Суд и слабые стороны Милей

Сегодня в общественной жизни доминируют проблемы чрезвычайно значительного масштаба. Одна из них носит структурный характер — из тех, что развиваются как в замедленном кино. Это одна из самых важных проблем, затрагивающих Аргентину: спад в сфере образования и снижение способности детей выполнять очень простые действия, которым учат на первых ступенях школьного образования. «Есть и другие вопросы, которые не носят структурного характера и оказывают влияние извне, но меняют ту картину мира, которую мы знаем. Некоторые полагают, что мы находимся на грани третьей мировой войны из-за события, произошедшего в последние часы: нападения хуситов — вооружённого крыла шиитского исламизма, которое расположено в центральной части Ближнего Востока, поскольку контролирует пролив, ведущий к Красному морю и к аэропорту Эр-Рияда, столицы Саудовской Аравии. Таким образом, начинается новый раунд в конфликте, который, кажется, не имеет конца, с участием новых игроков. «Речь идет о сложных проблемах огромного масштаба. Тем не менее, в последние дни аргентинские институты были взволнованы вопросом о том, могут ли иностранцы владеть землёй и в каком объёме — дискуссией, которая кажется второстепенной». Это дебаты, связанные с законодательством, но они вызвали бурю, поскольку обсуждение этого разрешения является симптомом другой, более актуальной проблемы: определённых политических слабостей правительства Хавьера Милей. Если мы пойдём по этому пути, то в конечном итоге вернёмся к вопросам, которые беспокоят всех, кто следит за аргентинской политикой: какими будут условия, шансы и предвыборная обстановка в следующем году? «Именно это лежит в основе дискуссии о земельных участках, если смотреть на неё, не увязая в технических аргументах». В центре дискуссии находится закон № 26.377, принятый во времена Кристины Киршнер, который устанавливает ограничения на количество земли, которое может приобрести иностранец. Это не что-то новое, ведь многие страны устанавливают подобные ограничения, например, Бразилия, Новая Зеландия, Швейцария, Австралия и некоторые штаты США. В некоторых из них это полностью запрещено, как, например, в Венгрии. В Аргентине это было введено киршнеризмом с националистической точки зрения. Когда к власти пришло правительство Милей, которое вступило в должность с позицией, чуждой этому национализму — и именно поэтому так привлекает внимание тот факт, что оно с таким фанатизмом подняло флаги в вопросе о Фолкленгских островах, — оно издало указ № 70 2023, содержащий бесчисленное множество положений по регулированию и дерегулированию, все из которых были придуманы и сформулированы Федерико Стурценеггером». Статья 154 этого указа отменяет закон, принятый парламентом во времена Кристины Киршнер, и тем самым открывает доступ к землям для иностранцев. Устраняет ограничения. Затем дело было передано в суд из-за многочисленных возражений, и Федеральная палата Ла-Платы вынесла решение, в котором поддержала группу ветеранов: она постановила, что указ является неконституционным, поскольку угрожает суверенитету. Неясно, какова связь между национальным суверенитетом и владением землей иностранцами, но Федеральная палата Ла-Платы поддержала их позицию». Этот факт пересекается с другой проблемой: оппозиция начинает наступать на правительство Милей, используя различные аргументы — такие как финансирование и политика в отношении людей с ограниченными возможностями или степень вмешательства, которую должно осуществлять государство в связи с просрочкой платежей со стороны многих семей, неспособных погасить свои долги перед банками, — и в эту все более агрессивную повестку оппозиции входит тема земель и возможность, в соответствии с решением Палаты Ла-Платы, отменить указ. Планировалось даже воспользоваться тем, что предлагаемый исполнительной властью закон о неприкосновенности частной собственности содержит главу, посвященную землям». Эта возможность того, что правительство лишится Декрета № 70 из-за успехов оппозиции, вызывает