Скромное очарование посредственности

Майские понедельники обещают быть тяжелыми для правительства. На прошлой неделе подрядчик Матиас Табар заявил, что провел ремонтные работы в доме Мануэля Адорни на сумму 245 000 долларов США, что сорвало официальную стратегию, направленную на то, чтобы считать скандал преодоленным. В уходящей неделе был день, когда было объявлено о самом значительном сокращении бюджета со времени первого года правления Хавьера Милеи на сумму почти 2,5 трлн песо. Это административное решение было подписано министром Луисом Капуто, а также Адорни. Две картины, которые, кажется, играют роль зеркала контрастов. «О жестких мерах экономии Капуто предупредил весь кабинет более месяца назад, попросив предложить сокращения, равные 20% текущих расходов и 2% капитальных затрат. Некоторые министры тщательно выполнили свою задачу, другие были гораздо более уклончивы, когда дело дошло до введения ограничений. Но когда пришло время принимать жесткие меры, эти предложения оказались размытыми, и многие чиновники стали свидетелями того, как сокращались статьи расходов, которые они явно просили сохранить, в то время как увеличивались другие, от которых можно было отказаться. «Мы представили предложение, которое не совпало с конечным результатом. В итоге все сделала бюрократия Министерства экономики, руководствуясь критериями, которые мы не до конца поняли. Сокращения были введены в виде пакета мер», — жаловались в одном из наиболее пострадавших ведомств. В большинстве ведомств это было истолковано одинаково. «Еще одним фактором, вызвавшим внутреннее недовольство, стало время объявления — как раз за день до студенческой демонстрации. Хотя это выглядело как явная провокация, на которую Милей часто рассчитывает, на самом деле это было следствием отсутствия скоординированного планирования. В правительстве признают, что в столь неудачном выборе времени не было умысла, а просто в тот день было готово административное решение, и оно было опубликовано в Официальном вестнике. Они признают, что это была ошибка. То есть не было оценки того, какое воздействие это окажет в преддверии самой массовой демонстрации в этом году, хотя она и далека от первой студенческой демонстрации 2025 года. «Здесь вновь проявились недостатки в стратегическом подходе к коммуникации, которая была сильной стороной правительства в первые годы его работы, а сегодня находится в нестабильном состоянии после ухода Сантьяго Капуто. То же самое произошло в четверг в Мендосе, с презентацией первого проекта, реализованного в формате RIGI. Это был настоящий шанс продемонстрировать вполне конкретное достижение — открытие солнечной электростанции, — но все закончилось размыванием эффекта из-за ряда неудач. Высшим представителем правительства был Адорни, который превратился в своего рода блуждающую луну, затмевающую все на своем пути. Он прибыл туда, чтобы открыть проект под названием «Эль-Кемадо» («Сгоревший»), что казалось горькой иронией судьбы. Тото Капуто объявил о своем участии, но в итоге не приехал из-за других обязательств, согласно официальному объяснению, призванному развеять подозрения (к тому же он уже потерпел неудачу на пресс-конференции с Адорни и Алехандрой Монтеоливой на прошлой неделе). Когда он собирался начать выступление, глава кабинета министров был вынужден ждать, пока ему не принесли написанную речь, что свидетельствовало о том, что сегодня он не в состоянии отклоняться от сценария ни на мгновение. Все сложилось так, что лишило блеска мероприятие, которое по сути было позитивным для правительства. Подобные эпизоды становятся все более частыми. «Резкое сокращение бюджета является следствием дефицита, который демонстрирует экономическая программа, а именно падения поступлений в течение девяти месяцев подряд, с особым спадом в первом квартале этого года. Хотя на этот показатель влияют снижение и отмена налогов, основное объяснение связано со спадом экономической активности и потребления». В своем решении правительство продемонстрировало как сильные, так и слабые стороны, поскольку, с одной стороны, оно демонстрирует твердую убежденность в том, что бюджетный баланс является инструментом сдерживания инфляции и макроэкономической стабилизации; но, с другой стороны, предлагает в качестве решения социально болезненную альтернативу, которая имеет свои ограничения. «Как отмечает бывший министр экономики Эрнан Лакунса, „первоначальный план правительства включал весьма смелую фискальную стратегию, которая дала значительные результаты в плане снижения инфляции. Но в этом плане больше нечего делать, поскольку в нынешних условиях это приведет к еще более глубокой рецессии“. «Бензопила» первого года, после фискального бесхозяйственности последней перонистской администрации, была неизбежна; но на третьем году