Изменения в системе оценки водителей в городе: что меняется и как это работает

На фоне споров о принципах работы системы оценки и применении соответствующих санкций Законодательное собрание Буэнос-Айреса одобрило реформу Системы постоянной оценки водителей. Изменения сохраняют шкалу списания баллов в зависимости от тяжести правонарушений, но изменяют условия снятия и восстановления баллов, сроки лишения прав за рецидив и критерии определения, когда следует применять штрафные санкции. «Одно из основных изменений предусматривает, что добровольная уплата штрафа больше не будет автоматически влечь за собой потерю баллов. Списание баллов будет производиться только при наличии вступившего в силу решения административного органа или судебного приговора. Кроме того, реформа позволяет восстановить все снятые баллы за определенные правонарушения посредством прохождения курсов дорожно-транспортной безопасности, с годовыми ограничениями в зависимости от типа нарушения, тогда как наиболее серьезные правонарушения исключаются из этой льготы. «В соответствии с действующей схемой каждому водительскому удостоверению, выданному правительством Буэнос-Айреса, начисляется 20 баллов. Этот баланс уменьшается в зависимости от совершенных правонарушений, и когда он достигает нуля, это может привести к лишению права на вождение. Этот механизм призван обеспечить, чтобы последствия поведения за рулем не ограничивались лишь финансовым штрафом». «Шкала списания баллов останется без изменений и будет предусматривать списание 2, 4, 5, 10 и 20 баллов в зависимости от тяжести нарушения». К нарушениям, за которые снимается 2 балла, относятся некоторые, связанные с указаниями сотрудников дорожной полиции. Нарушения, касающиеся водительских прав, ремней безопасности, детских удерживающих устройств или приоритета пешеходов, могут привести к снятию 4 баллов. В то же время использование мобильного телефона за рулем, проезд на красный свет светофора или движение в встречном направлении относятся к действиям, за которые снимается 5 баллов. «Наиболее серьезные нарушения, такие как вождение в состоянии алкогольного опьянения, выполнение опасных маневров или превышение максимально допустимой скорости более чем на 30 %, могут повлечь за собой снятие 10 баллов. За гонки на скорость, предусмотренные нормативными актами, предусмотрено снятие 20 баллов. «Таким образом, человек, у которого изначально было максимальное количество баллов — 20 — и который совершил нарушение, за которое снимается 5 баллов, останется с 15 баллами. Если затем он совершит ещё одно нарушение, за которое снимается 10 баллов, у него останется всего 5 баллов. Накопление нарушений может привести к исчерпанию баллов и инициировать процедуру лишения водительских прав». Проект, разработанный в комиссиях на основе инициатив исполнительной власти и фракции «La Libertad Avanza», в то же время изменяет условия восстановления баллов. «Впредь те, кто совершит нарушения категорий 2, 4 и 5 баллов, смогут восстановить весь вычтенный за каждое из них балл путем прохождения и успешного завершения соответствующего курса обучения». На эту возможность будут установлены годовые ограничения: до трёх раз для категории 2, два раза для категории 4 и один раз для категории 5. «Восстановление баллов не будет происходить автоматически после уплаты штрафа, а будет зависеть от выполнения требований курса и наличия свободных мест для каждой категории. Наиболее тяжкие нарушения, за которые снимается 10 или 20 баллов, будут исключены из этого механизма. Также изменяются сроки истечения срока действия утраченных баллов. Для нарушений категорий 2, 4 и 5 баллов срок сокращается с трёх лет до 18 месяцев, при условии, что у владельца водительского удостоверения баллы не снизились до нуля и у него нет просроченной задолженности по штрафам за нарушения. В случае нарушений, за которые снимается 10 или 20 баллов, срок составит 36 месяцев. «Обучение может проводиться в учреждениях правительства Буэнос-Айреса или в уполномоченных государственных или частных учреждениях. Содержание, продолжительность, форма проведения и оценка будут определены в нормативных актах». Еще одно важное изменение — сокращение сроков лишения права управления транспортным средством для тех, кто неоднократно исчерпывает свой балл. Первое наказание остается в силе в течение 60 дней. При повторном нарушении срок сокращается со 180 до 120 дней; при третьем — с двух лет до 180 дней; а начиная с четвертого — с пяти лет до 24 месяцев. «Для возобновления права на вождение необходимо отбыть срок лишения прав и успешно пройти курс дорожно-транспортной подготовки». После второго исчерпания баллов регистрация утратит силу, и для её получения потребуется начать новую процедуру. Лишение лицензии не обязательно происходит вследствие единичного нарушения, а зависит от доступного количества баллов, тяжести нарушений и истории исчерпания баллов. «Новое постановление вступит в силу через 60 рабочих дней после его публикации в Официальном вестнике города. До этого момента будет продолжать действовать действующий порядок. Новый закон получил 37 голосов «за» от фракций «Vamos por Más», «La Libertad Avanza», «Confianza y Desarrollo» и UCR; в то время как «Fuerza por Buenos Aires», главная оппозиционная фракция, воздержалась, а «Фронт левых» выступил против». В ходе дебатов в зале заседаний депутат от правящей партии Химена Вильяфруэла отметила, что «этой реформой мы не отменяем и не изменяем шкалы оценки, а совершенствуем этот инструмент, устанавливаем четкие правила и гарантируем, что санкции будут применяться на основе предсказуемых критериев и с соблюдением надлежащей правовой процедуры». И добавила: «Мы, представители PRO, хотим, чтобы в нашем городе царил порядок, соблюдались правила дорожного движения и были четкие последствия для тех, кто их нарушает». «Ведь более упорядоченное дорожное движение означает большую безопасность для всех жителей». «В свою очередь, депутат от партии «Ла Либертад Аванса» Солана Пелайо заявила, что цель заключалась в том, чтобы «изменить логику начисления баллов и перейти от системы, которая наказывает и взимает сборы, к системе, которая налагает санкции, воспитывает и дает возможность исправиться». В этом контексте она предупредила, что тот, кто «совершает правонарушение, должен нести за это ответственность, но государство не может использовать это как повод для увеличения бюрократических процедур», — отметила она. И добавила: «Для тех, кто сознательно подвергает опасности жизнь других людей, — нулевая терпимость».