огромную тревогу, поскольку он является основой огромного числа реформ Милей. Прежде всего тех, которые позволяют администрации позиционировать себя как либеральную и снимать государственные ограничения с экономики. «Суд рассмотрел этот вопрос и отклонил ходатайство Палаты Ла-Платы о принятии временных мер». Он заявил, что бывшие комбатанты не вправе представлять интересы всех, кто может пострадать с точки зрения суверенитета. По мнению судей, у них нет правосубъектности, то есть непосредственно затронутых интересов. «Вопреки ожиданиям Суда и правительства, это постановление не решает проблему, поскольку оппозиция стала действовать ещё более агрессивно». Становится очевидным, что на заседании на этой неделе в Конгрессе может быть отклонен указ, который уже был отклонен в Сенате. Если он не пройдет через Палату депутатов, он исчезнет». Тогда два судьи Верховного суда — Рикардо Лоренцетти и председатель Хорасио Росатти — предложили выпустить разъяснение, чтобы успокоить недовольство, которое обострилось после вынесения решения, и намекнули, что в другом деле они могли бы вынести иное решение. И другое дело появилось: организация под названием «Árbol de Pie» с юга страны требует восстановления закона Кристины Киршнер путем отмены указа Милеи, обращаясь с ходатайством о вынесении обеспечительных мер в интересах охраны окружающей среды». Карлос Розенкранц не согласился ни рассматривать этот вопрос, ни давать им основания для восстановления закона Кристины, чтобы успокоить политическую обстановку и дать правительству возможность уйти от заседания, на котором указ мог быть отменен. Из-за этого особого мнения Розенкранца пришлось привлечь двух дополнительных судей, и в результате чудесного жеребьёвки были выбраны два друга министра юстиции Хуана Баутиста Маикеса: Диего Барроэтавена, председатель Кассационной палаты — который уже оказал исключительную услугу, позволив делу АФА перейти в Кампану, где хотят оказаться Тапиа и Товиггино, — и Орасио Перес Курси, председатель Федеральной палаты Мендосы и ученик Карлоса Маикеса, отца министра, для которого он пытается подготовить юбилейный сборник. «Любопытно, что оба помощника судьи были членами судебных органов АФА. Перес Курчи имеет особую связь с футболом, поскольку его сын Матео играет в клубе «Индепендьенте». Росатти, Лоренцетти и оба помощника судьи сделали всё в рекордно короткие сроки: в пятницу было созвано необычное согласительное заседание, и они пошли вразрез с позицией правительства. Концептуальная позиция Суда противоположна тому, чего хочет Каса-Росада. Они утверждают, что, поскольку речь идет об экологическом вопросе, организации «Арбол-де-пие» будет предоставлена временная судебная защита до тех пор, пока судья Леандро Гомес Констенла из Барилоче не примет решение о дальнейших действиях. «Этим противоречием они оказали правительству огромную политическую услугу, поскольку таким образом была устранена возможность того, что парламент отменит указ». Вероятно, заседание будет отложено, и сама исполнительная власть согласится на некоторые ограничения в отношении владения недвижимостью иностранцами, чтобы этот вопрос не поставил под сомнение весь указ. «Так возникла проблема для судьи Гомеса Констенла, который имеет безупречную репутацию и занимает должность судьи уже два месяца. Теперь он оказался в очень неудобном противоречии, поскольку с юридической точки зрения очень трудно понять, почему для окружающей среды было бы опаснее, если бы поля принадлежали иностранцу, чем аргентинцу. Профессор Освальдо Перес Саммартино пошутил: «Видимо, аргентинцы по своей сути являются экологами». «Если Перес Констенла отменит временное судебное распоряжение Верховного суда, указ вступит в силу, и в этом контексте это поставит правительство перед серьезной проблемой управления. То есть Суд действовал не для решения земельной проблемы, а для оказания правительству беспрецедентной услуги: приостановить действие декрета, на котором опирается правящая партия, и в то же время помочь Милей