Приватизация под прицелом: Конгресс требует большей прозрачности в оценках и определения контролирующих органов

Двухпалатная комиссия Конгресса по контролю за приватизацией ужесточила свои требования к правительству и предупредила о двух основных пробелах в процессах преобразований, проводимых исполнительной властью в таких чувствительных областях, как дорожное строительство, железнодорожный транспорт и атомные электростанции. «Законодатели указали, что неясно, кто будет регулирующим органом для новых концессионеров, и заявили о нарушениях в оценке стоимости, после того как Национальный суд по оценке стоимости (TTN) самоустранился от некоторых процессов, в которых по закону должен участвовать». Председатель двухпалатной комиссии Хуан Карлос Ромеро (Cambio Federal) открыл заседание общим диагнозом членов комиссии: отчеты, представленные государственными предприятиями, такими как Nucleoeléctrica, Corredores Viales, Belgrano Cargas, Intercargo и Aysa, «недостаточны для определения реального масштаба изменений» и требуют дополнения. В свою очередь, вице-президент комиссии Ана Мария Ианни (Unión por la Patria) заявила, что «ответы недостаточны для работы по сбору информации, которую мы должны предоставить», и предложила официально направить новый запрос о предоставлении отчетов в Министерство по дерегулированию и преобразованию государства, возглавляемое Федерико Стурценеггером. Ромеро добавил существенное замечание: в секторах, где появятся новые операторы, таких как автомобильные коридоры и железнодорожная система, правительство еще не уточнило, какой орган будет контролировать выдачу разрешений. «Неясно, кто будет регулирующим органом. Концессионер не может принимать решения о доступе операторов, потому что он не захочет конкурентов», — заявил он. Он отметил, что в области авиации эту роль выполняет ORSNA, но в сфере автомобильных и железных дорог «неясно», кто будет выполнять эту работу. Депутат Флоренсия Кариньяно (UP) высказала еще одну серьезную озабоченность: решение Суда по оценке отказаться от некоторых оценок, в том числе связанных со стратегическими активами, такими как атомные электростанции. По ее словам, эта функция была передана банку. «Это нечестные маневры, чтобы оставить минимальную цену трех атомных электростанций», — сказала она. Ромеро согласился с ней и счел «серьезным» то, что орган решил не вмешиваться в определенные процессы: «Я не знаю, имеет ли он право самоустраняться. Нельзя отказываться от выполнения обязательств. Когда кто-то хочет что-то купить, он всегда хочет сделать это подешевле; мы должны этого избегать, чтобы беречь государственное имущество». Комиссия также решила расширить список компаний, подлежащих мониторингу. Помимо компаний, включенных в закон «Основания» (Aysa, Belgrano Cargas, Sofse, Enarsa, Intercago и Corredores Viales), Ромеро предложил запросить информацию об Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino, Fabricaciones Militares, Ferrocarriles Argentinos, RTA, Fadea, Casa de la Moneda, Agencia General de Puertos, Banco Nación, BICE, Ymad, Corporación Puerto Madero и других государственных организаций и компаний, которые, по его словам, «подвергаются преобразованию, слиянию или реорганизации» без того, чтобы Конгресс знал о критериях, лежащих в основе этих действий. «Отсутствие представителей министерства создало напряженную атмосферу. «Идеальным было бы, если бы какой-нибудь чиновник пришел и проинформировал нас», — отметил Ианни, имея в виду ведомство, возглавляемое Стурценеггером. Эти вызовы могут быть направлены, если исполнительная власть не предоставит точных сведений. Ромеро предупредил, что, если ответы не поступят в разумные сроки, двухпалатный орган вынесет собственное заключение: «Хотя оно и не является обязательным, оно имеет значение. Если оно обосновано, наше мнение имеет вес». «Но есть еще одна институциональная лакуна: Генеральная аудиторская служба (AGN) — орган, ответственный за юридическую и финансовую оценку каждой приватизации, — практически не функционирует. С апреля она не имеет членов: срок полномочий шести из семи аудиторов истек. Конгресс до сих пор не смог договориться о новых назначениях, и из-за этой парализации десятки аудиторских проверок остаются незавершенными. «AGN играет двойную роль в этом процессе. С одной стороны, последующий контроль каждой операции. С другой стороны, постоянное сотрудничество с Двухпалатной комиссией на протяжении всего процесса приватизации. «На данный момент единственной завершенной сделкой стала продажа Impsa, металлургического предприятия из Мендосы, национализированного в 2021 году. Американская группа Arc Energy приобрела 85% акций за 27 млн долларов и взяла на себя долг в размере 576 млн долларов».