МЕРКОСУР-ЕС: «чувствительные» продукты и «защитные меры», меры защиты, включенные в соглашение

Соглашение между МЕРКОСУР и Европейским союзом вызывает ожидания, а также некоторую обеспокоенность среди некоторых секторов, которые опасаются, что импорт европейских продуктов может сыграть против них. В любом случае, палаты, объединяющие экспортеров и импортеров, а также другие бизнес-организации, выражают согласие с условиями переговоров. «Очевидно, что это приведет к усилению конкуренции, но есть и система защитных мер». В принципе, Европейский союз является блоком, который в наибольшей степени снимет тарифы на ввоз продукции. Это коснется 92 % экспорта МЕРКОСУР. Кроме того, он предоставит преференциальный доступ еще для 7,5 %, что принесет выгоду почти всем поставкам МЕРКОСУР в ЕС. «В свою очередь, 76% продуктов, импортируемых ЕС из МЕРКОСУР, будут освобождены от пошлин немедленно, а остальные — в течение 15 лет». МЕРКОСУР исключил из соглашения 9% своих импортных поставок из Европейского союза, считая их «чувствительными продуктами». Например, он сохранит тарифы на некоторые промышленные товары, имеющие важное значение для его национальной промышленности (такие как обувь с тарифом около 15%; грузовые автомобили с тарифом 28% и сухое молоко с тарифом 25%). Источники в Министерстве иностранных дел, опрошенные LA NACION, объясняют, что исключения являются нормальным явлением в любом соглашении о свободной торговле (ССТ). Таким образом, защищаются продукты из секторов, которые могут быть чувствительны к экспортной конкуренции другой стороны. «В этих рамках МЕРКОСУР исключил больше продуктов, чем Европейский союз. Это позволяет каждой стороне соглашения защищать те секторы, которые она не хочет подвергать внешней конкуренции. Речь идет не о целых секторах, а о некоторых продуктах в каждом секторе», — подтверждают они. «В случае МЕРКОСУР, всегда в соответствии с официальной позицией, речь идет о некоторых продуктах из секторов обуви, одежды, стальных листов, пластмассовых изделий, автозапчастей, шин, некоторых лекарств, бумаги и картона и т. д. «Ни один сектор не исключен полностью», — подчеркивают они. Согласно источникам, близким к UIA, некоторые более конкретные продукты, которые МЕРКОСУР исключил из соглашения, включают: сахар, рыбные консервы, молочные кремы, оливки, макаронные изделия, каучук и пластик, средства гигиены и чистящие средства, некоторые виды машин и оборудования, древесину, стекло, целлюлозу и бумагу, обувь, игрушки и автозапчасти. Марсело Элизондо, эксперт по международному бизнесу, добавляет, что «защищенными» или «чувствительными» для МЕРКОСУР продуктами являются: «Не все так просто со стороны Европейского союза. Хотя блок из 27 государств-членов оставляет мало места для того, чтобы их продукты не попали в соглашение, он продвинул двустороннюю защитную оговорку (для обоих блоков), которая позволяет отменить таможенные льготы в случае угрозы серьезного ущерба производству. Согласно документу, «ЕС может временно приостановить таможенные преференции на импорт определенных сельскохозяйственных продуктов, считающихся чувствительными, из Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвая, таких как мясо птицы и крупного рогатого скота, рис, мед, яйца, чеснок, этанол и сахар, если будет обнаружен ущерб для европейских производителей». «В случае непредвиденного и наносящего ущерб увеличения импорта из стран МЕРКОСУР или неправомерного снижения цен для производителей ЕС будут введены быстрые и эффективные меры защиты». Европейская комиссия сообщает, что «начнет расследование, если импортные цены МЕРКОСУР будут как минимум на 10 % ниже цен на аналогичные продукты из ЕС или на конкурирующие продукты». Она обязуется принять меры в случае увеличения годового импорта продукта из МЕРКОСУР на преференциальных условиях более чем на 10 % и снижения импортных цен на 10 % по сравнению с предыдущим годом. Если в результате расследования будет установлено наличие серьезного ущерба (или угрозы ущерба), ЕС может временно отменить тарифные преференции для этих продуктов. Меркосур также располагает этим механизмом. Согласно анализу Банка Испании, ЕС сохранит высокие тарифы на говядину с костью (от 46% до 75%), сахар (34%), сыр (32%), рис (21%) и мясо птицы (13%). «Экспорт Аргентины в Европейский союз, по прогнозам, вырастет примерно на 76 % в первые пять лет действия соглашения и до 122 % в течение десяти лет. В стоимостном выражении экспорт увеличится с почти 8641 млн долларов США в 2025 году до 15 166 млн долларов США через пять лет и до 19 165 млн долларов США в течение десяти лет», — говорится в тексте правительства. Этот рост будет стимулироваться не только традиционными секторами, но и другими, такими как энергетика и горнодобывающая промышленность, «в частности, проектами, связанными с литием, медью и углеводородами», уточняет правительство. «Согласно официальной информации, основные экспортные продукты в ЕС получат значительные улучшения немедленно или постепенно в течение периода, который может продлиться более 10 лет. Некоторые примеры: «Что касается квот на аргентинские сельскохозяйственные продукты, то квоты на говядину, кукурузу, рис, мясо птицы и этанол являются самыми большими из когда-либо предоставленных ЕС. МЕРКОСУР «будет распределять и сертифицировать экспорт в рамках этих квот, при этом в будущем необходимо будет определить соответствующее распределение внутри блока», поясняется в официальной информации. «В отношении вин ЕС отменит таможенные пошлины и признает 96 аргентинских географических указаний и традиционных выражений (таких как «резерв» или «гран резерв»), о чем в течение многих лет просили производители вина из Аргентины». Что касается региональных экономик, то улучшатся условия доступа для ряда продуктов, которые сегодня облагаются высокими тарифами, таких как свежие фрукты, сухофрукты, овощи, табак, эфирное масло лимона, мате, чай и т. д. ЕС является основным источником прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Аргентине, с объемом около 75 млрд долларов США, что составляет 40% от общего объема ПИИ. «В этом контексте Соглашение — вместе с Режимом стимулирования крупных инвестиций (RIGI) — укрепляет предсказуемость для таких стратегических секторов, как энергетика, горнодобывающая промышленность, промышленность, инфраструктура и технологии», — утверждает правительство. «Кроме того, открываются возможности для услуг, основанных на знаниях, что позволяет технологическим компаниям и профессиональным услугам получить доступ к европейскому рынку». Интегрированное экономическое пространство, насчитывающее более 700 миллионов человек, в совокупности представляет около 30% мирового валового внутреннего продукта (ВВП) и около 35% мировой торговли.