сохранить этот самый декрет в Конгрессе». Услуга, которую часть судей Верховного суда оказывает Милей, вызывает возражения у Розенкранца, который в своём особом мнении предупреждает, что, подстраиваясь под текущую политическую обстановку, судебная власть может утратить доверие со стороны общества. В результате он оказывается в оборонительной позиции в Конгрессе, что уже происходило в 2025 году, до того как он проиграл выборы в провинции Буэнос-Айрес. «Снижение ожиданий связано с другой дискуссией: ситуацией с Луисом Капуто. В этот понедельник президент подтвердил его доверие, заявив, что они находятся в симбиотических отношениях, и подчеркнув, что их взгляды совпадают — именно так должен говорить любой глава государства, если только он не готов уволить министра в тот же день. «Недовольство вызывает не только Капуто, но и экономическая политика в целом. Ведь не сбываются прогнозы ни самого правительства, ни самого Милей. Используя выражение, которое употребил министр экономики, раскрывая обеспокоенность, которую он публично отрицает: «восстановления не происходит». Десять ведущих экспертов по рыночным ожиданиям прогнозируют, что в третьем квартале экономика сократится на 1,2 %. Во втором квартале падение составило 0,6 %. Некоторые обещают, что в четвёртом квартале начнётся восстановление. Тем не менее речь идёт о двух кварталах подряд экономического спада. Эксперты называют это рецессией. Таким образом, аргентинская экономика, по-видимому, опровергает прогнозы самого президента о том, что должно произойти. Или о том, что, по его словам, должно было произойти. В довершение ко всему МВФ также пересмотрел прогноз роста в сторону понижения. «Это вызывает тревогу в политических кругах и разжигает оппозицию. На этой неделе произошло важное событие». Заключение Генеральной ревизионной палаты страны (AGN), подчиняющейся Конгрессу. Её возглавляет Хуан Мануэль Олмос. В соответствии с Конституцией AGN возглавляет представитель главной оппозиционной силы в Конгрессе, который подготавливает техническое заключение по балансу Центрального банка (BCRA) и утверждает его. Но в заключении говорится: «Внимание, здесь потеряли 1 023 млн долларов США» — на страховых полисах, приобретённых с помощью финансовых инструментов для защиты от возможного падения цены на золото. И расчёты оказались неверными, потому что цена на золото взлетела. Затем BCRA переходит в наступление и заявляет: «Ну да, но это стоимость страховки», которую как раз и заключают на случай риска, и если риск впоследствии не реализовался, это не значит, что было неправильно оформлять страховку. AGN отвечает примерно так: «Это зависит от того, сколько вы заплатили за эту страховку. Потому что если вы потеряли 1,023 млн долларов США, то даже если в итоге вы оказались в плюсе, вам придётся дать объяснение». Ещё одно примечание: нужно выяснить, с каким банком была проведена эта операция хеджирования. Потому что это, в конечном счёте, в правительстве, где его основные деятели ранее работали в определённых банках, может стать поводом для нового скандала. «Важное: впервые перонизм, в лице Олмоса, опираясь на экспертное заключение по балансу Центрального банка Аргентины (BCRA) и убыток в размере 1,023 млн долларов США в результате операции по хеджированию золота, наносит правящей коалиции серьезный удар. Оппозиция же находится в состоянии летаргии и не инициирует крупных дебатов». «Это также связано с падением ожиданий. А они падают потому, что экономика не реагирует. Отсутствие реакции, в свою очередь, сказывается на внутренней ситуации в правительстве. Поэтому вполне вероятно, что поддержка, которую Милей оказал Капуто в этот понедельник, направлена прежде всего на эту внутреннюю ситуацию в партии «La Libertad Avanza» (LLA). Там есть люди, которые жалуются, что министр экономики сваливает вину на политику, тогда как на самом деле проблема заключается в его управлении. Таково мнение в окружении Карины Милей. Имеют ли кузены Менем такое же мнение о «Тото»? Вполне возможно. А теперь, с