Неудача для Милея: оппозиция отклонила вето на чрезвычайную ситуацию в сфере инвалидности, и теперь решение принимает Сенат

При поддержке бывших союзников La Libertad Avanza оппозиция в Палате депутатов сумела с двумя третями голосов настаить на принятии закона о чрезвычайной ситуации в области инвалидности, который был ветирован президентом Аргентины Хавьером Милеем. Этот закон получил широкую поддержку общества, что выразилось в маршах и уличных акциях протеста. 172 голоса «за» были отданы критически настроенными фракциями, продвигавшими закон, а также «пострадавшими» от действий правящей партии во время последнего закрытия национальных списков. Было 73 голоса против и два воздержавшихся, один из которых принадлежал Марии Эухении Видаль. Это новый удар для либертарианской администрации, которая как никогда раньше видит под угрозой сердце своей экономической политики, один из символов предвыборной кампании, которая уже началась. Этот удар разрушил законодательный щит, который президент продемонстрировал под лозунгом «87 героев». Теперь борьба перемещается в Сенат, где правящая партия сталкивается с еще более неблагоприятной ситуацией, чем в нижней палате. Во время голосования по вопросу о разрешении обсуждения, к удивлению своих коллег по фракции, Флоренсио Рандаццо из партии «Федеральное собрание» отсутствовал. То же самое сделала бывшая представительница правящей партии Лурдес Арриета. Также не присутствовали Мария Эухения Видаль и Сильвия Лоспеннато из партии «Про», критикующие избирательное соглашение своей партии с либертарианцами. Кроме того, три депутата от Либертарианской партии помогли оппозиции снизить порог для достижения двух третей присутствующих: Алида Феррейра, Херардо Гонсалес и Флоренсия Клипаука. Закон, принятый в начале июля, обновляет тарифы поставщиков услуг для инвалидов и создает нестраховую пенсию, равную 70% минимальной пенсионной выплаты. Кроме того, он предусматривает, что действующие пенсии по инвалидности в результате потери трудоспособности автоматически преобразуются в эту новую пенсию по инвалидности с гарантированным доступом к программе медицинского обслуживания. Он также направлен на урегулирование задолженности системы здравоохранения перед поставщиками услуг. Правительство возразило против финансовых затрат, связанных с этой мерой. В указе о вето было подсчитано, что закон повлечет за собой расходы в размере более 3 трлн песо в 2025 году (0,36% ВВП) и почти 6 трлн песо в 2026 году (0,59%). Согласно его аргументам, основная часть расходов связана с расширением круга получателей пенсии, которая будет выплачиваться всем лицам, имеющим единый сертификат инвалидности (CUD), то есть примерно 1,5 миллионам потенциальных получателей. Только новые пенсии потребуют в 2025 году более 2,1 трлн песо (0,26% ВВП) и почти 4,7 трлн песо в 2026 году (0,47% ВВП). К этому следует добавить включение бенефициаров в программу Incluir Salud, что повлечет за собой дополнительные расходы в размере 574,2 млрд песо в 2025 году и 1,2 трлн песо в 2026 году, а также компенсацию в размере 278,323 млрд песо за обновление тарифов в первый год. Однако эти цифры не совпадают с данными Бюджетного управления Конгресса (OPC), которое рассчитало более ограниченное воздействие в размере от 2,4 трлн песо (0,28% ВВП) до 4,3 трлн песо (0,51% ВВП). По данным OPC, если бы была введена только чрезвычайная мера в отношении инвалидов, без корректировок пенсионного обеспечения и выплаты дополнительных бонусов, затраты сократились бы до 0,26–0,46% ВВП. Даня Тавела, депутат от партии «Демократия навсегда», обвинила Майлея в применении «легкой корректировки в отношении наиболее уязвимых слоев населения» путем вето на чрезвычайную меру в отношении инвалидов. Она указала, что президент стремился «продемонстрировать жестокую власть» и подвергла сомнению отсутствие управления в области аудита и выплат. Она также предупредила, что правящая партия «не скорректировала касту, а создала новую» за счет заработных плат, пенсий, образования и здравоохранения. Виктория Боррего, депутат от CC, обвинила правительство в «нарушении Конституции и конвенций по инвалидности» и в «лишении финансирования фонда перераспределения в пользу частных медицинских страховых компаний». Она назвала вето Майлея «преступным» и упрекнула его в том, что он не выбрал частичное вето, которое гарантировало бы выплаты. Патрисия Васкес, депутат от партии Pro и одна из голосов, которые использовала правящая партия для защиты вето, охарактеризовала дебаты как «атаку под благородным предлогом» и возложила на правительство Альберто Фернандеса ответственность за недофинансирование системы. Она отстаивала право президента налагать вето и подвергла сомнению судебное вмешательство в законодательный процесс. Она также защитила текущее управление с помощью цифр: «Мы прошли путь от 41% унаследованного недофинансирования до 5,8% отставания в номенклатуре». За полчаса до открытия дверей здания правительство попыталось остановить продвижение. Пресс-секретарь Мануэль Адорни объявил в X, что исполнительная власть «рассматривает» возможность увеличения пособий по инвалидности, которые будут финансироваться за счет аудита неправомерно выплаченных пенсий и ликвидации «многолетних схем». Однако это сообщение не смогло сломить кворум оппозиции. Радикалка Наталья Сарапура заявила, что этим