Что такое устав Центрального банка Аргентины (BCRA), который Хавьер Милей намеревается реформировать?

«Я хочу взорвать Центральный банк. Я хочу, чтобы всё развалилось и остались одни обломки», — заявлял Хавьер Милей за несколько лет до того, как занял пост президента. Хотя со временем его риторика изменилась, и спустя два с половиной года после его прихода в Каса-Росада эта институция по-прежнему остается нетронутой, правительство приступило к реформе Устава Центрального банка, который не изменялся почти 15 лет. И завтра об этом объявит сам президент в эфире национального телевидения. «Устав Центрального банка Аргентинской Республики — это закон, который определяет, как функционирует эта организация, каковы её цели, какими полномочиями она обладает, как организован её совет директоров и каковы пределы её деятельности. Проще говоря, это «конституция» ЦБ РА. Она изложена главным образом в Законе № 24.144, который неоднократно изменялся, в частности в 2012 году Законом № 26.739». Милей — не первый президент, который намеревается изменить Устав Центрального банка. Хотя этот нормативный акт, определяющий миссию и порядок работы денежно-кредитного органа, в других странах обычно остается неизменным, в Аргентине он, скорее, стал зеркалом идеологических и экономических колебаний, которые пережила страна за последнее столетие. С момента своего создания в 1935 году он до сих пор претерпел семь изменений. «Отправной точкой стал 1935 год, когда Устав был в значительной степени сформирован под влиянием идей Рауля Пребиша после краха Великой депрессии». В то время Центральный банк был создан по смешанной схеме, при которой государство делило часть контроля над советом директоров с частными отечественными и иностранными банками. Однако первая крупная трансформация произошла в 1946 году, когда был издан указ о полной национализации учреждения. «На протяжении всей его истории продолжались постоянные изменения. Спустя всего три года, в 1949 году, в Устав вновь были внесены изменения, и Центральный банк перешел в ведение Министерства финансов с целью обеспечения и координации его деятельности в рамках планов правительства. Лишь в 1957 году он вновь обрёл большую степень автономии». Если во время военной диктатуры была проведена значительная либерализация торговли и финансовой сферы, в частности в отношении процентных ставок и движения капитала за рубеж, то в 1992 году план конвертируемости ещё более радикализировал эту политику. В том же году Устав был изменен в соответствии с целями экономической политики, прежде всего в связи с конвертируемостью песо в доллар. «Наконец, последнее изменение было проведено в 2012 году по инициативе киршнеризма. Под руководством Мерседес Марко дель Понт эти изменения отменили единственную задачу — сохранение стоимости валюты — с целью восстановления многочисленных целей в области занятости, экономического развития и социальной справедливости». Таким образом, были ослаблены ограничения на финансирование Казначейства со стороны Центрального банка Аргентины (BCRA). «Единственное, что может сделать Центральный банк, — это нанести вред; следовательно, лучшее, что он может сделать, — это ничего не делать. А если лучшее, что может сделать Центральный банк, — это ничего не делать, то лучше его не иметь, потому что всегда может появиться какой-нибудь политический преступник, который захочет использовать его для обмана людей. В противном случае посмотрите, что происходило с денежной историей Аргентины с 1935 года и далее», — заявил Милей в мае 2024 года, пробыв на своем посту уже шесть месяцев. «По мнению правительства, изменения, внесённые Марко дель Понтом, — это «ужас», поэтому они попытаются изменить Устав Центрального банка после почти 15 лет без изменений. Теперь они будут стремиться отменить эти полномочия и максимально ограничить эмиссию денег для финансирования государства. «Мы направим в Конгресс законопроект, согласно которому эмиссия денег будет считаться преступлением, подобным преступлениям против человечности, не подлежащим давности. Таким образом, если будут эмитировать деньги, в тюрьму попадут председатель Центрального банка, весь правление, президент страны, министр экономики, а также депутаты и сенаторы», — заявил президент в мае 2024 года.