перфокарт IBM»; до сих пор существует категория «перфораторы и записывающие устройства магнитных лент NC736»; есть «женский день» и отпуск по военной службе. Существуют даже другие соглашения, которые включают «стакан молока» и другие льготы. «В сфере рыболовства предприниматели заявляют, что ситуация является серьезной. Количество персонала, который должен быть на борту, по-прежнему регулируется, хотя технология изменилась и сегодня на борту требуется меньше людей. Кроме того, цены на рыбную продукцию резко снизились, в результате чего затраты ставят под угрозу бизнес». Эти вопросы связаны с концепцией, которая сегодня обсуждается и является одним из основных направлений реформы трудового законодательства, — ультраактивностью. Предлагается пересмотреть коллективные трудовые договоры, большинство из которых датированы 1975 годом и поэтому устарели», — говорится в отчете Совета мая, представленном вчера правительством. «Ультраактивность — это принцип, согласно которому коллективный трудовой договор (КТД) остается в силе до тех пор, пока не будет заменен другим. Есть соглашения, которые вместо того, чтобы пересматриваться каждые два-три года с учетом изменений в трудовых отношениях (которые происходят все быстрее), действуют уже десятилетиями. Глава кабинета министров Мануэль Адорни подтвердил, что правительство предлагает изменения в области продления действия соглашений в рамках проекта реформы трудового законодательства. Это произошло во время представления предложения, разработанного Советом мая, в состав которого входят представители CGT (который выступил против любой реформы, как заявили остальные члены Совета мая), UIA, палаты депутатов и сенаторов, исполнительной власти и провинций. В предварительном предложении содержится предложение «отменить принцип ультраактивности коллективных договоров». В проекте закона о модернизации трудового законодательства предлагается, чтобы коллективный договор, срок действия которого истек, сохранял силу только в части норм, касающихся условий труда, или нормативных положений, до вступления в силу нового коллективного договора или до заключения соглашения сторон о его продлении. Остальные положения, которые являются обязательными, будут оставаться в силе только по соглашению сторон. Эухенио Мауретте, консультант по трудовым вопросам, дал разъяснения по поводу этого типа положений. Нормативные положения являются конкретными и постоянными трудовыми правами и остаются в силе даже после истечения срока действия соглашения. К ним относятся, среди прочего, рабочий день, перерывы, категории и описания задач, шкалы заработной платы и дополнительные выплаты, такие как стаж и посещаемость. Они автоматически применяются ко всем работникам, на которых распространяется соглашение. «В Аргентине судебная практика и законодательство признают продление действия соглашений, особенно в отношении нормативных положений», — утверждает Мауретт. «Обязательные положения, в свою очередь, — это положения соглашения, которые регулируют обязательства между профсоюзом и работодателями. Они не применяются непосредственно к работникам. Это, например, обязательства по поддержанию социального мира; обязательства по проведению консультаций или периодических собраний, механизмы разрешения конфликтов, обязательство профсоюзов не предпринимать никаких действий в течение определенного периода, обучение и взносы, которые работодатели платят профсоюзам, например, на обучение. Они теряют силу по истечении срока действия соглашения. «В случае истечения срока действия коллективного соглашения нормативные положения автоматически остаются в силе до тех пор, пока их не заменит новое соглашение», — считает Мауретт. Однако обязательства, такие как обязательство предприятия финансировать курс обучения, должны быть пересмотрены», — считает он. «Но это еще не все. В упомянутом «проекте» установлено, что административный орган может принять постановление о приостановлении действия нормативных положений, действующих только в силу их продления, «до тех пор, пока совместная комиссия не завершит свою работу». Это будет введено в действие, если будет доказано, что они приводят к «серьезным экономическим искажениям, которые затрагивают общие интересы или применение других норм, принятых для защиты всего населения или его части». Это уточнение требует более подробного разъяснения, поскольку, предположительно, нормативные акты утратят статус «неприкосновенных». С другой стороны, документ Совета от мая прямо упоминает о возможном отмене одного из элементов профсоюзного финансирования, что является довольно сложным вопросом. «В соглашениях есть другие положения, которые налагают на работодателей экономические обязательства в пользу профсоюзов или палат, которые обычно представляют собой значительные затраты, не принося конкретной выгоды работникам. Эти положения утратят силу с отменой продления срока действия и должны быть пересмотрены». В Аргентине всегда преобладали отраслевые соглашения, потому что они укрепляют профсоюзную деятельность, которая таким образом представляет интересы большего числа людей», — объясняет адвокат по трудовым вопросам Рикардо Фолья. По словам эксперта, положения, принятые в период, когда Карлос Томада возглавлял Министерство труда при различных администрациях супругов Киршнер, устанавливали, что между соглашением на уровне предприятия и соглашением на уровне отрасли применяется соглашение, наиболее выгодное для работника. «Новое предложение предусматривает радикальные изменения, поскольку «одна и та же деятельность в транснациональной компании и в местном бизнесе — это не одно и то же», — поясняет Фолья. «Теперь возвращаются к идее преимущества коллективного договора предприятия перед коллективным договором по виду деятельности». Предлагаемое законодательство предусматривает изменение «правил приоритета» или порядка приоритетности коллективных договоров. Соглашение меньшего масштаба будет иметь преимущество перед соглашением большего масштаба. «Минимальная заработная плата может тогда претерпеть радикальные изменения, поскольку будет преобладать соглашение на уровне предприятия», — говорит Фолья. Когда Гектора Даера спросили о том, что может произойти в сфере труда, он лаконично ответил: «В четверг состоится заседание правления CGT, и там все станет ясно». Обсуждение будет нелегким.