«Базука» Милей и его хрупкий альянс

Лучшая и худшая новость недели для Хавьера Милей произошли одновременно. В четверг в 14:31 Мартин Менем объявил о срыве заседания, созванного оппозицией с целью отмены DNU 70 2023 — основы либертарианской программы — из-за отсутствия кворума. В зале присутствовали 121 депутат — всего на 8 меньше, чем необходимо для начала обсуждения. Облегчение и ликование сторонников правительства смешивались с тревогой от осознания того, насколько близко правительство может оказаться к серьезному кризису. «Хореография этого парламентского мероприятия предвещает динамику политической игры в оставшиеся 12 месяцев до выборов: президент, находящийся в обороне; перонизм, лишенный лидерства и узнаваемой программы, но умеющий подтачивать своего текущего соперника; и группа губернаторов, которые растут в условиях неопределённости, обученные монетизировать свою решающую роль. «Цепочка событий и шагов позволила спасти основополагающий указ «милеистов». Во-первых, экспресс-вмешательство Верховного суда, который в качестве меры предосторожности восстановил действие закона, ограничивающего покупку сельскохозяйственных земель иностранцами. Затем последовало подписание заключения, представленного радикалами, с целью подтверждения закона о земельных владениях в рамках другого законопроекта — о «неприкосновенности частной собственности». А между тем шла серия переговоров и дискреционных перечислений средствам союзных и не очень союзных провинций, что привело к постепенному увеличению числа отсутствующих в зале Палаты депутатов». «В очередной раз фитиль погас, не успев обезвредить бомбу. Неудачное заседание не позволило закрепить указ, на котором держится большая часть правовой основы либертарианских реформ. Сколько усилий потребуется, чтобы вновь убедить тех, кто не явился в зал заседаний, когда в следующий раз перонисты и радикальные фракции попытаются отклонить этот указ? «Эта нестабильность является следствием хрупкого альянса, на котором опирается партия «Свобода вперед» (LLA). С самого начала правительство формирует большинство на основе ситуативных соглашений с партнёрами, которым оно не доверяет, поскольку подозревает, что те на самом деле не разделяют его идеалы. Оно заманивает их и одновременно угрожает сместить с постов на следующих выборах. Эта схема зависит от популярности Милей: когда он укрепляет свои позиции в общественном мнении, реформы продвигаются; в сложные времена каждая уступка требует огромного запаса терпения, убедительности и ресурсов. «Стремление Луиса Капуто сформировать прочную правящую коалицию отражает сомнения, которые возникают на рынках относительно будущего Аргентины. Полгода скудного роста и сокращения рабочих мест нанесли удар по имиджу Милей и вновь разжигали опасения иностранных инвесторов по поводу возможного отхода от курса на либерализацию и рыночную ориентацию нынешней администрации. «Карина Милей и её главные политические исполнители — кузены Менем — по тактическим соображениям сопротивлялись созданию альянса с партией «Про» и дружественными губернаторами». Долгое время они считали, что решение следует принимать ближе к выборам, когда станет ясно, в каких провинциях они смогут победить с помощью лояльных кандидатов, которые обеспечат президенту стабильную поддержку на второй срок. «Но сегодня не всё зависит от них. Губернаторы взвешивают свои варианты. Они то сближаются, то отдаляются, в зависимости от того, как дует ветер в данный момент. Они руководствуются взаимными интересами: кризис не выгоден никому, даже самым ярым оппозиционерам. «Милей из США приветствовал то, что произошло в Конгрессе. Не только сорванное заседание, но и исход студенческой протестной демонстрации, которая завершилась под тенью насилия со стороны группы людей в капюшонах, оттесненных силами безопасности с помощью слезоточивого газа. Кадры репрессий были распространены в замедленном режиме под эпическую музыку через официальные аккаунты, в том числе аккаунт министра Алехандры Монтеоливы, словно они были символом сопротивления, которому посвящает себя правительство. «Милей удобно чувствует себя в роли трагического героя. Он представляет себя президентом, находящимся в осаде, подвергающимся неоднократным попыткам государственного переворота и террористическим заговорам. Он обещает «умереть в ботинках», прежде чем пересмотреть свой экономический план. Тем, кто опасается паники на валютном рынке в год выборов, он заявляет, что у него есть «базука с долларами», чтобы этого избежать. «Это мощный образ, но также и приглашение рынку подсчитать его патроны». 