Нестабильные союзники: неопределенная ситуация заставляет губернаторов заявить о себе в Конгрессе

КОРДОВА.− До самого начала заседания Сената в «Каса-Росада» были уверены, что у них достаточно голосов для принятия законопроекта о неприкосновенности частной собственности. Однако решение союзных губернаторов привело к тому, что в итоге из законопроекта пришлось исключить две главы. Этот факт наглядно демонстрирует, насколько нестабильны договоренности с главами провинций, особенно когда предвыборная кампания уже не за горами, а ситуация остается неопределенной. Чтобы ускорить принятие решений, всегда можно прибегнуть к стратегии, направленной на то, чтобы дать правящей коалиции, которая нуждается в голосах, почувствовать всю строгость положения. «В Конгрессе уже стало традицией, что переговоры продолжаются до последней минуты, а правящая коалиция начинает заседания с неопределенным исходом. В отношениях преобладает недоверие, хотя ведётся диалог под руководством главы аппарата Диего Сантилли, и со стороны центрального правительства поступают уступки по капельке — например, какой-нибудь второстепенный проект, аванс или подписание соглашения по долгам, которые имело центральное правительство. «Хотя непримиримость правящей партии на национальном уровне изменилась, повестка дня, продвигаемая правящей партией в Конгрессе, очень обширна и включает мегапроекты, что также усложняет переговоры». В среду днём, когда либертарианцы уже приняли решение исключить из законопроекта о неприкосновенности частной собственности раздел, касающийся продажи земельных участков иностранцам, одна из сенаторов, подчиняющаяся губернатору-союзнику, указала на эту проблему в интервью газете «LA NACION». «Это не первый раз, когда выдвигается законопроект, включающий в себя положения, которые могли бы составлять сразу несколько законов, — пояснила она. «Рассмотрение их по отдельности облегчает достижение соглашений и даже помогает скрыть неудачу. Но нет, они хотят всё вместе, при этом у них параллельно существует несколько срочных задач, которые важны для них самих, но не обязательно для народа. Для них всё является приоритетом, и в таких условиях очень сложно». «После двойного провала на прошлой неделе правительство решило замедлить реализацию программы мегапроектов по дерегулированию, продвигаемой министром Федерико Стурценеггером, и установить приоритеты. Реальность оказалась сильнее предупреждений союзников». Чтобы наглядно показать, что переговоры продолжаются, представители правящей коалиции указывают на почти 20 изменений в законе о неприкосновенности частной собственности, законе о презумпции невиновности в налоговых вопросах, изменение режима «холодной зоны» и избирательную реформу, включающую отмену обязательных одновременных открытых праймериз (PASO). «Мы справляемся», — признался в беседе с LA NACION один из губернаторов, настроенных на диалог. Суть в том, что они стремятся добиться определённых выгод для своих провинций каждый раз, когда либертарианцы нуждаются в поддержке своих законодателей в Конгрессе. «Глава штата отмечает, что прогресс, с учетом сокращений, которые центральная администрация произвела в отношении своих законных обязательств перед провинциями, является «минимальным». И добавляет: «Нам лучше, чем год назад? Да, потому что ниже уже некуда было». «Прагматизм является общей чертой губернаторов, не поддерживающих Киршнеров, которые в той или иной степени поддерживают связи с Каса-Росада. Динамика, которая определяла последние два с половиной года, привела к естественному износу отношений, который не скрывает даже смена партнеров по переговорам. «Приход Сантилли на смену Мануэлю Адорни позволил оживить некоторые связи, но он сталкивается с растущим напряжением, вызванным экономико-финансовой ситуацией в провинциях, в связи с чем требования союзников в каждой конкретной ситуации усиливаются. «Он добился некоторых успехов, — отметил один из губернаторов, имея в виду главу кабинета, — но есть и другие вопросы, в которых либертарианцы не идут на уступки. Он сам признает, что Хавьер Милей не соглашается на просьбы, которые можно было бы урегулировать. Иногда затягиваются проблемы, которые можно было бы решить с минимальными затратами или даже без них, просто одной подписью». «Губернаторам также не нравится, что переговорщики из Каса-Росада публично считают их поддержку само собой разумеющейся. Чтобы избежать путаницы в этом плане, губернатор Неукена Роландо Фигероа специально записал видео для своих социальных сетей, в котором заявил, что его политическое движение «La Neuquinidad» не поддержит передачу земли в иностранную собственность. «Предупредить, чем лечить», — так сформулировал один из авторов. «Одним из факторов, за которым губернаторы в последнее время следят с наибольшим интересом, является общественное настроение. Влияние общественного мнения дало о себе знать при продаже земель иностранцам и при использовании земель, пострадавших от пожаров, а также несколько месяцев назад, когда обсуждались вопросы чрезвычайной ситуации в сфере инвалидности и финансирования университетов. «Неоднократно эта газета сообщала, что на переговорную позицию губернаторов также влияет то, какую роль сыграет партия «La Libertad Avanza» (LLA) в их округах. Для союзников, которых Каса-Росада считает наиболее надёжными — Густаво Саенса (Сальта), Рауля Джалила (Катамарка) и Освальдо Хальдо (Тукуман) — пока не ясно, выдвинут ли доверенные лица президента, Карина Милей и Эдуардо «Луле» Менем, сильных кандидатов или же выберут малоизвестных кандидатов для участия в региональных выборах». На данный момент стало известно, что партия выдвинет собственных кандидатов в Огненной Земле, Санта-Крус, Чубуте, Рио-Негро, Неукене, Ла-Пампе, Кордове, Ла-Риохе, Катамарке, Тукумане, Сальте, Жужуе, Формосе и Мисионес. Остаётся открытым вопрос, каких кандидатов она выберет. «В большинстве этих округов либертарианские лидеры настаивают на том, что LLA стремится укрепить свои позиции на местах и поэтому «будет играть по-крупному». Они так говорят, но затем признают, что решения принимаются в Буэнос-Айресе, на «политическом совете», который возглавляет Карина Милей».