AySA: цифры о «жемчужине», которую правительство намерено приватизировать, и когда услуга станет доступна всему населению

В ближайшей перспективе приватизация компании «Agua y Saneamientos Argentinos» (AySA), обеспечивающей всеобщее водоснабжение и канализацию, не предвидится. Согласно прогнозам компании, покрытие потребности в питьевой воде достигнет 100 % через 40 лет, а полное охватывание канализацией потребует ещё пяти лет. «Речь идет о концессии, охватывающей 3 363,51 квадратных километра в столичном регионе Буэнос-Айреса (AMBA) и более 15 миллионов человек. На начальном этапе, несмотря на то что новому владельцу предстоит инвестировать около 2 миллиардов долларов США до 2031 года, доля обслуживаемого населения практически не изменится». Концессионный договор предусматривает, что по истечении первых 30 лет охват должен составить не менее 90 % населения по питьевому водоснабжению и 75 % — по канализации. Компания AySA прогнозирует, что в 2056 году число жителей, обеспеченных водой, составит 14 176 000 (с учетом сокращения населения), а количество абонентов — 4 930 000. Последние не соответствуют количеству домохозяйств: один счет может относиться, например, к одному зданию. «Далее, согласно прогнозу, охват питьевым водоснабжением достигнет 100 % в 40-м году, а канализацией — в 45-м. В последнем случае этот срок превышает даже возможное продление контракта на десять лет. Поэтому всеобщее обеспечение канализацией является прогнозом, а не обязательством, полностью включенным в действующий договор». «Прогресс будет незначительным в течение первого тарифного цикла, с 2027 по 2031 год. По истечении этих пяти лет охват водоснабжением должен увеличиться с нынешних 74,5 % до 75,3 %, то есть всего на 0,8 процентных пункта». Доля канализационных сетей увеличится с 63 % до 63,9 %». «В первом тарифном цикле необходимо провести масштабную реорганизацию существующей инфраструктуры», — пояснил газете LA NACION президент компании AySA Алехо Максит. По его словам, расширение, осуществлённое без комплексного планирования, привело к «чрезвычайно высокой нагрузке на инфраструктуру». Максит объяснил эту ситуацию накопленным износом, образовавшимся за предыдущие периоды управления. «Эта компания возникла в результате национализации в 2006 году и на протяжении всей своей истории так и не смогла выйти в плюс. Ей постоянно требовалась финансовая поддержка со стороны государства, и мы исправили эту ситуацию», — заявил он. По его оценке, к моменту продажи AySA будет приведена в порядок и не будет нуждаться в средствах из казны на текущие расходы. «Он также подверг критике реализацию государственных инвестиций: «Когда ты зависишь от финансовой помощи государства, а проект длится более года, то начинать, останавливаться, снова начинать и снова останавливаться обходится чрезвычайно дорого». Эти дополнительные расходы, добавил он, «в конечном итоге оплачивает потребитель в виде более высоких тарифов или вся Аргентина в виде налогов». «Подробный отчет, подготовленный правительством, подтвердил часть этой оценки: в период с 2006 по 2023 год реальная операционная стоимость за кубический метр выросла примерно на 80%». Несмотря на то, что Министерство финансов выделило 13 400 млн долларов США — 10 000 млн аргентинских песо на инвестиции и 3 400 млн долларов США на текущие расходы, — 28 % водопроводной сети имеет возраст более 50 лет, темпы обновления не превышали 1 % в год, а доля неучтенной воды оставалась на уровне около 42 %». План действий предусматривает выделение 2,92 трлн песо по ценам декабря 2025 года до 2031 года: 39,15 % — на строительные работы и 39,69 % — на техническое обслуживание. Необходимо обновить не менее 500 километров водопроводных сетей и 125 километров канализационных коллекторов, а также устанавливать 100 000 счетчиков в год». «Давление, микроизмерение, обновление магистральных канализационных сетей», — перечислил Максит. «Никто не может делать вид, что ничего не знает, потому что это прописано. «Тот, кто подал предложение, уже ознакомился с тем, что ему предстоит сделать, и это подписано и зафиксировано», — добавил он. «В первые пять лет речь идет о 2 млрд долларов США. Но наша цель на следующие 30 лет действия концессии составляет от 13 до 15 млрд долларов США», — заявил он. Тендер на 90 % акций во вторник перешел к этапу технической оценки. Как сообщалось ранее, в гонке остались консорциум, в котором участвует Маурисио Филиберти, и консорциум, возглавляемый Роджо. Сейчас настал момент технической оценки, после которой будут объявлены финансовые предложения. В Министерстве экономики считают, что продажа может принести государству около 450 млн долларов США, хотя Максит отметил, что не обязательно соглашаться на эту цену. «На момент покупки компании у меня есть инвестиционные обязательства, которые неизбежно потребуют вливания капитала», — предупредил Максит. Деньги могут поступить от партнеров, за счёт заимствований или по другим частным схемам. Это приведёт, добавил он, к «экономическому дефициту», который должен будет покрыть консорциум. «Также ведутся переговоры с BID Invest и Международной финансовой корпорацией (IFC). «Нам нужно проявить чрезвычайную изобретательность в том, как решать вопросы и как финансировать инвестиции. Могут быть конкретные проекты с конкретным финансированием», — заявил он. Федеральное правительство, провинции и муниципалитеты смогут финансировать строительные работы, но эти вложения не будут учитываться в тарифах. «Приватизация происходит после значительной перестройки тарифной сетки. В апреле 2024 года Секретариат общественных работ санкционировал первоначальное повышение на 209 % для компенсации накопленной задолженности. С тех пор на эту базу были наложены дополнительные корректировки в размере 106,4 %. Таким образом, совокупный номинальный рост по сравнению с мартом 2024 года составил примерно 538%». «В течение 2025 года правительство ограничило ежемесячные повышения 1%, что ниже формулы, учитывающей потребительские цены, оптовые цены и заработную плату. В 2026 году были применены корректировки на 4% в течение первых четырех месяцев и на 3% в период с мая по август. По данным компании, до полного внедрения механизма остаётся разрыв в 11 %. Максит заявил, что в течение первых пяти лет тарифы останутся неизменными в реальном выражении. «Необходимый доход — это тариф, и он должен покрывать как инвестиции, так и операционные расходы», — сказал он. Модель предусматривает реальную рентабельность в размере 8,9 % на основе регулируемых активов. «Это договор, стимулирующий инвестиции: чем больше инвестируешь, тем больше зарабатываешь», — резюмировал он. «Финансовая отчетность показывает, что в 2025 году выручка AySA составила 1,53 трлн песо, а прибыль — 22 088 млн песо. Победитель тендера приобретёт акции и право на управление компанией, но станции и сети останутся в государственной собственности. Он получит компанию, которая, по словам Максита, оставила позади годы убыточности, хотя на первом этапе ему придётся направить средства на восстановление изношенной инфраструктуры, прежде чем значительно расширять сферу обслуживания».