Призрак преследует Милей там, где он меньше всего этого ожидал

Влиятельные деятели из крупных стран почти одновременно посетили Аргентину. Все это произошло в период с конца августа по начало этого месяца. Делегацию из США возглавил Джеффри Геттман, один из ведущих чиновников Управления торгового представителя США (USTR), организации, имеющей огромное значение для всего мира, поскольку она определяет торговую политику крупнейшей экономики мира и ведет переговоры об условиях доступа к ее рынку. Геттман привез из Вашингтона интересную инициативу, которую обсудил с Пабло Лавинье (Министерство экономики), Алехандро Какасе (дерегулирование) и Фернандо Бруном (Министерство иностранных дел). Он считает, что после решений Верховного суда его страны по вопросу о таможенных пошлинах настало время проверить, выполняет ли Аргентина свою часть торгового соглашения, подписанного с правительством Дональда Трампа. «За этими переговорами скрываются возможности для экономики, нуждающейся в инвестициях и новых бизнесах. Но для Хавьера Милеи здесь кроется и сложность: для достижения результатов требуется время, которого предвыборный график не гарантирует». «Аргентинские чиновники выполнили свою часть работы. Они продемонстрировали ему прогресс в присоединении к Договору о сотрудничестве в области патентов (PCT) и в сфере интеллектуальной собственности. Кроме того, они сообщили ему, что Милей направит другие инициативы для продвижения соглашений, представляющих интерес для США». связанные с такими разнообразными вопросами, как микроорганизмы, товарные знаки, промышленные образцы и спутники». «На этой неделе планы Вашингтона столкнулись с ещё одним серьёзным препятствием. Торговое представительство США стремится добиться принятия в стране нового закона о семенах, который застрял из-за разногласий между семеноводческими компаниями и организациями, представляющими интересы сельского хозяйства. «На этой неделе состоялась встреча между ними. Каса-Росада с оптимизмом смотрит на то, что стороны быстро достигнут соглашения по вопросу выплаты роялти и количества гектаров, освобожденных от уплаты, что станет основой нового закона». «Интерес к выполнению требований Трампа в значительной степени обусловлен экономическими соображениями. Например, правительство утверждает, что Бразилия производит на 30 % больше сои с гектара, чем Аргентина. Это относится и к другим культурам, урожайность которых здесь ниже, чем по ту сторону границы. Вину за это возлагают скорее на качество семян, чем на почву. «Более низкая урожайность, если просчитать это в электронной таблице, ежегодно лишает Аргентину 6 млрд долларов США экспортной выручки. Аналогичные выводы можно сделать и в других сферах». Есть и другие перспективы в отношениях с Белым домом. Американские чиновники четко заявили о своем намерении содействовать инвестициям своих компаний в месторождения редкоземельных элементов в Аргентине, в том числе с целью пресечь проникновение Китая в эту сферу деятельности. «Редкоземельные элементы — это группа из 17 химических элементов, используемых в таких технологиях, как электромобили, ветряные турбины и военное оборудование. Страна обладает геологическим потенциалом для их добычи». «Некоторые предприниматели видят в этом бизнесе огромный потенциал. Один из них — Хосе Луис Мансано, который является одним из самых активных покупателей активов при администрации Милей (вместе со своими партнерами из Edenor он получил контроль над Metrogas, а совместно со швейцарской компанией Mercuria участвует в топливном бизнесе, ранее принадлежавшем Shell)». Бывший министр при Карлосе Менеме нанял Alexander Strategy Group — частную консалтинговую компанию из Вашингтона, специализирующуюся на политическом консультировании, разведке, стратегических коммуникациях и лоббировании, — чтобы донести свои опасения до центра американской власти. Его представителем выступил Эрик Бовим. Он обратился в Экономический совет Белого дома и Бюджетное управление. Компания получила 40 000 долларов США — сумму, незначительную по сравнению с потенциалом данной деятельности, — за донесение опасений Мансано по поводу критически важных минералов. «Геттман едва не встретился в Буэнос-Айресе с Раджешем Агравалом, министром торговли Индии». Он провел беседы с различными чиновниками, но высказал одну основную просьбу: он просит Аргентину повысить категорию его страны, чтобы облегчить ввоз лекарств. «Индия является одним из крупнейших производителей фармацевтической продукции в мире и экспортирует ее по выгодной цене, с точки зрения официальных властей». С момента своего прихода в правительство министр по вопросам дерегулирования Федерико Стурценеггер включил в число своих приоритетов содействие подобным операциям. «Альфредо Корнехо, губернатор Мендосы, выполнил его пожелания, привезя лекарства из Индии. Однако дело не продвинулось дальше из-за некоторых положений аргентинского законодательства. Министерство дерегулирования обращается к Министерству здравоохранения (Марио Лугонес) по этому вопросу, который мог бы снизить цены на продукты, крайне необходимые аргентинцам». «Администрация Хавьера Милеи до сих пор проделала огромную работу, чтобы перейти от модели с высоким уровнем государственного вмешательства, дефицитом и инфляцией к модели открытости, дерегулирования, с профицитом и на пути к дезинфляции. Однако среди трудностей, с которыми он сталкивается, есть то, что часть грандиозных обещаний на будущее, таких как упомянутые выше, нуждается во времени, чтобы созреть и раскрыть свой потенциал». Стурценеггер, один из министров, с чьими взглядами президент больше всего