Правительство обратится в суд, чтобы сохранить за миграционными службами право на выдачу гражданства

Правительство обжалует решение Национальной избирательной палаты (CNE), которое отменило указ Хавьера Милеи № 366 2025, передававший Управлению по миграции полномочия по предоставлению аргентинского гражданства и лишавший этих полномочий судей. В результате подачи апелляции дело будет передано в Верховный суд страны. «Решение о подаче апелляции подтвердили газете LA NACION различные источники в исполнительной власти, которые назвали постановление Национальной избирательной палаты «бред» и заявили, что будут продолжать «работать над разработкой нормативных актов, независимо от того, каким будет результат разбирательства по вопросу предоставления гражданства». Речь идет о других изменениях, предусмотренных указом, таких как сокращение срока временного проживания до 90 дней вместо прежних 180». «Апелляцию подаст юридический отдел Министерства национальной безопасности, возглавляемый Алехандрой Монтеоливой». «На данный момент решение Национальной избирательной палаты остается в силе; то есть введение указа в действие по-прежнему приостановлено в связи с признанием его неконституционным. «Когда правительство подаст чрезвычайную апелляцию, Национальная избирательная палата должна будет решить, удовлетворить ли ее, и в этом случае жалоба поступит в Верховный суд. Если Национальная избирательная палата удовлетворит апелляцию правительства, указ вновь вступит в силу до тех пор, пока Верховный суд не вынесет решение по делу». Если Национальная избирательная палата не удовлетворит апелляцию, правительство все равно может обратиться в Верховный суд с жалобой. «В судебном решении CNE, обнародованном во вторник, отмечается, что данный нормативный акт был принят с превышением полномочий, предоставленных Национальной конституцией исполнительной власти страны». «CNE, высший судебный орган по избирательным вопросам, заявила, что, поскольку предоставление гражданства связано с предоставлением политических прав заявителям, аннулированный нормативный акт регулирует аспекты, затрагивающие избирательные вопросы, которые находятся вне компетенции исполнительной власти». Среди основных положений указ Хавьера Милеи предусматривал усиление миграционного контроля, введение обязательного медицинского страхования для иностранцев, ограничение бесплатного доступа к здравоохранению и высшему образованию для лиц, не имеющих статуса постоянного резидента, а также установление более строгих ограничений на въезд и пребывание иностранцев с судимостью. «Статья 76 Национальной Конституции запрещает передачу законодательных полномочий исполнительной власти, а статья 99, пункт 3, в частности, прямо запрещает ей издавать декреты о необходимости и срочности в избирательной сфере, «под угрозой абсолютной и безвозвратной недействительности»». Указ был издан 28 мая 2025 года и подписан лидером либертарианцев. Данный закон передал Национальному управлению по миграции полномочия по предоставлению аргентинского гражданства путем натурализации — полномочия, которые с 1869 года находились в ведении федеральных судей. Решение, подписанное во вторник судьями Альберто Далла Виа и Даниэлем Бехасом, было вынесено по апелляции Липинг Ян, китайского предпринимателя, проживающего в течение 11 лет в Оро-Верде (провинция Энтре-Риос), которому федеральный суд отказал в выдаче свидетельства о гражданстве из-за наличия постановления о высылке, вынесенного Верховным судом, которое, однако, так и не было приведено в исполнение. Постановление DNU № 366 2025 также внесло изменения в Закон о миграции, Закон о высшем образовании и Закон о национальном образовании. «В сфере гражданства полномочия по предоставлению гражданства были переданы от федеральных судей Национальному управлению по миграции, при этом было установлено требование, чтобы двухлетний срок предыдущего проживания был не только непрерывным, но и законным, без выездов за пределы страны. Палата сочла, что, изменив орган, принимающий решения о гражданстве — условии, дающем право на осуществление политических прав, — указ вторгся в эту запретную зону». Решение Палаты пошло еще дальше: она рассмотрела сами основания чрезвычайного постановления и пришла к выводу, что доводы, приведенные правительством — перегрузка судебных ресурсов, необходимость усиления контроля — представляли собой аргументы «целесообразности, обоснованности или удобства», характерные для обычного законодательного решения, а не для ситуации исключительной чрезвычайности, которую Конституция требует для обхода Конгресса. «В этой связи он сослался на прецеденты самого Верховного суда, касающиеся ограничений законодательных полномочий исполнительной власти». «Суд также напомнил, что этот вопрос рассматривался им впервые и что судьи первой инстанции уже признавали неконституционность данного указа в аналогичных делах, что делало необходимым унификацию подхода для всей избирательной системы страны». «С учетом заключения прокуратуры Палата признала доказанным, что Ян въехал в страну в сентябре 2015 года, не имеет судимостей ни здесь, ни в Китае, открыл супермаркет, уплачивает налоги в Аргентине и проживает в Оро-Верде вместе со своей женой и детьми».