официальным заявлением «признается, что Милей ошибся, наложив вето на закон о чрезвычайном положении», и потребовала, чтобы Конгресс отклонил президентское решение. Она указала, что по-прежнему существует «исторический долг» перед людьми с инвалидностью, и подвергла сомнению «стигматизацию», которую она назвала «шагом назад и политической аморальностью». Она завершила свое выступление убедительным посланием: «Нет жестокости, да правам людей с ограниченными возможностями». Даниэль Арройо (UP), автор инициативы и один из последних выступавших, описал ситуацию как катастрофическую: работники защищенных мастерских, получающие 28 000 песо в месяц, перевозчики, которые не могут покрыть расходы на топливо, терапевтические сопровождающие, получающие заработную плату с многомесячной задержкой, и дневные центры, находящиеся на грани закрытия. «Семьи и люди с инвалидностью больше не выдерживают, — предупредил он, — они метаются между социальными программами и частными медицинскими страховыми компаниями. Ситуация отчаянная». Он назвал вето «абсурдным» и не имеющим финансового воздействия, поскольку реорганизация системы потребует всего «0,003% ВВП». Присутствуя 136 законодателей, оппозиция открыла заседание Палаты депутатов, решившая сделать исторический шаг: продемонстрировать парламентскую слабость Милеи и впервые отменить президентское вето. Спорный закон — это закон, который объявил чрезвычайную ситуацию в Баия-Бланка после наводнений в марте. Но борьба не ограничивается этим вопросом: на карту поставлены также повышение пенсий, чрезвычайная ситуация в сфере инвалидности, совместное использование фондов и возобновление работы следственной комиссии по делу LIBRA. Кворум был достигнут при поддержке Союза за Родину (UP), блока Мигеля Анхеля Пичетто (Федеральное собрание), 10 представителей блока Демократия, тукуманцев из Независимости, подчиняющихся губернатору Освальдо Хальдо, Гражданской коалиции (CC), Левых, тремя представителями из Сальты, союзниками губернатора Густаво Саенса, четырьмя радикалами и бывшей чиновницей Лурдес Арриета. Особое внимание привлекли два либертарианца, которые не вошли в состав официальной избирательной коалиции при окончательном закрытии списков: Марсела Пагано из Буэнос-Айреса и Карлос Д'Алессандро из Санта-Марии-дель-Пенья. Последние были встречены аплодисментами критически настроенных блоков, когда торжественно вошли в зал. Остальные либертарианцы и Pro не прислали своих законодателей для открытия сессии. Губернаторы также не помогли, несмотря на то, что в повестку дня были включены два проекта, которые они продвигали. Только депутаты из Кордобы Мартин Ллариора имели полную посещаемость, помимо законодателей, подчиняющихся провинциальным лидерам перонизма. Напротив, Игнасио Торрес (Чубут) представил только одного из двух своих депутатов, а Максимилиано Пулларо (Санта-Фе) — ни одного, как и Альфредо Корнехо (Мендоса), Клаудио Погги (Сан-Луис), Марсело Оррего (Сан-Хуан) и Хорхе Макри (Буэнос-Айрес). На предыдущем заседании парламента правящая партия отказалась предоставить час отсрочки, о котором просила партия Unión por la Patria (UP) из-за задержки рейсов, а также отклонила требование оппозиции о проведении экспресс-процедуры. Он выбрал длительное обсуждение с девятью пунктами повестки дня, которое, по всей видимости, продлится более 12 часов. Стратегия либертарианцев ясна: затянуть процесс и рассчитывать на то, что с течением времени кворум распадется. Оппозиция, напротив, стремится к быстрому решению, которое превратит голосование в прямой удар по экономическому плану Милеи. В ходе сессии будут обсуждаться девять тем в рамках схемы, рассчитанной на то, чтобы удержать оппозицию до конца. Пункты, в том же порядке, в котором они будут рассматриваться, следующие: Чрезвычайная ситуация в сфере инвалидности: настаивание на президентском вето на закон, который обновляет тарифы на услуги и создает нестраховую пенсию, равную 70% минимального дохода. Повышение пенсий: поддержание дополнительных 7,2%, которые повышают бонус с 70 000 до 110 000 песо и устанавливают индексацию на инфляцию. Автоматическое распределение ATN: ежедневная доля участия провинций в соответствии с действующими индексами. Дело LIBRA: новые правила для вывода следственной комиссии из состояния паралича. Изменение летнего часового пояса: три проекта, которые оппозиция попытается вынести на рассмотрение комиссий. Уголовный налоговый режим: обновление сумм за уклонение от уплаты налогов. Мораторий на выплату пенсий: двухлетний режим для тех, кто достиг пенсионного возраста, не имея достаточных взносов. Чрезвычайная ситуация в Баия-Бланка: фонд в размере 200 миллиардов песо на восстановление и помощь после наводнений. Сенат уже отменил вето; если депутаты поступят так же, это будет первое поражение Милея в этой области. Налог на жидкое топливо и трасты: совместное использование доходов от налога на жидкое топливо (ICL) и ликвидация ряда трастов (инфраструктурных, транспортных, жилищных, энергетических и др.). Распределение поступлений от ICL будет следующим: Национальное казначейство: 14,29% Провинции: 57,02% Единая система социального обеспечения: 28,69% Из провинциальных фондов 25% будет распределено поровну между всеми юрисдикциями, а 75% — в соответствии с индексами совместного участия. Новость в разработке Дельфина Селичини La Nación (GDA)