Наследие: заявления о нарушениях со стороны правительства Буэнос-Айреса в связи с планами по сносу моста Ciudad de La Paz

Знаменитый мост Ciudad de la Paz в районе Палермо стал центром растущей полемики и протестов жителей против планов правительства Хорхе Макри. Несмотря на то, что мост был отремонтирован и открыт всего четыре месяца назад, правительство Буэнос-Айреса теперь настаивает на его сносе и замене новым сооружением. В прошлый вторник, 29 июля, CAAP (Консультативный совет по вопросам культурного наследия города Буэнос-Айрес) собрался по просьбе AUSA (Autopistas Urbanas S.A.), государственной компании города, чтобы рассмотреть вопрос об отмене охраны культурного наследия столетнего моста, что является необходимым шагом для того, чтобы правительство Буэнос-Айреса могло приступить к его сносу и замене другим сооружением, несмотря на протесты соседских организаций и экспертов по городскому наследию. Построенный в 1916 году, мост имеет большую историческую ценность и является частью памяти и идентичности района. Во время заседания CAAP мнение первых пяти членов в пользу сохранения исторического статуса моста предвещало провал планов правительства Буэнос-Айреса по его сносу, в связи с чем заседание было перенесено на сегодня. Вчера утром было объявлено о новой отсрочке, на этот раз до следующего вторника. Документы, к которым получила доступ газета LA NACIÓN, свидетельствуют о нарушениях в процедуре, инициированной правительством Буэнос-Айреса: в своем представлении в CAAP администрация Хорхе Макри не включила выводы исследования, проведенного ее собственным Главным управлением инженерии и архитектуры, которые противоречат утверждениям AUSA и поддерживают реконструкцию моста. Кроме того, городские власти приложили фотографии повреждений, предшествовавших уже проведенным значительным ремонтным работам, с целью создать впечатление, что мост не подлежит восстановлению. К этому следует добавить, что исполнительная власть напрямую поручила государственной компании AUSA снос и строительство новой конструкции, что позволяет ей обойти обычные процедуры публичного тендера, требуемые действующим законодательством, и в то же время избежать предварительного утверждения бюджета законодательным органом. Документы свидетельствуют о резком изменении мнения правительства Буэнос-Айреса, которое перешло от фактического восстановления и сохранения исторического моста к попытке его сноса. Фактически, мост был вновь открыт для движения транспорта и пешеходов четыре месяца назад, после более чем двухлетнего закрытия на капитальный ремонт. 8 мая 2024 года Управление инженерных и архитектурных работ города провело встречу с организацией «Vecinos Unidos», которая защищает исторический мост. После встречи, 29 июля, это управление направило письменный отчет главе коммуны 14, подписанный Клаудио Кане в качестве генерального директора ведомства, в котором утверждалось, что «в отношении проводимых исследований следует отметить, что предварительные результаты показывают, что конструкция может быть отремонтирована […] для легкого транспортного движения весом не более 3,5 тонн и случайного проезда машин скорой помощи и пожарных машин». В нем также сообщалось, что был нанят «специалист по ремонту и восстановлению металлических мостов» и что предложение по ремонту моста не только будет более экономичным, чем строительство новой конструкции, но и может быть реализовано в значительно более короткие сроки. «В то время как велись вышеупомянутые восстановительные работы, нынешний министр инфраструктуры города Пабло Бересиартуа 7 октября 2024 года подписал Постановление 558, в котором устанавливается, что: «целесообразно поручить компании Autopistas Urbanas S.A. выполнение работ, которые она сочтет необходимыми для реконструкции моста Ciudad de La Paz». «После завершения работ по восстановлению моста, на церемонии повторного открытия 31 марта глава правительства Хорхе Макри заявил: «Мы услышали многолетнюю жалобу жителей: мост был закрыт, и многие говорили, что его невозможно отремонтировать. Мы выполнили работы». А министр Бересиартуа в то же время опубликовал в своем профиле в Instagram пост, в котором упомянул историческую ценность моста, назвав его «эмблематическим». Затем, в резком повороте, правительство Буэнос-Айреса поручило AUSA снести столетний мост и построить новый. Эта государственная компания была изначально создана для управления автомагистралями города, и ее деятельность не была связана с ремонтом или строительством мостов. Несмотря на это, город поручает ей работы, что позволяет ей избежать административных процедур публичных торгов, которые обязана проводить центральная администрация, а также обойти необходимое предварительное утверждение бюджета законодательным