Налоги: в одной из провинций Буэнос-Айреса платят в 13 раз больше, чем в Санта-Фе

КОРДОВА. — Хотя обсуждение налогового давления, с которым сталкивается агропромышленный сектор, обычно сосредоточено на национальных налогах, существуют значительные различия в налоговой нагрузке на провинциальном уровне. Например, одно и то же сельскохозяйственное предприятие может нести в 13 раз большее налоговое бремя в Буэнос-Айресе, чем в Санта-Фе, почти в 12 раз больше, чем в Кордове, и почти в 4,5 раза больше, чем в Мендосе. Исследование, проведенное НПО «Совместная разведка для развития» (ICD), показало, что среднее по размеру сельскохозяйственное хозяйство, расположенное в провинции Буэнос-Айрес, может нести совокупную налоговую нагрузку, равную 13,1% от годового дохода, что значительно превышает показатели в других проанализированных юрисдикциях — Мендосе, Кордове и Санта-Фе. Исследование под названием «Субнациональный налоговый мониторинг» анализирует налоговую нагрузку, с которой сталкиваются различные категории налогоплательщиков в пяти юрисдикциях (в том числе в Автономном городском округе Буэнос-Айрес, но, очевидно, не в отношении фермерских хозяйств). «Хуан Перес Науфель, исполнительный директор НПО, объясняет газете LA NACION, что учитываются налоги на недвижимость (городские и сельские), транспортные налоги, налог на валовую выручку и гербовый сбор. Ферма представляет собой 200 гектаров сельскохозяйственных угодий, кроме того, в расчет включены автомобиль (пикап) пятилетней давности стоимостью 40 млн песо и годовой кредит в размере 5 млн песо на оборотные средства. Общий годовой доход оценивается в 136 миллионов песо. «Результаты показывают, что Буэнос-Айрес явно выделяется на фоне остальных провинций, если рассматривать сельскохозяйственных производителей: 13,10 % от дохода по сравнению с 3,25 % в Мендосе, 1,02 % в Кордове и 0,93 % в Санта-Фе». Основным фактором, объясняющим высокую налоговую нагрузку, является налог на сельскую недвижимость, доля которого может составлять около 11,54% годового дохода хозяйства. Практически в одиночку он составляет почти всю провинциальную налоговую нагрузку, с которой сталкивается хозяйство. «Масштаб налоговой нагрузки привлекает внимание, поскольку он не обусловлен исключительно действующими ставками. По словам Переса Науфеля, проблема связана с сочетанием налоговых оценок, коэффициентов индексации, шкал и административных критериев, которые в конечном итоге определяют, сколько фактически платит каждый производитель. «Отчет иллюстрирует эту ситуацию конкретным примером. Два практически идентичных хозяйства, разница в налоговой оценке которых составляет всего 100 000 песо, могут в итоге платить радикально разные суммы. Одно хозяйство, оцененное в 75,1 млн песо, платит 600 800 песо, в то время как другое, оцененное в 75,2 млн песо, попадает в более высокий налоговый диапазон и должно уплатить 900 621 песо. При повышении оценочной стоимости всего на 0,13 % налог увеличивается почти на 50 %. «Во многих случаях сумма, которую в конечном итоге платит налогоплательщик, зависит от налоговых оценок, коэффициентов, налоговых диапазонов и административных правил, которые трудно предсказать. Это делает систему менее прозрачной и более непредсказуемой, особенно для сельскохозяйственных производителей», — поясняет он. «Контраст с другими провинциями красноречив. В Санта-Фе и Кордове компоненты «Валовой доход» и «Сельскохозяйственная недвижимость» оказываются очень низкими или даже равными нулю при определенных допущениях и льготах, в результате чего относительный вес «Гербового сбора» и «Автомобильного налога» оказывается выше. В Мендосе «Валовой доход» также имеет больший вес, чем «Сельскохозяйственная недвижимость». «Еще один важный вывод заключается в том, что для сельскохозяйственного производителя различия между провинциями более значительны». В отчете отмечается, что гербовый сбор действует как «транзакционные издержки». Он не обязательно определяет среднегодовую нагрузку, но может привести к концентрации значительных платежей в определенные моменты (получение кредита и покупка или обновление транспортных средств или техники), что влияет на стоимость финансирования за счет обложения кредита и обновления оборудования, что, в свою очередь, сказывается на производительности и сдерживает инновации. «Работа ICD поднимает фундаментальный вопрос для аргентинской налоговой дискуссии: разумно ли, что одно и то же сельскохозяйственное предприятие несет налоговую нагрузку, в 14 раз превышающую аналогичную нагрузку, только потому, что оно расположено в другой провинции?»