После почти трёх лет конфликта правительство и университеты подписали соглашение о финансировании

«После почти трёх лет противостояния, которое подорвало отношения между либертарианской администрацией и академическим сообществом, правительство и ректоры государственных университетов наконец-то пришли к соглашению по экономическим вопросам, что позволило разрешить бюджетный конфликт». Согласованное предложение предусматривает повышение заработной платы на 24% — 21,33% в июне и дополнительные 3% в октябре — а также увеличение финансирования стипендий, больниц и операционных расходов. Соглашение было окончательно подписано сегодня в полдень в Паласе Сармьенто на встрече под руководством заместителя министра по вопросам университетской политики Алехандро Альвареса с ректорами и представителями профсоюзов. «Сначала был подписан протокол между правительством и Национальным межуниверситетским советом (CIN), который предусматривает корректировку операционных расходов и ассигнований на университетские больницы. Затем состоялись совместные заседания представителей непедагогического сектора и профсоюзов преподавателей, на которых были официально утверждены корректировки, которые будут применены к заработной плате». Этот исход наступил после двух недель переговоров и почти трехлетнего пути, который включал четыре федеральных марша студентов, публичные лекции перед домом Мануэля Адорни или Верховным судом, захваты школ, целые недели забастовок преподавателей, шесть голосований в Конгрессе, президентские вето и судебное разбирательство, которое довело спор до Верховного суда. «С апреля 2024 года, когда первая акция протеста собрала более 400 000 человек в защиту государственного образования, университетский конфликт стал одним из главных фронтов либертарианской «культурной битвы». И у него было множество эпизодов: обвинения в «кукурузных» курсах в государственных университетах, сопротивление аудиторским проверкам, заявления об идеологической обработке, вопросы об неэффективности, «призрачные» студенты и избыток иностранцев». Сегодня, благодаря утверждению Министерством экономики ассигнований в размере 800 миллиардов и обещанию проводить переговоры о заработной плате каждые три месяца до конца года, университетский сектор видит возможность облегчения своей главной проблемы: заработной платы. Соглашение направлено на то, чтобы урегулировать — по крайней мере частично — один из самых затяжных конфликтов первой половины правления либертарианцев. «Кроме того, оно представляет собой значительное улучшение по сравнению с «альтернативным законом», который либертарианская администрация безуспешно пыталась продвинуть в Конгрессе и который предлагал повышение всего на 12,3%. За несколько месяцев до этого она пыталась отменить закон о финансировании, принятый при голосовании по бюджету на 2026 год. «В отсутствии определенных сроков вынесения решения Судом обе стороны уже несколько недель демонстрировали готовность к диалогу». Со стороны правительства переговоры вел Альварес, а от имени вузов в них участвовали председатель и заместитель председателя Национального межуниверситетского совета (CIN), ректоры Франко Бартолаччи (Национальный университет Росарио) и Ансельмо Торрес (Национальный университет Рио-Негро). «Соглашение не ограничивается исключительно восстановлением заработной платы преподавателей и непедагогического персонала. К этому добавятся 50 млрд песо для университетских больниц, не предусмотренных в бюджете на 2026 год, которые прибавятся к 80 млрд песо, уже заложенным на эти медицинские центры, распределение которых они требовали. «В то же время предусмотрено 20-процентное увеличение операционных расходов и 50-процентное увеличение стипендий имени Мануэля Бельграно, предназначенных исключительно для студентов университетов или колледжей, обучающихся по специальностям, связанным со стратегическими областями, которые с 2024 года остаются замороженными на уровне 81 685 песо. Не предусмотрено увеличение стипендий «Прогресар», которые охватывают более широкий спектр — среднее образование и все уровни высшего образования — и на которые они претендовали. «Переговоры зашли в тупик, поскольку правительство требовало, чтобы CIN отозвал судебный иск, а ректоры не были готовы на это пойти». Судебное разбирательство по закону, который призывает правительство увеличить финансирование и предусматривает пересмотр заработной платы с 2023 года, началось, когда ректоры подали иск о защите конституционных прав против государства после приостановления декретом Закона о финансировании высших учебных заведений (Закон 27.795) до определения источников его финансирования в рамках общего бюджета. Судья первой инстанции Мартин Кормик распорядился о немедленном исполнении статей 5 и 6, касающихся индексации заработной платы и стипендий. Правительство подало апелляцию, и Третья палата Национальной апелляционной палаты по федеральным административным спорам подтвердила решение суда первой инстанции и утвердила обеспечительную меру в пользу университетов. Затем исполнительная власть обратилась в Верховный суд, подав чрезвычайную апелляцию, которая была принята. «Она даже просила, чтобы Орасио Росатти, Карлос Розенкранц и Рикардо Лоренцетти самоотстранились от участия в этом деле, поскольку они занимают действующие преподавательские должности или находятся в отпуске, — тот же аргумент, который она выдвигала в отношении предыдущих судей». «Путь закона также был долгим». Закон был одобрен Конгрессом 22 августа прошлого года. Затем президент наложил на него вето, и он вновь прошел через обе палаты, которые его утвердили. В 2024 году Милей уже наложил вето на аналогичную инициативу, и в тот раз Конгресс не поддержал его. «Представители правительства настаивали на том, что закон не подлежит применению. Они утверждали, как и в случае с Законом об инвалидах, что не будут его внедрять, пока Конгресс не определит источники финансирования. Затем они добавили, что, поскольку источники не указаны, это нарушает Закон о финансовом управлении. Долг рос, и в обращении появились разные цифры относительно расходов, которые повлечет за собой выполнение этого закона. При подаче федеральной апелляции они пояснили, что, согласно отчету Министерства экономики, соблюдение закона потребовало бы перенаправления 90,3 % средств, выделенных на основные расходы государства, исключительно на финансирование университетов. По мнению исполнительной власти, это повлекло бы за собой «значительный паралич функционирования трех ветвей государственной власти», начиная с приостановки патрулирования федеральными силами улиц города Росарио, прекращения поставок продовольствия в федеральные тюрьмы и заканчивая закрытием всех федеральных судов, Верховного суда и обеих палат законодательного органа. Параллельно с этим повторялись публичные лекции, захваты школ и забастовки, наряду с требованиями директоров больниц о выделении дополнительных средств и предупреждениями ректоров об «эксоде преподавателей», которые, столкнувшись с минимальным уровнем заработной платы за последние 23 года и реальным падением доходов на 33%, предпочли перейти в частный сектор или за границу, где они могли бы увеличить свои зарплаты в четыре раза. «По данным CIN, уже уволились 10 000 преподавателей. Университет Буэнос-Айреса (UBA) подготовил свои собственные подсчеты: 103 преподавателя на ветеринарном факультете, более 100 на агрономическом, 342 на инженерном и 438 на факультете точных наук. К ним добавляются преподаватели подготовительных школ, подпадающие под тот же режим равных зарплат: 134 в Национальной школе Буэнос-Айреса и 93 в школе имени Карлоса Пеллегрини».