органом. «27 июня отдел закупок AUSA объявил тендер на строительство нового моста на основе проекта новой конструкции, разработанного испанской компанией Arenas, для чего потенциальным заинтересованным сторонам был предоставлен месяц для подачи предложений. Затем, когда спор стал достоянием общественности, срок был продлен на несколько дней, до 11 августа 2025 года. » Этот процесс выявляет еще одно нарушение. Правительство Буэнос-Айреса через AUSA обратилось к CAAP с просьбой одобрить исключение моста из списка исторических памятников после объявления тендера на его снос, что, по мнению организаций, выступающих против планов сноса моста, свидетельствует о том, что оно рассчитывало на быстрое и беспрекословное одобрение Комиссией. На заседании CAAP 29 июля, как удалось восстановить LA NACIÓN, AUSA представила совместный отчет с Министерством инфраструктуры города, в котором, вопреки упомянутому отчету директора Клаудио Кане за 2024 год, упоминается, что «с структурной точки зрения можно сказать, что он находится в состоянии неисправности... Ремонт и восстановление считаются невозможными из-за типа стали, из которой он построен, и его возраста (более 100 лет)... мост не подлежит ремонту». Соседи и организации, возражающие против сноса моста, утверждают, что изменение позиции правительства Хорхе Макри вызывает удивление, поскольку мост был отремонтирован всего несколько месяцев назад и сегодня по нему беспрепятственно движутся автомобили и люди. Они задаются вопросом, зачем были вложены средства в его ремонт, если он якобы не подлежал ремонту, и почему он представляет опасность, если ранее городские власти заявляли, что он пригоден для движения транспорта и его использование разрешено. На прошлой неделе правительство Буэнос-Айреса объяснило, что намеревается построить там новый мост для пропуска тяжелых транспортных средств, в первую очередь мусоровозов Ceamse, чей завод по переработке твердых отходов находится в Колегиалес. Это намерение вызывает протест со стороны жителей Палермо, поскольку у крупногабаритных грузовиков сегодня есть другие альтернативные пути, чтобы добраться до завода. Были опубликованы визуализации будущего моста, даже не дожидаясь, пока CAAP отменит статус объекта культурного наследия. Решения CAAP являются обязательными к исполнению. Ана Бас, президент гражданской ассоциации Basta de Demoler (BDD), заявила, что «нет логического объяснения для замены» моста, и напомнила, что «AUSA предлагает изменить назначение моста, который до сих пор, с момента прекращения использования трамвая, предназначался для легкого транспорта». Улица Ciudad de la Paz не входила и не входит в сеть тяжелого транспорта, согласно статье 9.10.5 Кодекса дорожного движения (Закон 2148)». В своем представлении в CAAP с целью получения разрешения на снос моста городские власти уклонились от того, чтобы поделиться с членами комиссии вышеупомянутыми выводами Управления инженерии и архитектуры, которые предлагали восстановить мост, и вместо этого включили в отчет от 29 июля (к которому имела доступ газета LA NACIÓN) старые фотографии коррозии моста, сделанные до начала ремонтных работ, о чем свидетельствует сравнение этих изображений с текущим состоянием отреставрированной металлической конструкции. «Соседские организации и специалисты по охране городского наследия мобилизовались и требуют сохранения моста и, при необходимости, его восстановления. В течение нескольких недель они организуют марши возле моста и наклеивают ленты на конструкцию. Марсело Магадан, известный архитектор и специалист по городскому наследию, подчеркивает, что Кодекс планирования буквально гласит: «Охрана […] мест, зданий или объектов, которые в соответствии с этими нормами считаются имеющими историческую, архитектурную, символическую или экологическую ценность, обязывает всех жителей вести себя в соответствии с их защитой, а также с теми контекстуальными элементами, которые способствуют их оценке». В том же духе Магадань утверждает, что «вместо того, чтобы обсуждать снос, CAAP должен сосредоточить свои усилия на защите моста и согласовать с правительством Буэнос-Айреса критерии и ограничения реставрационных работ в соответствии с передовой практикой сохранения и международными рекомендациями для такого рода операций, как это было сделано с вековыми мостами в других частях мира, которые функционируют и являются гордостью и живой памятью городов». Он также утверждает, что «существуют технологии, критерии, материалы и обученные специалисты; вполне возможно укрепить конструкцию моста, заменить лестницы пандусами и улучшить уличное освещение, сохранив при этом историческое наследие». И предупреждает: «необходимо действовать с должной осторожностью, понимая, что то, что снесено, потеряно навсегда».