Проект за проектом: налоговые последствия законов, которые оппозиция будет продвигать в Палате депутатов

Фискальное воздействие инициатив, которые будут обсуждаться в среду в Палате депутатов, и риск нарушения фискального баланса станут аргументами, которые правительственные партии и их союзники будут использовать во время заседания в последней отчаянной попытке остановить наступление оппозиции. По оценкам Бюджетного управления Конгресса (OPC), если оппозиция добьется принятия закона, ветированного президентом Хавьером Милеем, который предусматривает, с одной стороны, повышение на 7,2% всех пенсий и пенсионных выплат, а с другой — обновление бонуса, который получают пенсионеры с минимальной пенсией в размере 110 000 песо в месяц, то общие фискальные затраты составят 0,32% ВВП до конца года. В годовом исчислении эта цифра возрастает до 0,78 пункта ВВП. «Кроме того, добавляет OPC, закон предусматривает схему ежемесячных авансовых платежей в качестве компенсации со стороны государства для покрытия дефицита непереданных провинциальных пенсионных фондов. Хотя эта схема не имеет экономического эффекта, она имеет финансовый эффект, стоимость которого, по данным OPC, составит 0,17% ВВП в период с августа по декабрь 2025 года, с годовой стоимостью 0,38% ВВП». В тексте закона оппозиция указала различные источники финансирования для покрытия этих мер, хотя, по оценкам OPC, они недостаточны и составляют лишь 0,39% ВВП. Тем не менее, оппоненты будут настаивать на том, что налоговые расходы будут частично компенсированы восстановлением покупательной способности пенсионеров и пенсионеров благодаря новому закону: по данным OPC, те, кто получает минимальную пенсию, улучшат свою покупательную способность на 16%, а остальные — на 11%. Закон, предлагающий объявить чрезвычайную ситуацию в связи с инвалидностью до 2026 года (с возможностью продления еще на один год), также был ветирован президентом Милеем на основании его высокого налогового воздействия. По данным OPC, общая стоимость мер оценивается в диапазоне от 2,4 трлн песо (0,28% ВВП) до 4,3 трлн песо (0,51% ВВП). «Эта цифра является переменной, поскольку закон разрешает новые регистрации пенсий по инвалидности, что повышает стоимость меры. Ожидается, что число новых получателей увеличится на 493 000–946 000 человек. Учитывая недавнее утверждение повышения пенсий, эта стоимость оценивается в диапазоне от 2 трлн песо (0,25% ВВП) до 4 трлн песо (0,48% ВВП)», — указывает OPC. Кроме того, норма устанавливает чрезвычайную компенсацию поставщикам услуг, что потребует единовременных расходов в размере 278 323 млн песо (0,03% ВВП). Однако, как предупреждает OPC, также предусмотрено ежемесячное обновление тарифов, финансовое воздействие которого трудно оценить. «Помимо законов, наложенных вето исполнительной властью, на заседании будут обсуждаться две инициативы, выдвинутые губернаторами и уже одобренные Сенатом. Речь идет о проекте по совместному использованию Фонда взносов Национального казначейства (ATN) и проекте, устанавливающем новую схему распределения поступлений от налога на топливо. Оба проекта предполагают автоматические переводы, свободную доступность и прямое влияние на счета провинций». Фактически, если оппозиция сможет превратить эту инициативу в закон, ATN будут распределяться почти полностью автоматически, что даст чистую прибыль по сравнению с нынешним дискреционным распределением. Что касается налога на топливо, то провинции будут получать не 25,5%, а 57% от сборов. Фонд Mediterránea в своем отчете подсчитал, что если бы обе реформы вступили в силу в 2024 году, расходы провинций могли бы увеличиться до 1,5%, а затраты для страны составили бы 60% ее финансового профицита». Еще один закон, который оппозиция попытается спасти от президентского вето, касается выделения чрезвычайных средств для города Баия-Бланка и населенного пункта Коронель-Росалес, пострадавших от сильной непогоды в марте этого года. Закон предусматривал выделение специальных средств на восстановление этого города в провинции Буэнос-Айрес и субсидий для пострадавших на общую сумму 200 миллиардов песо. В июне прошлого года президент Милей полностью ветировал закон, мотивируя это тем, что в нем не были предусмотрены источники финансирования для покрытия расходов чрезвычайного фонда. На своем последнем заседании Сенат отклонил вето и настаивал на принятии закона, поэтому, если Палата депутатов пойдет по тому же пути, это будет первый случай, когда Конгресс отменит президентское вето за время либертарианского правления».