10 дней назад он заявил, что располагает 75 млрд долларов США для противодействия массовому оттоку валюты, вызванному предвыборной паникой. В эту сумму он включил свопы с Китаем и США, ещё не осуществлённые покупки валютных резервов и возможные операции с фьючерсами. В понедельник он усилил огневую мощь: присвоил себе 125 млрд долларов США. Он добавил прогнозируемый на следующий год торговый профицит (как будто эти средства автоматически поступают в казну Центрального банка) и средства, которые поступят в рамках Программы стимулирования крупных инвестиций (RIGI). «Рейтинг странового риска в пятницу закрылся на отметке 648 пунктов, что на 10 % выше, чем в начале недели. Возникает вопрос: способствует ли одержимость Милеи разговорами о потенциальной «бегстве капитала» укреплению доверия инвесторов и политиков, с которыми ему приходится иметь дело, или нет. Действительно ли успокаивает демонстрация плана Б для удовлетворения спроса на доллары, когда до выборов остаётся ещё год? Милей был вынужден утвердить Капуто в должности, пока тот находился в поездке по Юго-Восточной Азии на ежегодном собрании Международного валютного фонда (МВФ). «Есть команда, которая занимается политической стратегией. Экономикой занимаюсь я», — заявил он, охарактеризовав свои отношения с министром как «симбиотические». Это было послание для внутренней аудитории в момент, когда либертарианские предвыборные стратеги требуют мер по ускорению восстановления экономической активности. Кроме того, это признание шума, который, по-видимому, непреднамеренно поднял сам президент, пригласив на заседание кабинета министров экономиста Альберто Адеса, который ранее критиковал отдельные аспекты программы и стиль общения Капуто. «Слова Милей имеют вес, — отмечает один из главных стратегов проправительственной кампании. — Он убежден, что проводимая им политика приведет к экономическому росту и позволит ему победить. «Хватит уже возиться с внутренними претензиями», — говорит один из идеологов правящей кампании. «Политические деятели должны работать с тем, что есть». Президентская риторика исходит из того, что рост наступит после переизбрания, когда развеются подозрения в возвращении к этатизму и антилиберализму. Это ставка на терпение и ответ тем, кто, как Патрисия Буллрич, считает, что для победы необходимо сначала добиться роста, а не наоборот». «Режим выживания требует постоянных переговоров и готовности пойти на уступки по некоторым принципиальным вопросам. Милей с самого первого дня хотел отменить закон о земельных владениях, принятый в разгар киршнеровского бума; теперь ему приходится маневрировать, чтобы утвердить его в виде законопроекта, который он представляет как свой собственный, чтобы не обернулось против него то националистическое волнение, на которое он сам вскочил, когда стал сторонником Фолклендского вопроса. С сокращением выплат по инвалидности происходит нечто подобное: его депутаты согласовывают законопроект, который устраивает союзников, но идет вразрез с позицией экономической команды. «Задача — избежать поражений в Конгрессе». Мы не можем вернуться к той негативной спирали дестабилизирующих законов, которую мы пережили в 2025 году. Они снова попытаются это сделать», — объясняет один из ведущих законодателей либертарианского крыла. «Реформаторский импульс уступает место неотложным задачам. Правительству с трудом удается обеспечить необходимую поддержку для тех избирательных реформ, к которым оно настойчиво стремится, в первую очередь — приостановки проведения PASO. Глава аппарата правительства Диего Сантилли заявляет, что у него уже есть необходимое количество голосов в Сенате, но в окружении Буллич — лидера либертарианского блока — в этом сомневаются. «Приостановить проведение PASO — значит отдать Карине право составлять списки кандидатов. Нам это невыгодно», — шепчет источник из партии «Про», которая наиболее верно поддерживала все парламентские инициативы Милей. Нечто подобное предполагают и губернаторы-радикалы, близкие к правящей коалиции. Дружественные