Несмотря на финансовую помощь в размере 400 миллиардов, финансовые проблемы провинций препятствуют проведению налоговой реформы, которую продвигают Милей и Капуто

КОРДОВА. — Снижение поступлений в бюджет страны и провинций на фоне отсутствия признаков оживления экономической активности — особенно в строительстве, промышленности и торговле — отдаляет возможность проведения согласованной между президентской администрацией и губернаторами налоговой реформы. Эта цель, которую на этот год ставили перед собой президент Хавьер Милей и его министр экономики Луис Капуто, будет отложена до 2027 года. «Хотя Капуто настаивает на необходимости снижения провинциального налога на валовой доход (IIBB) и муниципальных сборов — позиция, которую разделяют бизнес-палаты, — бюджетные ограничения провинций снижают вероятность этого. Фактически, в понедельник Каса-Росада была вынуждена ввести схему авансовых выплат из фонда совместного финансирования на сумму 400 млрд песо для десятка провинций, чтобы не допустить их обращения к внешнему долгу. «В этих условиях губернаторы скорее готовы повысить налоги, чем снизить их. Именно это происходит в некоторых муниципалитетах. Есть незавершенные реформы, но в условиях стагнации налоговых поступлений их очень трудно провести», — сказал LA NACION экономист, отслеживающий финансовые показатели провинций. «В среднем налоги на недвижимость составляют от 80% до 82% провинциальных налоговых поступлений, согласно отчету Eco Go. Учитывая, что восемь из десяти песо поступают из этого источника, губернаторам, требующим увеличения финансирования, вряд ли удастся добиться снижения ставок этого налога, который в силу своего «каскадного эффекта» приводит к серьезным искажениям. Экономисты сходятся во мнении, что для продвижения в этом направлении необходима «согласованная координация», и отмечают, что наиболее целесообразным было бы постепенное снижение, сопровождаемое «компенсацией» средств. «В марте национальные налоговые поступления продемонстрировали восьмое подряд падение, что сказывается на автоматических переводах (включая федеральную долю) в провинции. В первом квартале снижение составило 6,4% в реальном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, что эквивалентно 1 151 364 млн песо на счетах 24 округов страны. «Что касается неавтоматических трансфертов, в марте реальное снижение по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составило 69,1%. В совокупном выражении реальное снижение в годовом исчислении составило 59,1% (407 777 млн песо). Это второй худший первый квартал года с 2005 года, уступая только показателю 2024 года, согласно данным Politikon Chaco. В целом потери составляют 1 559 141 млн песо». В этом контексте губернаторы сталкиваются с давлением со стороны профсоюзов, требующих пересмотра заработной платы с учетом инфляции (в 2024 году им удалось снизить эти расходы, но в прошлом году они не смогли повторить этот успех, и в 2026 году им это также не удастся). В провинциях расходы менее эластичны, чем на национальном уровне: на заработную плату приходится от 60% до 70% текущих расходов. «В связи с осложнением ситуации в налоговой сфере существует риск, что для выплаты зарплат будут задействованы заемные средства». В связи с этой возможностью (которая уже стала реальностью в некоторых провинциях) Каса-Росада распорядилась о выделении аванса из доли доходов в размере до 400 млрд песо для двенадцати провинций в форме кредита под ставку около 15%, «что значительно ниже рыночной ставки». Лимит был установлен на уровне 400 миллиардов песо. «Эта мера была официально закреплена указом № 219 2026, который устанавливает, что средства должны быть возвращены в течение 2026 финансового года с процентами за счет средств из доли доходов. На документе стоят подписи президента, Капуто и главы кабинета Мануэля Адорни. «Аванс был разрешен для Катамарки, Чако, Чубута, Корриентеса, Ла-Риохи, Мендосы, Мисионес, Рио-Негро, Сальты, Санта-Крус, Огненной Земли и Тукумана. В январе им уже воспользовался Энтре-Риос. «Министр внутренних дел Диего Сантилли — посредник между губернаторами — согласовал эту схему с Капуто. Губернаторы постоянно обращают его внимание на ухудшение состояния своих финансов». Еще одной жертвой экономико-финансовых сложностей являются государственные инвестиции. Провинции, хотя и меньшими темпами, выполняли строительные работы в прошлом году. В текущем году объем работ сократился еще больше. В связи с уходом государства заметно ухудшение состояния дорожной инфраструктуры. «Требования губернаторов по этому вопросу звучат с первых месяцев пребывания Милей у власти и не утихают до сих пор. В конце прошлого года Рохелио Фригерио заявил, что доступ к международному финансированию позволит продвигать собственные строительные проекты в провинциях, и хотя главы провинций, обратившиеся к рынку, заявляют об этой цели, их первоочередной задачей является продление сроков погашения других долгов». На прошлой неделе Максимилиано Пулларо из Санта-Феса отпраздновал передачу национальной трассы A012 в ведение провинции. Министр Капуто сделал это объявление на Фондовой бирже Росарио, а губернатор подчеркнул: «Провинция берет на себя задачу, откладывавшуюся годами, которая усложняет жизнь десяткам населенных пунктов и тысячам жителей Санта-Феса, ежедневно пользующихся этой трассой».