прогнозами рецессии, тем более. «Кроме того, внутри экономической команды идет дискуссия. Очень приглушенная, тайная. Есть специалисты, которые считают, что нужно скорректировать валютную политику, но прежде всего — денежно-кредитную. То есть: песо, которые эмитирует Центральный банк Аргентины (BCRA) для покупки долларов, не должны полностью поглощаться Казначейством через облигации. Нужно оставить в карманах людей больше песо, чтобы оживить, прежде всего, потребление. Кто осмелится объяснить это Милей? Вот ещё одна проблема. Экономическая дискуссия внутри правительства подвергается цензуре, поскольку глава государства занимает доминирующую и догматическую позицию. «Ещё один вопрос заключается в том, есть ли какие-то проблемы в огромном списке конфликтов между Кариной, двоюродными братьями Менем и Сантьяго Капуто, «Кремлёвским волшебником», которые создают сложности для его дяди «Тото». В правительстве происходит ряд операций, которые задумывает «Волшебник» и утверждает Министерство экономики, что вызывает недовольство в окружении госпожи Милей. Одна из таких операций, не обязательно связанная с семьей Капуто, но которая на этой неделе выглядела весьма странно и бросалась в глаза, — это тендер на приватизацию компании AySA, занимающейся водоснабжением. В этом этапе тендера победил консорциум, в состав которого входят: Вальтер Роман с долей 20%; бразильская компания Equipav — 15%; Маурисио Филиберти, который является постоянным и монопольным поставщиком хлора для компании, — 10%. А 55 %, то есть более половины консорциума, принадлежит фонду под названием PHX Aqua, созданному всего месяц назад. Кто является владельцем этого фонда? Другой фонд под названием Phoenix Investment, чьи руководители известны, но чьи владельцы остаются неизвестными. Это означает, что происходит приватизация в пользу бизнес-группы, 55 % которой принадлежит людям, о которых мы ничего не знаем. «А вдруг это китайцы?» — спросил бы друг Трампа. «Есть и другие интересные аспекты этой проблемы. Филиберти является партнером компании Edenor, которая управляет значительной частью электроснабжения пригородного района Буэнос-Айреса. Он также является партнером Хосе Луиса Мансано, который приобрел компанию Metrogas. Проще говоря: есть группа из четырёх человек, которая в конечном итоге будет управлять всеми коммунальными услугами пригородного района Буэнос-Айреса. Аксель Кисильоф, губернатор провинции Буэнос-Айрес, ничего не говорит. Более того, он встречался с Мансано в Нью-Йорке на встрече, обстоятельства которой до сих пор остаются неясными. Это беспокоит кузенов Менем? Они считают, что «Тото» Капуто имеет к этому какое-то отношение? Все это вновь обостряет обстановку внутри правящего блока. «С министром экономики есть ещё одна проблема. Она не связана с общими условиями возможной рецессии: речь идёт о трудностях, возникающих со стороны экономического ведомства при формировании большинства в Конгрессе. И об этом ясно узнал Диего Сантилли, когда он ездил с губернаторами-перонистами в Париж. Ему сказали, что все готовы помочь. Но сначала он должен сдержать своё слово. Что ж, потребовать от Сантилли сдержать слово — задача практически невыполнимая. Но ему говорят: «Ты нам обещаешь то, чего потом «Тото» Капуто не выполняет». С той же проблемой в своё время столкнулся Гильермо Франкос, который пытался привлечь министра экономики к встречам с губернаторами, чтобы именно он взял на себя обязательства. Дело в том, что невыполнение Капуто обещаний о выделении средств провинциям парализует правительство и тормозит его проекты в Конгрессе. Один из них — избирательный проект, который предусматривает пересмотр правил проведения праймериз (PASO) и создание коалиционных списков, чтобы кандидатура Милей (пока неизвестно, с кем в качестве вице-президента) получила поддержку проправительственных провинциальных перонистских сил. Все это зависит от средств, которые министр экономики перечислит провинциям. А эти средства задерживаются. Поэтому правительству очень трудно сформировать