солидарен, выражает это без обиняков. «Нужно дать рыночным силам время подействовать, — говорит он. — Сложность для правительства заключается в том, что реализация определенных решений совершенно не учитывает политический график, от которого в следующем году будет зависеть продолжение или прекращение проекта». Хавьер Милей идет на риск, чтобы сохранить план. Экономика выросла в первом квартале года, но во втором сократилась, как стало известно на этой неделе. Если в третьем квартале она снова пойдет на спад, Аргентина технически войдёт в рецессию. «Хотя было бы неосмотрительно делать такие прогнозы, поскольку пока нет технических данных, позволяющих это сделать, есть цифры, которые показывают, насколько деликатной будет ситуация в ближайшие месяцы. Например, июль начался плохо: по официальным данным, производство сократилось на 5 %, а строительство — на 4,6 %. «Консалтинговые компании, анализирующие высокочастотные данные за август, утверждают, что пока нет оснований предполагать восстановление. Это делает идею рецессии ещё более вероятной». «Секторы, которые переживают спад, падают настолько сильно, что роста ведущих секторов (энергетики, горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства) уже недостаточно для того, чтобы показатели оставались положительными. При этом всё это происходит в период предвыборной подготовки к избирательной гонке. «Понятно беспокойство, которое выражают Карина Милей и Маурисио Макри в своих еженедельных беседах, посвящённых подготовке к выборам следующего года». «Сложности в сфере экономической активности не являются новостью для либертарианской администрации». Милей начал свое правление с рецессии в первом полугодии 2024 года, когда сезонно скорректированный ВВП снизился в первых двух кварталах. Однако в третьем квартале экономика вновь начала расти. «С политической точки зрения это не то же самое. Предыдущий спад экономической активности произошёл в начале правления, когда начало смены модели экономики обходилось наиболее дорого. Нынешний спад наблюдается сейчас, когда плану уже более двух с половиной лет». «Существует довольно широкое согласие в том, что состояние экономики оказывает влияние на результаты выборов. Однако было бы ошибкой сводить эту концепцию к одной простой идее». «Экономика влияет на голосование несколькими путями. Политологи Майкл С. Льюис-Бек и Ричард Надо выделяют три аспекта: оценку экономических результатов, симпатии к определенным политическим курсам — таким как более или менее значительное перераспределение доходов — и имущественное положение избирателя. Важно не только то, как обстоят дела с экономической активностью или занятостью, но и то, какие идеи отстаиваются и каким имуществом владеют избиратели. «Можно задать несколько вопросов. Как аргентинцы оценят стремление к стабильности, которое предлагает Милей? Что будет иметь большее значение: возможность легко покупать импортные товары или сложная ситуация многих предприятий, производящих продукцию в стране? Какой вес они придадут тому факту, что сейчас можно легко приобрести доллары?» Это факторы, которые также сыграют свою роль. «Никто в правительстве не ожидает существенных изменений, несмотря на риски, связанные с сохранением плана в преддверии выборов. Может появиться более или менее яркий луч света, но не будет полностью солнечных дней». Экономическая команда может относительно легко улучшить положение наименее обеспеченных слоев населения. Именно в этом контексте следует понимать дискуссии этой недели. «Ситуацию понимает Патрисия Буллрич, чье раздражение выражалось гораздо более яростно в частном порядке, чем публично. Даже Мартину Менему было очень трудно принять изменения, касающиеся инвалидов, когда он увидел текст бюджета, поскольку он работал над другим видом политических соглашений». Либертарианские деятели в Конгрессе до сих пор не знают, чья это была идея. Основную ответственность за бюджет несёт Луис Капуто (министр экономики), но в прошлом его советник Сантьяго Капуто протаскивал через «черный ход» статьи, которые развязывали войны в зале заседаний. «Для Буллич затрагивание таких тем, как инвалидность и AUH, равносильно тому, чтобы стрелять себе в ногу в момент, когда правительство находится в очень щелковом положении с точки зрения законодательства. Ей всё равно, придётся ли ей прислушаться к Лали, чтобы спасти законопроект». «До конца недели ни один из двух Капуто с ней не связывался. Однако она очень положительно восприняла реакцию самого Милей, который заявил, что видео сенатора не представляет для него никакой проблемы. Ей это показалось умным ходом». Для либертарианцев хорошо, что лидер так к ним относится. «Завоевать симпатии среднего класса — задача сложнее, если решать её с позиции министерства экономики. Можно было бы снизить налог на прибыль или отложить повышение тарифов, но фискальные издержки настолько высоки, что это нанесло бы удар по плану». «Главный козырь Милеи — это снижение инфляции, хотя значительная часть населения уже считает это своим неотъемлемым правом. Правительство могло бы заметно ослабить контроль над курсом доллара и влить в экономику больше песо с целью продемонстрировать небольшое оживление. Ничего из этого не входит в планы президента. «Успех Милей зависит от того, сработает ли план. А для реализации плана необходимо ускорить инвестиции, чтобы повысить производительность. Инвестиции, в свою очередь, требуют времени и устранения неопределённости, связанной с выборами 2027 года. В этом и заключается вызов для правящей партии: за счёт голосов избирателей выиграть время, необходимое для реализации плана».