правления ее уже сложнее применять, не вызывая крайне негативных последствий для функционирования государства. «На этой неделе под лезвие фискального топора попали статьи с крайне высокой социальной значимостью — от Национального плана по ликвидации неграмотности до программ профилактики рака. В иных исторических условиях в Аргентине за гораздо меньшее произошло бы народное восстание. Но Милей по-прежнему пользуется беспрецедентным терпением общества, сформировавшимся на почве предыдущих разочарований. Хотя и не стоит слишком сильно дразнить льва. Достаточно только взглянуть на сложную ситуацию, с которой столкнулся президент Боливии Родриго Пас или его коллега из Чили Хосе Антонио Каст, два представителя правых сил, которые только что прошли свой первый полугодие у власти. «В наиболее политическом крыле правительства признают, что полное внедрение объявленных мер будет невыполнимым, если в ближайшей перспективе не появится признаков восстановления экономической активности. То есть, если у сокращений нет благоприятных перспектив, их будет очень сложно осуществить. Из пустыни нужно увидеть оазис, чтобы утолить жажду. «Мы все понимаем, что экономика придет в норму, иначе через несколько месяцев мы будем обсуждать совсем другое», — признает один из чиновников, работающих в Каса-Росада. «И в этом смысле май, похоже, дает первые признаки того, что правительство, возможно, выходит из самого тяжелого этапа. Не для того, чтобы дать путь стремительному экономическому подъему, но, по крайней мере, для того, чтобы вновь насладиться сдержанным очарованием посредственности. «Самым весомым показателем стало снижение инфляции до 2,6% после десяти месяцев роста — перелом, столь же важный для экономики, сколь и для официальной риторики. Без снижения инфляции нет возможности привести в порядок другие переменные. Вероятно, в этом месяце также произойдет небольшое дополнительное снижение цен, что укрепит смену тенденции, хотя оно должно будет компенсировать новое повышение цен на транспорт и топливо». Еще одним важным показателем, согласно предварительным оценкам правительства, являются поступления за первые две недели мая, которые выросли на 11% по сравнению с аналогичным периодом апреля. Это может означать выход из ямы месяцев с сильным спадом и служить индикатором улучшения экономической активности. «Кроме того, Министерство труда опубликовало данные по занятости за февраль, которые дают некоторый повод для оптимизма. Если учесть общий спад последних двух лет, кажется, что падение достигло своего предела, поскольку в этом месяце количество зарегистрированных рабочих мест увеличилось на 11 600 по сравнению с январем, в первую очередь благодаря показателям государственного сектора (+0,2 %), работы в частных домах (+0,4 %) и самозанятых (+0,1 %). Число наемных работников в частном секторе осталось без изменений. «Как снижение инфляции, так и определенный рост налоговых поступлений, а также данные рынка труда, похоже, свидетельствуют о том, что нисходящая кривая реальной экономики, возможно, достигла дна. Большой вопрос заключается в том, хватит ли этого поворота только для ограничения потерь или он дает надежду на подъем. Снижение инфляции — это возвращение к 2%, которые были несколько месяцев назад, или динамика позволит в какой-то момент пробить барьер в 1%? Экономическая активность просто перестает падать или находится на пути к энергичному восстановлению? Некоторое восстановление покупательной способности заработной платы кажется необходимым для того, чтобы эти тенденции обрели прочность, выходящую за рамки статистики. «Эта экономическая конъюнктура является абсолютно решающей для либертарианского проекта. Правительству необходимо как можно скорее привести показатели в норму, чтобы предвыборная обстановка не начала искажать перспективы. Милей должен закрепить свои достижения, чтобы доказать, что он не является просто переходной фигурой после краха старого политического режима двух коалиций. Речь идет не просто о регуляторе макроэкономики, но и о создателе благосостояния. Все это поставлено на карту в этот напряженный осенний период. «В объявленном на этой неделе сокращении бюджета особенно сильно пострадала одна статья расходов: отношения с провинциями. В процентном отношении больше всего пострадало Министерство внутренних дел, бюджет которого сократился на 38,4%. По информации, которая циркулировала среди губернаторов, было подсчитано, что текущие трансферты провинциям сократятся более чем на 1,3 трлн песо, поскольку они включают не только статьи расходов этого министерства, но и программы здравоохранения и образования. Например, в ведомстве, возглавляемом Марио Лугонесом, из 63 млрд песо сокращений 20 млрд затронут программы с провинциями. «Эти цифры, похоже, выявляют концептуальную