большинство в парламенте, и Суду пришлось прийти ему на помощь. Это своего рода шахматная партия, в которой участвуют исполнительная, законодательная и судебная ветви власти. «Эта напряженная обстановка вокруг «Тото» Капуто, которая, по словам президента, не является поводом для его отставки, проявилась особенно ярко в одном эпизоде. Милей — поскольку предполагается, что это был именно он — пригласил авторитетного экономиста Альберто Адеса, который имеет некоторые возражения по поводу официальной политики, изложить своё видение программы на заседании кабинета министров. Министр экономики не явился, и многие сказали, что это произошло из-за того, что он обиделся. Он расценил это как проявление неуважения со стороны президента. В понедельник Милей пришёл в ярость из-за этой теории. Он заявил, что те, кто намекал на такое недовольство, являются предателями родины, и раскрыл, что «Тото» участвовал в виртуальной встрече с Кристалиной Георгиевой, обсуждая ситуацию в Аргентине перед Международным валютным фондом (МВФ). Несмотря на заявления президента, сам Адес в одном из интервью признался, что извинился перед Капуто за то, что пошёл на эту встречу. Он не осознавал, какие последствия это повлечёт. И добавил, что «Тото» принял его извинения. Это означает, что Милей не в курсе того, что его министр обиделся из-за того, что на заседание кабинета министров был приглашён другой экономист. Бывший президент Карлос Менем устроил эту шутку, чтобы раздражить бывшего министра Доминго Кавалло, пригласив на ужин Адальберта Кригера Васену и Роберто Алемана — двух «верховных жрецов» аргентинской экономической политики. Тем самым он давал понять, что хочет услышать другую версию событий. Он давал понять, что не до конца доверяет той версии, которую ему предоставлял его собственный министр. Все это постепенно подрывает отношения. И именно такие «шумы» появляются и усугубляют раскол в правящей коалиции. «Милей не только был вынужден поддержать Капуто. Ему также пришлось встретиться с Патрисией Буллрич, которая высказывает возражения по поводу курса правительства. Буллрич просят взять на себя в Сенате ответственность за законы, которые не могут быть приняты из-за того, что средства не поступают в провинции, как, например, закон о праймериз (PASO). После встречи с Буллрич начали циркулировать слухи. Все они исходили из окружения «Кремлевского волшебника» и гласили, что кандидатская пара уже определена: «на следующий год это Милей–Буллрич», чтобы не дать законодательнице выдвинуть свою кандидатуру и не допустить провала президентского переизбрания. Поэтому друзья Сантьяго Капуто настаивают на том, что должна быть любая комбинация, кроме «Милей–Мартин Менем», которая, возможно, и есть в планах Карины Милей. «Эти сложности затрудняют отмену праймериз PASO. А если их не отменят, у перонистов появится очень интересный инструмент для решения своих внутренних проблем». Могут ли состояться праймериз, в которых Серхио Масса — уже полным ходом идущий на президентский пост и уже набирающий команду для предвыборной кампании — и Аксель Кисильоф будут участвовать? Да, это возможно. Остается неизвестным, какую роль в этом сыграет Кристина Фернандес. Бывшая президент внимательно следит за выборами в Бразилии. В этой предвыборной гонке её интересуют две вещи. Во-первых, если победит Флавио Болсонару, как освободят его отца? А во-вторых, как получилось, что голоса за Жаира Болсонару, находящегося в тюрьме отца, все перешли к сыну. Кристина, возможно, задаётся вопросом, смогла бы она сделать то же самое с Максимо Киршнером. На какую должность? Губернатора провинции Буэнос-Айрес. Именно эта неизвестность лежит в основе всей этой цепочки событий. Суд, который помогает правительству — правительству, находящемуся в Конгрессе в состоянии страха из-за экономических трудностей, и эти трудности мешают принять определенные законы, а праймериз (PASO) остаются в силе. И благодаря этому перонистская оппозиция получает инструмент для продвижения вперед по отношению к Милей».