перонисты подвергаются давлению со стороны киршнеристов и массистов: им можно простить любую двуличность, но только не передачу ключей от избирательной системы в Каса-Росада. «То, насколько хлопотно было спасти DNU 70, предвещает сложность этого маневра на время: Избирательная палата потребовала, чтобы любое изменение правил утверждалось как минимум за год до голосования. «В коалицию, которая не дала кворума из-за восьми голосов, вошла депутат из Жужуя Мария Инес Зигаран, которая ранее подписала повестку о созыве заседания. Её губернатор, радикал Карлос Садир, в конечном итоге договорился с правительством. Радикал Максимилиано Пулларо (Санта-Фе), не раз критиковавший Милей, обеспечил два пропуска». Перонист из Тукумана Освальдо Хальдо, который в ходе предвыборной кампании 2025 года обещал «подстричь льву шерсть», пожертвовал своими тремя депутатами. «Два члена киршнеровского блока отсутствовали без объяснения причин. Один из них, Агустин Тита из Огненной Земли, подчиняется губернатору Густаво Мелелле, который наладил открытый диалог с Сантилли. Огненная Земля — это провинция, находящаяся в состоянии финансового кризиса, которая в последние недели получила 40 миллиардов песо из дискреционных национальных фондов. «Выдержит ли защитный вал натиск предвыборных настроений? Правительство недавно лишилось привычной поддержки со стороны законодателей из Мисьон, после того как губернатор Уго Пассалаква порвал со своим наставником Карлосом Ровира. Также исчезает поддержка со стороны жителей Катамарке, которые подчинялись провинциальному лидеру Раулю Джалилу, теряющему влияние с тех пор, как он подтвердил, что не будет баллотироваться на переизбрание. Густаво Саенс из Сальты переходит от аплодисментов к гневу и расставляет свои фигуры закон за законом: в четверг один из его депутатов сидел на месте, другой стоял в проходе, а третья отсутствовала по медицинским показаниям. «Задача Милеи состоит в том, чтобы восстановить надежды, подорванные замедлением экономической активности. Он выдвигает в качестве лозунга стабильность доллара и снижение инфляции, но ему необходимо убедительно доказать, что в 2028 году аргентинцы достигнут земли обетованной. Последний опрос бразильской консалтинговой компании Atlas Intel показывает, насколько ослабла эта вера». 32 % считают, что их семейное положение улучшится в ближайшие шесть месяцев, а 48 % — что ухудшится; в ноябре 2025 года соотношение составляло 41 к 44. Что касается национальной экономики, доля оптимистов снизилась с 36 % до 31 %, а доля пессимистов выросла с 38 % до 55 %. Опрос показывает, что положительный рейтинг президента стабилизировался на отметке 38%. Эти цифры позволяют мечтать о переизбрании, но далеко не гарантируют его. «Милей вновь надевает костюм борца: обвинения в адрес реакционных каст, нападки на журналистику и стремление найти положительную сторону в любой неблагоприятной экономической статистике». Он применяет своего рода риторический «моренизм». Если экономическая активность падает, он требует игнорировать сезонно скорректированные показатели, потому что «они показывают что угодно». Если снижается оптовая инфляция, он объявляет, что это предвестник обвала розничных цен. Если же этот же индекс сильно растет — как это произошло в сентябре — он либо молчит, либо винит в этом нефть. На этой неделе он даже заявил, что страновой риск снижается с каждым днём, хотя индекс двигался в противоположном направлении. Он рассчитал специальный показатель — 100 пунктов вместо 600 — для облигаций, срок погашения которых наступает в течение его срока полномочий. Любопытно, что он сделал это в той же речи, в которой высмеял экономистов, предупреждающих, что без учета нефтяной, горнодобывающей и сельскохозяйственной отраслей аргентинская экономика находилась бы в состоянии жестокой рецессии. По его мнению, уровень занятости тоже не снижается, хотя цифры свидетельствуют о постоянном сокращении числа официально зарегистрированных рабочих мест (с ноября 2023 года их число сократилось примерно на 266 000). Напротив, он приветствует рост числа неформальных рабочих мест и самозанятых. «Он использует логику сетевого агитатора: выигрывает тот, кто умеет сказать, что он выигрывает. В случае чрезвычайной ситуации у него всегда под рукой будет базука и надеты сапоги».