несогласованность министра Капуто. Более месяца назад он заявлял на политическом форуме, что необходимо быстро продвигаться к широкому соглашению с десятком губернаторов, чтобы дать сигналы управляемости и стабильности, способствующие продвижению экономической программы. Однако сейчас он, похоже, пошел в противоположном направлении, сильно ограничив возможные средства привлечения этих господ (сегодня во главе провинций нет женщин), которые понимают только логику материального вознаграждения. В то же время у союзников-руководителей вновь укрепилось ощущение, что когда дело доходит до оплаты расходов, министерству экономики все равно, кто перед ним — союзники или ярые оппоненты. «Диего Сантилли предстоит нелегкая задача — сохранить поддержку влиятельной группы губернаторов, причем с гораздо более ограниченным набором инструментов. Он поговорил с несколькими из них, чтобы успокоить их и пообещать, что некоторые проекты будут реализованы альтернативными путями. Министры внутренних дел всегда должны быть искусными в искусстве фокусов». «Если провинциальные ассигнования пострадали от сокращений больше всего, то на другом конце шкалы оказались средства на судебную систему — единственные, которые были увеличены, если рассчитывать распределение по сферам. Министерство, возглавляемое Хуаном Баутиста Маикесом, получило прибавку в 16,9%, в то время как Верховный суд и Совет магистратуры, органы, возглавляемые Орасио Росатти, получили прибавку в 3,1%. Именно по этому каналу сегодня циркулирует настоящая судебная власть. «Любопытно, что Маикес также превратился в ключевую фигуру в отношениях с провинциями, поскольку он находится в самом разгаре процесса направления в Сенат списков кандидатов на должности судей, многие из которых — из глубинки и которых требуют губернаторы. И вакансий так много, что министр проявляет большую всеобъемлющесть, как будто хочет угодить провинциальным лидерам. Например, из последних 45 списков кандидатов, отправленных на этой неделе, 16 пришли из провинции. Скрытый посыл губернаторам, по-видимому, заключается в следующем: «Судьи — да, деньги — нет». «В этих назначениях также прослеживалось несколько сигналов в адрес судебного сообщества, таких как предложенные кандидатуры сына Росатти, супруги судьи Марсело Мартинеса де Джорджи и давнего секретаря судьи Ариэля Лихо, среди прочих. Но ни один из них не был столь весомым, как продление, достигнутое на этой неделе в Сенате для отца самого Маикеса, который получил огромную поддержку, чтобы остаться судьей апелляционной инстанции до 80 лет. «Это голосование в Сенате в четверг вечером было действительно важным по трем причинам. Во-первых, потому что оно как никогда продемонстрировало сужение круга поддержки киршнеризма, который собрал всего 11 голосов против продолжения работы судьи, несмотря на то, что он олицетворяет все, что они отвергают в судебной сфере: макризм, Lago Escondido, «правовую войну». Стало очевидным политическое раскол, который начал углубляться с потерей внутренней власти Кристиной Киршнер». «Во-вторых, это продемонстрировало неявную поддержку действий Маикеса-младшего, поскольку его отец набрал 58 голосов «за», что на 10 больше, чем две трети. Эта цифра вселяет в Министерство юстиции надежду на возможность возобновления переговоров по укомплектованию состава Верховного суда без необходимости вступать в диалог с остатками киршнеризма». Несмотря на этот импульс, Маикес одновременно потерпел серьезную неудачу, когда братья Милей заблокировали его назначения Алехандро Катании и Хуана Гальвана Гринвея, двух его кандидатов в Палату по экономическим преступлениям — суд, занимающийся рассмотрением дел о предполагаемом уклонении от уплаты налогов и отмывании денег, в которых замешана АФА. Причина: слишком тесные связи с Клаудио Тапиа и Пабло Товиггино. Возможно, на это повлияла критика со стороны Сантьяго Капуто. В рамках той же операции были приостановлены кандидатуры Хуана Мануэля Мехуто (из-за его предполагаемой близости к киршнеристам) и Марии Вероники Микелли (якобы из-за того, что она является невесткой журналиста Уго Альконада Мона). «И, наконец, голосование по кандидатуре Карлоса Махикеса в Сенате показало, что правящая коалиция еще не утратила полного контроля над Конгрессом, который она сохраняет как инструмент, по крайней мере, для того, чтобы дать отпор. Она может выиграть некоторые сражения (например, чтобы остановить запрос о допросе Адорни в Палате депутатов) и проиграть другие (попытка отменить PASO), но у нее еще есть время, чтобы восстановить ту динамику, которая приблизит ее к триумфальному шагу, которым она наслаждалась во время летних внеочередных сессий». Май — решающий месяц для правительства в его стремлении оправдать ожидания перед Чемпионатом мира. Проблема в том, что завтра понедельник.